青岛市人民政府办公厅关于印发《市政府办公厅2011年工作要点》的通知(二○一一年一月十三日)
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  • 年度期数 2011年第3期
  • 总期刊数 总第220期
  • 成文日期 2011-03-11
  • 编号 青政办字〔2011〕1号
  • 各区、市人民政府办公室,市政府各部门、市直各单位办公室(秘书处):
      现将《市政府办公厅2011年工作要点》印发给你们,望结合工作实际认真贯彻落实。各政府系统办公室(秘书处)要紧紧围绕全市中心工作,积极发挥参谋助手、运转枢纽和示范窗口作用,推动政府系统办公室工作再上新台阶,为把我市建设成为富强文明和谐的现代化国际城市作出更大贡献。

    市政府办公厅2011年工作要点


      2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是办公厅按照新的工作机制运行的第一年,市政府办公厅的总体工作思路是:深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,把高效推进政府决策事项落实作为服务大局的根本要求,把加强统筹协调作为履职尽责的重要任务,把深化创先争优活动和学习型机关建设作为提质增效的关键举措,着力提升两项能力,深化三个服务,创建“五型”机关,进一步发挥好参谋助手、运转枢纽和示范窗口作用,以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
      一、着力提升服务大局的能力,进一步发挥参谋助手作用
      1.加大督查协调落实力度。以推动经济发展方式加快转变、保障改善民生为重点,立项分解并公开挂牌督办《政府工作报告》主要目标任务,定期开展专项督查,完善现场督查推进机制,实现各项工作按程序加快推进。及时向社会公示市办实事项目内容、责任体系、时间安排和进展情况,实行全过程控制督查,强化部门专业监督和媒体舆论监督,确保如期完成。加大对涉及现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业重点项目的检查、督促、服务和协调力度,确保项目建设顺利推进。
      2.深化金融协调服务。筹备召开全市金融工作会议,出台促进金融业发展的意见。年内新增金融机构10家,其中新设村镇银行1家,企业集团财务公司1家。新增小额贷款公司10家。完成融资性担保公司规范整顿工作。加快地方法人机构发展,加大外资金融机构引进力度。争取贷款余额比年初增加900亿元,年保费收入、证券交易额、期货代理成交额实现较快增长,推动企业通过上市和发行债券进行直接融资。加大金融服务小企业、“三农”工作力度,积极探索金融创新。推进金融功能区建设。
      3.提升会展业发展层次。构建会展服务政策体系,出台《会展业发展专项资金管理暂行办法》。成立会展行业协会,制定会展业发展指导目录。推进会展定向招商,积极打造高端会议目的地城市。加大对中国海洋博览会、中国医疗器械博览会等11个展会的跟踪协调力度,继续办好英国《金融时报》高峰论坛等大型展会活动。全年承办展会面积超过100万平方米。
      4.全面提升应急管理综合水平。年内举办1期全市应急管理专题培训班。组织有关部门开展应急科普宣教活动,市民应急知识普及率达到25%。做好修编预案演练工作,组织2次市级综合应急拉动演练。督导各区市、有关部门贯彻落实《青岛市重大事项社会稳定风险评估办法(试行)》。会同有关单位进行立法调研,完成《突发事件应对法》实施办法送审稿。推进区市应急平台建设。进一步加强应急救援队伍、装备及政务值守规范化建设,全面提升应急管理综合水平。
      5.加强食品安全综合协调。完善统一领导、条块结合、责任明确、协调联动的食品安全组织体系和工作机制,将食品安全工作纳入全市目标管理绩效考核体系。协调建立新闻媒体、责任部门、社会监督员和专家评估队伍的联动机制,指导评价食品安全工作。协调推动食品安全应急体系和能力建设,控制和减少食品安全事故的发生。探索建立新闻曝光、案件查处、食品检测等食品安全信息定期通报制度,调度分析食品安全形势,适时进行消费提示和预警,营造良好的食品安全消费环境。
      6.协调做好打私工作。组织开展打击走私专项行动和联合行动。落实人防、物防和技防措施,提升沿海一线反走私防控能力。抓好全市反走私综合治理考核工作,力争在全省专项考核中名列前茅。
      二、着力提升统筹协调的能力,进一步发挥运转枢纽作用
