各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市人民政府2012年立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
　　根据党的十七大、十七大以来历次中央全会和市第十一次党代会精神，按照深入贯彻落实科学发展观的要求，结合近年来我市政府立法工作的实际情况和当前面临的新形势、新任务，现就做好市政府2012年立法工作提出以下要求：
　　一、突出政府立法工作重点
　　牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力抓好深化改革开放、完善市场监管制度、保障和改善民生、加强社会管理和服务、节约能源资源、保护生态环境、加强政府自身建设等方面急需制定或者修订的地方性法规、市政府规章项目。尤其要重点抓好西海岸经济新区、蓝色硅谷等重要规划配套制度建设和稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、保和谐等方面的立法项目，为率先科学发展，实现蓝色跨越提供制度保障。
　　二、完善政府立法工作机制
　　严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法权益得到充分体现。要加强调查研究，深入实际，深入基层，深入群众，采取多种形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见，全面掌握第一手材料，找准存在的突出问题，切实增强制度设计的针对性和可操作性。除依法需要保密的外，地方性法规和政府规章草案要向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况的反馈制度。
　　三、切实加强协调配合
　　地方性法规和政府规章草案涉及其他部门职责的，起草部门要就涉及的主要制度、管理体制、权限分工等问题，主动与相关部门沟通，充分听取相关部门的意见；相关部门要认真研究，按要求及时回复意见。起草部门要充分采纳合理意见；对有争议的意见，要充分协商，力争达成共识；经反复协商仍不能达成一致意见的，要在报送草案送审稿时说明情况和理由。要加强市政府法制办在政府立法中的主导和协调作用，涉及重大意见分歧、达不成一致意见的，要及时报请市政府决定。坚决克服政府立法过程中的部门利益和地方保护倾向。
　　四、认真落实工作计划
　　对政府立法工作计划确定的完成项目和送审项目，各责任单位要制定具体工作方案，明确工作进度，落实工作责任，严格按照工作计划规定的时间完成起草并报送审查。市政府法制办要抓紧进行审查，责任单位和其他部门要给予积极支持和配合。对政府立法工作计划确定的调研项目，各责任单位也要抓紧开展调查研究和起草工作。市政府法制办要提前介入，及时跟踪了解工作进展情况，加强督促指导，确保立法工作顺利推进。

