城阳区区长 刘圣珍

    近年来，城阳区围绕山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区建设和青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略实施，加快转方式调结构步伐，推动经济高端化、产业集群化、城乡一体化、生态宜居化，建设胶州湾北部现代化、国际化生态新城，打造青岛国际航空城，经济社会保持了又好又快发展的良好势头。2010年上半年，全区生产总值完成355.2亿元，增长14.7%；地方财政一般预算收入11.6亿元，增长30.1%；规模以上固定资产投资167.4亿元，增长22.5%；社会消费品零售总额49亿元，增长19.5%；城镇居民人均可支配收入13853元，增长10.9%；农民人均现金收入6131元，增长14.5%。
　　一、以产业优化升级作为转方式调结构的重要支撑，打造现代产业体系，提高产业综合竞争力
　　（一）优先发展现代服务业。依托城区和空港，协调发展生产性服务业和生活性服务业，突出空港服务、科技服务、总部楼宇经济、文化休闲旅游、商贸流通、现代物流、房地产、金融服务等产业，逐步构建起布局合理、结构优化的现代服务业发展体系，加快打造青岛北部商贸商务中心、物流集散中心和总部楼宇集聚区。全区服务业业户达到2.8万家，2009年服务业增加值完成218.3亿元。投资50亿元的华强文化科技产业基地进入地上施工阶段，2011年“五一”开园纳客。宝龙城市广场25万平方米商业和游乐设施建成营业。全区万平方米以上超市9处，大型专业批发市场8处，已营业三星级以上酒店12家，青岛婚庆创意园、青岛啤酒坊、上马小海鲜美食港等8条街区建成开业。突出发展空港物流和陆路物流，努力打造山东半岛空港和陆港物流中心，引进建设了中远仓储物流、青岛物流分拨交易中心等一批物流大项目，物流企业达到500余家。深入挖掘“山、海、城、节”等资源潜力，打造一年四季全天候的青岛近郊生态旅游品牌，开发建设了220公里登山路径，建成开放了奥林匹克文化雕塑园、毛公山等旅游景区，培育打造了青岛国际农交会、国际饰品节、韩国料理美食节等特色节会品牌，2010年上半年接待游客276万人次，实现旅游收入4.9亿元。
　　（二）大力发展先进制造业。坚持主导产业集群化、新兴产业规模化、传统产业高端化，以项目引进建设为抓手调整优化工业结构，以企业自主创新能力建设为动力提升工业档次水平，以强化企业服务为保障增强工业发展活力，推动先进制造业、高新技术产业和新兴产业快速发展。制定出台了《关于实施定向招商促进全区工业调整振兴的工作意见》，重点做大做强高速列车、汽车制造、精密机械、航空运输设备制造、海洋船舶工程、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等十大产业，十大产业产值占规模以上工业总产值比重达到60%。2010年上半年，全区784家规模以上企业完成工业总产值794.4亿元，增长24%；115家年收入过亿元重点企业完成产值563.7亿元，增长25%。大力发展蓝色经济和低碳经济，确定了《2010年蓝色经济九大重点工程》，加快推进75个低碳经济项目建设，打造蓝色经济先行区和低碳城市。
　　（三）积极发展都市农业。充分发挥山海、林果、滩涂、湿地等资源优势，综合开发自然资源、田园景观，着力发展精品农业、高效农业、生态观光农业和都市旅游农业，建设了青岛市现代农业示范园、金钱鼎御苑农林生态观光园、河套生态对虾养殖示范基地等一批高档现代农业项目。
　　二、以对外开放、项目建设和城市化推进作为转方式调结构的强大动力，大力增强发展后劲，保持平稳较快发展
　　（一）着力提升对外开放水平。围绕十大工业产业和现代服务业，大力实施定向招商、产业链招商和专业招商，促进招商引资向招商选资转变，引进了一批带动作用大、科技含量高、经济效益好的龙头企业、核心关键技术项目和产业配套项目。累计引进投资过千万美元外资项目263个，投资过亿元内资项目206个。2010年上半年，实际利用外资2.3亿美元、内资52.2亿元，分别增长15%和10%。