      7.规范完善公文办理机制。修订完善市政府公文制发工作细则,规范公文制发工作流程,对以市政府和市政府办公厅名义下发的普发类公文实行计划管理。改进上级来文办理方式,研究制定信函类公文分办原则,优化请示报告类公文办理流程;改进完善《政府公报》,增加与公众利益密切相关的政策解读,拓宽公报发布渠道。加强密级文件管理,提高发文效率。
      8.提高会议服务水平。严格管控市政府部门临时提出以市政府或办公厅名义召开的会议;市政府主要领导参加、研究部署综合性重要工作的一类会议一般不超过10个;分管市长召开、研究部署某一方面重要工作的二类会议一般不超过55个。引导政府系统推广召开电视、电话或视频会议,切实提高会效。积极探索市政府决策会议组织方式,规范会议纪要编发工作。
      9.提升政务接待水平。健全大接待工作机制,加强与区市、部门的工作联系与沟通,进一步延伸服务链条。探索特色接待、文化接待,完善重要接待任务和重要客人档案登记制度。倡导勤俭接待,不断提高接待工作水平。
      10.切实做好市政府部门绩效考核工作。精简日常考核内容,科学设置考核目标,建立以考核办牵头、各考核组成员、市人大代表和政协委员、专家学者为主体,分管市领导审核把关的考核目标设定机制。继续开展好“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动,完善公众评价机制。创新“网络在线问政”活动,重点推动政府各部门日常开展“网络在线问政”,通过在考核体系中增加服务基层、服务群众的考核指标,引导政府各部门提出1-2项服务基层、群众的新举措。
      三、深化为领导决策服务,进一步提升辅政水平
      11.加快推进重要决策和领导批示事项落实。修订市政府重要决策事项、领导批示交办事项督查工作流程。定期汇总分析重要决策和领导批示事项落实进展情况,建立工作台账,通过倒排工期、现场督查、约谈协调、移交问责等方式,促进重要决策和领导批示事项落实。加强对综合文稿、领导讲话、信息简报的审核把关,不断提高文稿起草水平和质量。
      12.提升政务信息辅政水平。加强政务信息的收集、筛选及分析,整合信息刊物,为领导提供高质量的政务信息。围绕我市重点工作上报信息,力争信息上报工作位居全国和全省前列。坚持信息新闻舆情工作周例会制度,完善政务信息、新闻发布、舆情回应的“大信息”工作机制。健全网络新闻发言人制度,统筹指导区市、部门密切关注舆情动态,及时回应社会关注。
      13.积极开展政务调研。各处室、部门结合政府中心工作和工作职能,认真完成1-2篇有情况、有分析、有措施、有建议的调研报告。各政务处室围绕领导关心、社会关注的热点问题和阶段性重点工作,加大专题调研力度,及时为领导提供决策依据和参考;协助做好市政府领导工作调研,及时研究解决影响我市经济社会发展的关键问题。
      四、深化为部门和区市服务,进一步形成工作合力
      14.加强工作指导。针对政府办公系统“办文、办会、办事”过程中存在的问题,进一步强化业务指导。办文方面重点规范请示类公文,提高代拟稿质量,加大对公文办理人员的业务培训力度。办会方面重点把关会议议题报送,指导规范议题报送程序,切实提高议题质量。
      15.加强交流培训。通过“上挂”、“下挂”等形式,定期选调区市和部门办公室工作人员到办公厅挂职锻炼,选派办公厅工作人员赴区市、部门办公室交流学习。定期组织政府办公系统专题培训和研讨,确保政府办公系统高效有序运转。
      16.加强沟通配合。建立完善政府办公系统主任例会制度,定期分片召开区市、部门办公室主任,中央、省驻青单位办公系统交流座谈会,及时听取区市、部门对于改进政府及办公厅工作的意见建议,加强与中央、省驻青单位的沟通联系和协调服务,统筹全市政府系统办公室工作。
      五、深化为基层、企业和群众服务,进一步促进作风转变
      17.加强行政审批服务和公共资源交易管理。深入推进企业设立和基本建设项目联合办理,重点选择2-3个民生项目实施联合办理。推进建设项目“一号通”审批登记和外资企业注册“一条龙”式审批服务。积极开展“服务体系标准化”建设活动,建立健全电子系统评价与服务对象、社会监督员、公众及媒体评价相结合的考核指标体系。启动三区五市“审批事项统一”的调研和梳理工作。进一步规范公共资源交易行为,确保公共资源交易大厅平稳有序运转。
      18.加大政府信息公开力度。按期编发政府信息公开工作年度报告。完成政府存量信息梳理并集中发布。加大执法领域公开力度,细化事关民生和社会管理领域的公开目录,抓好办事公开,完善主动公开数据库和区市两级网上办事服务目录。统筹整合政府网站信息资源。规范部门信息查阅和依申请公开受理服务。
