各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：

为抢抓新一轮对外开放重大机遇，在更高起点、更高层次、更高目标上推进国际贸易能级提升，经市政府研究同意，提出以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求以及关于保持经济运行在合理区间的重要指示精神，围绕融入和服务新发展格局，坚持稳中求进，以深化供给侧结构性改革为主线，以推进贸易高质量发展为主题，以贸易创新发展为动力，做好跨周期调节，推进国际贸易能级提升，加快建设国际贸易中心城市。

（二）发展目标。到2025年，全市货物贸易进出口年均增长7%，规模迈上万亿元台阶；跨境电商进出口年均增长70%以上，规模达到800亿元，占全市货物进出口比重进一步提升；市场采购贸易规模达到600亿元，贸易主体更加多元，品类更加丰富；优化提升开放平台功能，吸引龙头企业集聚，打造业态模式创新高地；服务进出口年均增长8%，规模达到1250亿元，增幅高于全国、全省平均水平；服务外包示范城市保持先进行列，服务外包执行额年均增长19%，突破120亿美元。

二、主要任务

（一）推进优进优出。加快国家进口贸易促进创新示范区建设，培育省级进口贸易促进创新区，优化进口商品结构。加大外向型制造企业培育扶持力度，集中培育一批知名度较高、经济效益好、辐射带动强的外向型制造业品牌和认证企业，提升产品附加值和国际竞争力。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市市场监管局，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

（二）实施国际市场开拓创新。制定多元化开拓市场方案，发挥RCEP山东企业服务中心作用，实施加快推动上合示范区建设三年行动计划，稳定欧美、日韩传统市场，开拓“一带一路”沿线国家、上合组织国家、RCEP成员国等新兴市场。（责任单位：市商务局、青岛海关，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

（三）推进外贸业态提升。加快跨境电商综合试验区建设。支持外贸综合服务企业提高数字化赋能水平。逐步建立功能完备、管理规范的市场采购贸易方式运行体系。推动保税维修业务发展。支持青岛自贸片区创新发展新型离岸国际贸易。鼓励开展新型易货贸易模式场景创新。（责任单位：市商务局、青岛海关、市生态环境局、市税务局、国家外汇管理总局青岛市分局、各综合保税区管委，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

（四）实施贸易数字化计划。加快贸易全链条数字化赋能，支持企业提升贸易数字化和智能化管理能力。推动生产型企业向生产研发、生产制造、品牌推广、渠道管理等全价值链数字化转型；提升贸易型企业数字化服务水平，提供智能、便捷、高效的服务。（责任单位：市商务局，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

（五）实施产业贸易融合。强化制造业创新对贸易的支撑作用，培育一批工贸一体企业。发挥国家外贸转型升级基地作用，培育一批有国际竞争力的外贸产业集群。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

（六）加强投资贸易联动。发挥外资在推动外贸创新发展、稳定产业链供应链中的积极作用，落实总部企业奖励政策，大力招引日本、韩国、新加坡等国家和国内大型贸易商来青设立运营总部。鼓励境外投资和对外承包工程企业以建营一体化、投建营一体化等多种方式实施项目，带动装备、零部件出口。（责任单位：市商务局，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

（七）实施国际营销体系建设。发挥出口信用保险、跨境电商、外贸综合服务等政策工具和平台作用，加快国际营销网络体系建设。鼓励企业以合作、自建等方式，开展仓储、展示、批发、销售、接单签约及售后服务，布局集商品展示、仓储物流、售后服务为一体的境外营销网络。（责任单位：市商务局，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

（八）培育服务贸易发展新高地。围绕新一轮现代服务业规划，构建“双核引领、主轴支撑、多点协同”的服务贸易发展空间布局，加快培育特色服务贸易集聚区。持续推进省级特色服务出口基地建设，做大影视文化、会展会议、海洋科技、医养健康、航运物流、滨海旅游、金融等特色服务出口规模，争创国家级特色服务出口基地。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市地方金融监管局、市文化和旅游局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市科技局，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

（九）全面深化服务贸易创新发展试点。围绕国际航运贸易金融、数字贸易、工业互联网、文化旅游等领域实施“四大工程”，培育数字贸易、金融保险等潜力型服务产业，创新传统服务贸易供给方式，拓展知识密集型服务贸易发展模式，打造服务贸易新增长点。发挥中国国际服务贸易交易会、中国国际服务外包交易博览会、中国国际数字和软件服务交易会等平台作用，推动市场主体参与构建“双循环”新发展格局。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市地方金融监管局、市文化和旅游局、市科技局、市工业和信息化局，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

（十）推动服务外包加快转型升级。加快服务外包数字化高端化进程，发展云外包、众包众创、平台分包、数字制造外包、生物医药研发外包等新型服务外包，助力国际产业链供应链稳定。提升服务外包公共服务平台综合能力，支持公共服务平台向产教融合、业态集聚、人才供给、订单众包方向综合发展。（责任单位：市商务局、市财政局，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

（十一）提升国际贸易枢纽功能。突出青岛港国际枢纽地位，提升国际国内中转功能和集聚作用。推进日韩地区国际快船运输通道，畅通中日、中韩海运物流通道，建设东北亚国际航运枢纽。建设“青岛国际邮轮港”船籍港，打造船舶管理集聚区。做实山东国际航运交易所，逐步形成全链条航运贸易金融产业体系。提高中欧班列（齐鲁号）运行效率，构建货运便捷通道。（责任单位：市交通运输局、青岛海关、市商务局、青岛海事局、青岛自贸片区管委、青岛国际邮轮港管理局、山东港口青岛港集团有限公司、中国邮政集团有限公司青岛市分公司）

（十二）构建贸易金融保险配套服务。完善以科技金融、航运金融、消费金融等为发展重点的产业金融服务体系，为国际贸易提供金融服务支撑。鼓励金融机构围绕贸易融资需求开展金融创新，帮助外贸企业解决融资难问题，推动跨境贸易人民币结算和融资业务发展。（责任单位：市地方金融监管局、市商务局、国家外汇管理总局青岛市分局、青岛银保监局，各区、市政府，青岛高新区管委、青岛自贸片区管委）

三、保障措施

（一）建立组织协调机制。深化关贸、银贸、财贸、税贸、汇贸等合作，建立推进国际贸易能级提升工作机制，统筹协调处理全局性、长远性、跨部门的重大问题，研究确定促进能级提升发展的重大战略、目标任务和政策措施。根据工作需要，建立方案实施动态调整机制。

（二）贯彻落实扶持政策。统筹各级政策和资金，围绕能级提升重点领域，落实相关配套细则和具体措施，加强与产业、金融、财税、口岸等政策的协调联动，强化资源要素保障，密切合作、扎实推进，确保目标和任务落到实处。

（三）打造法治营商环境。优化行政审批服务办事程序，提高行政效率。畅通大项目绿色通道，营造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境。完善国际贸易诚信体系，引导和鼓励企业争创海关、金融、国税等高信誉级企业。建立健全知识产权保护、应对贸易摩擦等应急预警、维权援助和权益保障等长效机制

青岛市人民政府办公厅

2022年1月29日

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