　　（二）强力推进项目建设。坚持以项目为载体带发展、促发展，强化项目建设在推动转方式调结构中的基础作用，实施全过程控制，高密度调度和督查，及时解决遇到的困难和问题，确保全区各类重点项目顺利建设。2010年上半年，24个市级重点项目、97个区级重点项目均按计划推进，分别完成投资32.9亿元和54亿元。
　　（三）加快城市化步伐。统筹城乡协调发展，城市规划覆盖率达到100%，城市建成区面积达到101平方公里，城市化水平提高到68%。加快城乡一体的功能化、网络化基础设施建设，全区公路密度达到每百平方公里212.3公里，日供水能力达到35.4万立方米，污水集中收集处理率达到84%。坚持将旧村改造与环境建设、产业发展、居民增收紧密结合，实施组团式、小镇式、连片式改造，累计完成49个社区改造，4万余户居民住上了现代化新居。
　　三、以自主创新、节能减排和生态建设作为转方式调结构的中心环节，加强可持续能力建设，提升发展的质量和水平
　　（一）提高自主创新能力。充分发挥国家可持续发展实验区、全国科技进步示范区的带动作用，着力提高电子信息、生物医药、新材料、装备制造等重点领域的高新技术产业化水平，市级以上企业技术中心达到28家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到58%，先后与清华大学、中国海洋大学、中科院高能物理所等80多家国内著名高校、科研院所建立牢固的产学研合作关系，每年开发新产品100余项。大力实施名牌发展战略，加大企业创牌的扶持力度，拥有市级以上名牌、商标164个。
　　（二）加大节能减排力度。严格实施节能评估审查、新增能耗等量淘汰制度和污染物排放总量控制，严格“两高一资”项目落户。加强节能技术改造，大力发展循环经济，推进清洁生产，被评为山东省首批循环经济示范区。突出重点领域节能，严格石化、橡胶、建材等高耗能行业的用能管理，推进建筑、交通和公共机构等重点领域节能。2010年上半年，万元生产总值能耗降低2.8%，化学需氧量和二氧化硫排放量累计完成“十一五”削减任务的95.71%和108.78%。
　　（三）加强生态环境建设。积极塑造东部山区自然景观带、中部滨河生态景观带和机场沿线生态长廊、西部湿地自然景观带三条景观带，积极营造“人在花园里，城在绿树中”的城市环境，打造森林城阳、花海城区，全区林木覆盖率达到36%。
　　四、以制度建设、人才队伍建设、政府自身建设作为转方式调结构的坚实保障，不断创新体制机制，增强科学发展的活力
　　（一）强化制度建设。创新干部绩效考核体系，将“转方式、调结构”的目标任务纳入干部工作量化考核，并把考核结果与政绩评定、选拔任用、激励奖励相挂钩，形成有利于“转方式、调结构”的制度安排，实现当前与长远、速度与质量、经济和民生、资源和环境协调发展。
　　（二）强化人才队伍建设。建立以“服务人才”促进“人才服务”的工作机制，开展“大企业人才直通车”，建设职工公寓，打造高品质的教育、医疗等生活环境，切实增强了对各类人才的吸引力。强化企业对人才培养的主体作用，重点培育领军型创新创业人才和团队，加快培养紧缺实用人才。
　　（三）强化政府自身建设。不断转变工作作风，拓宽与群众沟通交流渠道，建立了“网络在线问政”、“我与区长话城阳”、“行风在线”、“民生在线”、“行风连万家”、区长公开电话、区长信箱、公开接访等工作机制，多途径听民意、汇民智、解民忧。优化政务服务环境，简化项目审批程序、缩短办理时限，全区947%的行政许可事项入驻区行政服务中心，建立工作日延时服务、非工作日预约服务制度，提供“一条龙、一站式”服务。深入开展处级、科级、社区三级干部培训，着力增强各级干部创新能力、执行能力，为科学、和谐、率先发展提供有力保障。

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