青岛市人民政府2012年立法工作计划

　　一、地方性法规草案
　　（一）完成项目
　　1.青岛市建设工程材料管理条例
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　立法目的：加强建设工程材料的监督管理，促进建设工程材料行业健康发展，保障建设工程质量和人民群众生命财产安全。
　　提请市政府审议时间：已送审
　　2.青岛市促进金融业发展条例
　　责任单位：市金融协调办公室
　　立法目的：优化金融业发展环境，促进金融业健康发展，推动区域性金融中心建设。
　　提请市政府审议时间：2012年2月
　　3.青岛市建筑废弃物资源化综合利用管理条例
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　立法目的：推进建筑废弃物综合利用，提高资源利用率，保护环境。
　　提请市政府审议时间：2012年4月
　　4.青岛市学前教育管理条例
　　责任单位：市教育局
　　立法目的：促进学前教育事业科学发展，保障适龄儿童公平接受学前教育的需求。
　　提请市政府审议时间：2012年6月
　　（二）调研项目
　　制定类
　　1.青岛市西海岸经济区管理条例
　　责任单位：市发展和改革委员会
　　2.青岛市轨道交通管理条例
　　责任单位：市地铁建设指挥部办公室
　　3.青岛市经济中介机构条例
　　责任单位：市人大常委会法制工作室、市政府法制办公室
　　4.青岛市保障性住房条例
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　5.青岛市房地产登记条例
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　6.青岛市城市房屋使用安全管理条例
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　7.青岛市湿地保护条例
　　责任单位：市林业局
　　8.青岛市实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法
　　责任单位：市政府应急管理办公室
　　9.青岛市文物保护管理条例
　　责任单位：市文物局
　　10.青岛市气象灾害防御条例
　　责任单位：市气象局
　　11.青岛市防震减灾条例
　　责任单位：市地震局
　　12.青岛市实施《中华人民共和国标准化法》办法
　　责任单位：市质量技术监督局
　　13.青岛市律师执业保障条例
　　责任单位：市司法局
　　14.青岛市职业教育校企合作促进条例
　　责任单位：市教育局
　　15.青岛市社会保险反欺诈办法
　　责任单位：市人力资源和社会保障局
　　16.青岛高新技术产业开发区管理条例
　　责任单位：青岛高新技术产业开发区管理委员会
　　17.青岛市董家口港区管理条例
　　责任单位：市董家口港区开发建设指挥部办公室
　　18.青岛市价格监督检查条例
　　责任单位：市物价局
　　修改、修订类
　　19.修改《青岛市实施〈中华人民共和国献血法〉若干规定》
　　责任单位：市卫生局
　　20.修订《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》
　　责任单位：市城市管理行政执法局、市市政公用局
　　21.修订《青岛市专利保护规定》
　　责任单位：市科技局
　　22.修订《青岛市审计监督条例》
　　责任单位：市审计局
　　23.修改《青岛市流动人口计划生育管理办法》
　　责任单位：市人口和计划生育委员会
　　24.修改《青岛市城市房地产开发经营管理条例》
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　25.修改《青岛市市政工程设施管理办法》
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　26.修订《青岛市实施〈中华人民共和国水土保持法〉若干规定》
　　责任单位：市水利局
　　27.修订《青岛市燃气管理条例》
　　责任单位：市市政公用局
　　28.修订《青岛市城市供热条例》
　　责任单位：市市政公用局
　　29.修改《青岛市出租汽车客运管理条例》
　　责任单位：市交通运输委员会
　　30.修改《青岛市公路路政管理条例》
　　责任单位：市交通运输委员会
　　31.修订《青岛市城市公有房产管理暂行办法》
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　32.修改《青岛市物业管理条例》
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　二、市政府规章
　　（一）送审项目
　　1.修订《青岛市渔业安全生产管理办法》
　　责任单位：市海洋与渔业局
　　送审时间：已送审
　　2.青岛市涉税财物价格认定办法
　　责任单位：市物价局
　　送审时间：已送审
　　3.青岛市道路运输安全生产办法
　　责任单位：市交通运输委员会
　　送审时间：已送审
　　4.青岛市文化市场综合行政执法管理办法
　　责任单位：市文化市场行政执法局
　　送审时间：2012年2月
　　5.市政府规范性文件制定程序规定
　　责任单位：市政府法制办公室
　　送审时间：2012年3月
　　6.青岛市生产安全事故隐患排查治理暂行办法
　　责任单位：市安全生产监督管理局
　　送审时间：2012年3月
　　7.青岛市餐厨垃圾管理办法
　　责任单位：市市政公用局
　　送审时间：2012年4月
　　8.青岛市地方志工作办法
　　责任单位：市史志办公室
　　送审时间：2012年6月
　　9.青岛市测绘管理办法
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　送审时间：2012年8月
　　10.青岛市政府投资项目稽察办法
　　责任单位：市发展和改革委员会
　　送审时间：2012年10月
　　11.适时修订或修改部分规章
　　（二）调研项目
　　1.青岛市捐资助学管理办法
　　责任单位：市教育局
　　2.修订《青岛市养犬管理办法》
　　责任单位：市公安局
　　3.青岛市高层建筑消防安全管理规定
　　责任单位：市公安局
　　4.青岛市社会福利机构管理办法
　　责任单位：市民政局
　　5.青岛市居民家庭经济状况核对办法
　　责任单位：市民政局
　　6.青岛市社区社工管理办法
　　责任单位：市民政局
　　7.青岛市城市建（构）筑物拆除工程施工管理办法
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　8.青岛市城市绿化设计施工管理办法
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　9.青岛市市区亭体设施管理办法
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　10.青岛市房屋征收实施单位管理办法
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　11.修改《青岛市城市建设档案管理办法》
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　12.青岛市建筑企业劳动保障金管理办法
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　13.青岛市城市公园管理办法
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　14.青岛市城市景观照明管理办法
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　15.青岛市城市清雪规定
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　16.青岛市混凝土结构用成型钢筋管理暂行规定
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　17.青岛市新建住宅全装修工作管理规定
　　责任单位：市城乡建设委员会
　　18.修改《青岛市城市公共交通车辆乘坐规定》
　　责任单位：市交通运输委员会
　　19.青岛市亭体设置管理办法
　　责任单位：市城市管理行政执法局
　　20.青岛市便民摊点群管理办法
　　责任单位：市城市管理行政执法局
　　21.青岛市查处违法建设规定
　　责任单位：市城市管理行政执法局
　　22.青岛市物业质量保证金管理办法
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　23.青岛市房屋租赁管理办法
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　24.修订《青岛市城市公有房产管理暂行办法实施细则》
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　25.青岛市房屋安全鉴定管理办法
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　26.青岛市公共租赁住房管理办法
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　27.修订《青岛市经济适用住房管理办法》
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　28.修订《青岛市廉租住房保障办法》
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　29.修订《青岛市限价商品住房管理办法》
　　责任单位：市国土资源和房屋管理局
　　30.青岛市城市雕塑设置规划管理办法
　　责任单位：市规划局
　　31.青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则
　　责任单位：市规划局
　　32.青岛市市域海岸带及滨海公路沿线规划建设管理规定
　　责任单位：市规划局
　　33.青岛市城市公共厕所管理办法
　　责任单位：市市政公用局
　　34.青岛市城市污水处理厂污泥处置办法
　　责任单位：市市政公用局
　　35.青岛市小型水库管理办法
　　责任单位：市水利局
　　36.青岛市人工鱼礁管理办法
　　责任单位：市海洋与渔业局
　　37.青岛市餐饮具集中消毒单位卫生管理办法
　　责任单位：市卫生局
　　38.青岛市人口与计划生育工作若干规定
　　责任单位：市人口和计划生育委员会
　　39.青岛市安全评价机构监督管理办法
　　责任单位：市安全生产监督管理局
　　40.修改《青岛市航空口岸管理办法》
　　责任单位：市政府口岸办公室
　　41.修订《青岛市人民防空工程建设管理办法》
　　责任单位：市人民防空办公室
　　42.修订《青岛市外地驻青办事机构管理办法》
　　责任单位：市国内经济合作办公室
　　43.青岛市气瓶安全监督管理办法
　　责任单位：市质量技术监督局
　　44.青岛市食品安全管理办法
　　责任单位：市食品安全管理委员会办公室

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