      19.完善政府新闻发布工作。围绕市政府重点工作、民生事项、社会热点,精心制定年度、月份新闻发布计划,对涉及扩大就业和增加居民收入、中小学教育、“十二五”规划等加大政府新闻发布力度,全年组织新闻发布会40次。协调做好市政府重要会议、市领导重要活动以及“三民”活动、“网络在线问政”活动等的宣传报道工作。
      20.打造政务服务热线品牌。全年政务服务热线按期回复率不低于98%,网上信箱按期回复率不低于97%。抽查回访数量不少于转办件的30%,现场协调解决问题不少于20次。建成开通市民卡声讯服务系统。进一步推进全市政务服务热线整合,完善市政务热线一级平台,规范特服号码段和各区市热线二级平台建设。
      21.提高代表建议和政协提案督办质量。建议提案按期办复率达到100%,省建议提案和政协组织提案面复率达到100%。继续开展建议提案“二次办理”,进一步完善重点督办建议提案机制,加强市政府与人大、政协、民主党派的沟通联系,完善市政府重大事项征求党外人士意见的工作机制,加强政府部门与民主党派、工商联对口联系工作的协调指导。
      22.深入推进电子政务建设。整合电子政务网络基础平台,扩容电子政务共享基础设施,建设电子政务云计算中心和灾备中心。全面推进网上执法,深入推进电子监察市、区市一体化建设。全面发放企业数字证书,协助相关部门结合市民卡发放市民数字证书,协调部门发展网上直接受理、办理和反馈;建设自然人、法人、空间地理、审批证照等基础信息数据库,建立基础信息交换共享机制。整合建设政府网站群,探索建立综合政民互动平台,升级完善网站功能。协调推进医药卫生、民政、安全生产、数字化城管等部门信息化系统建设。
      六、扎实创建“五型”机关,全面提升队伍素质和机关效能
      23.建设“服务型”机关。在政务服务方面,协调做好重大事项决策前的政务调研、信息收集、风险评估,决策后的督查落实、跟踪反馈、效果评价,为领导决策提供参考。在内务保障方面,加强机关财务、资产、车辆管理工作,协调促进机关大楼安全管理。加强市政府驻外办事机构的管理与服务。积极选派有关干部到企业、贫困村庄挂职、帮扶,切实为基层、企业和群众解决实际困难。支持工青妇等群团组织发挥优势,开展丰富多彩的文体活动。全面落实老干部政治和生活两项待遇。完善办公厅干部职工健康管理系统,做好健康保健宣教工作。
      24.建设“效率型”机关。以机构改革为契机,重点抓好建章立制和流程设计,进一步完善办公厅各项规章制度,对工作流程和工作环节进行细化梳理,出台《政务运行规范》,制发《办公厅工作流程》、《工作规范汇编》,使制度体系、工作流程逐步量化、固化,提高公文办理、会议服务、事项落实的效率。认真做好干部竞争上岗、选拔任用工作,通过内部轮岗交流等方式,进一步提高干部多岗位和关键岗位的适应能力。
      25.建设“创新型”机关。各处室部门结合工作实际和热点难点问题,积极创新工作理念和方法,每个处室部门完成创新课题不少于1项,把创新成果作为评价处室部门、干部实绩和年度目标考核的重要内容;根据市考核委新要求,相应调整《办公厅2011年处室部门考评意见》和《办公厅2011年工作人员考评意见》,合理划分考评组别,优化考评内容和办法,完善目标绩效管理系统,发挥好考核“指挥棒”作用。
      26.建设“学习型”机关。继续完善导师带学,加强带学情况督查和学习交流,积极搭建多样化学习平台,通过外请专家辅导、组团出去讲、专业培训、外出考察等方式,不断提高全员业务素质。深入开展“一处一研”,完成调研成果不少于21篇。围绕“十二五”经济社会发展形势等专题,开展“学业务、练本领、提效能”系列讲座不少于10期,文字秘书、特殊岗位、应急值守等专项培训不少于6期。选派有关干部参加高层次专题研讨班学习。打造网上学习平台,建成“第二学习课堂”。进一步加强机关党建工作,定期举办支部书记培训,组织开展形势政策教育、党史理论学习等活动。扎实开展创先争优活动,积极培养、选树业务能手、岗位标兵和服务明星,营造人人争做“人民满意公务员”,处室争做“人民满意公务员集体”的良好氛围。
      27.建设“廉洁型”机关。认真贯彻中纪委六次全会和省市纪委全会精神,深入落实以人为本、执政为民的理念。以党风廉政建设责任制为总抓手,深入落实《廉政准则》,强化党纪条规、岗位廉政、警示教育。继续抓好廉政谈话、干部选拔任用四项监督制度和领导干部报告个人有关事项规定的落实;认真落实“三重一大”有关规定,加强对重大决策、重大人事任免、重要项目和大额资金使用情况的监督。
      

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