在全省服务业发展工作电视会议青岛分会场上的讲话
（根据录音整理）
夏耕
（2010年7月21日）

同志们：
　　刚才，大明省长对近年来全省服务业发展进行了总结，对存在的问题进行了分析，对促进服务业跨越发展进行了部署。全市各级、各部门要切实把思想统一到省委、省政府的决策上来，认真贯彻落实全省服务业发展工作会议精神，在认识上有新提高、工作上有新举措、责任上有新强化，努力实现我市服务业跨越发展。年初，我们已经召开了全市服务业发展工作会议，市委十届九次全会也对近期的服务业发展工作进行了安排。下面，我围绕大明省长讲话和这次会议精神提四点要求。
　　一、一定要把服务业发展放在更加突出的位置
　　总体看，近年来我市服务业发展态势比较好，围绕构建以服务经济为主的产业结构，思想认识比较一致，发展思路比较清晰，发展重点比较突出，实际效果也开始显现，初步呈现出“总量扩大、结构优化、载体突破、拉动明显”的良好局面。
　　从总量看，2009年全市实现服务业增加值比2005年翻了一番，占GDP比重达到45.4%；从结构看，科技、信息、文化创意、服务外包等现代服务业比重达到44%以上；从载体看，每年重点推进100个服务业大项目，城阳宝龙城市广场、市北万达广场等一批大项目竣工使用；从拉动作用看，2009年服务业吸纳城乡就业占全市就业总量的67%，实现税收占地税收入的67%。应该说，服务业为扩内需、调结构发挥了重要作用。
　　但也必须看到，我市服务业在总量规模、所占比重方面与先进城市相比，总体上处于较低水平，低于上海、北京、杭州、南京、大连等城市10-20个百分点。去年，我们服务业占GDP的比重在副省级城市中仅列第11位，是各项指标排列最落后的位次之一。
　　当前，青岛正处在转方式、调结构的关键时期。要按照省委九届十次全会和市委十届九次全会的要求，从转变经济发展方式的战略高度，把加快服务业发展作为重大战略任务，认真研究和掌握现代服务业发展规律，真正做到在谋划发展上把服务业放在优先位置，在制定政策上对服务业优先考虑，在扶持资金上对服务业优先安排，推进服务业规模扩大、结构优化、层次提升，全力推动服务业实现跨越式发展。
　　二、一定要加快形成以服务经济为主的产业结构
　　这次会议上要求，全省服务业占GDP比重每年要提高2个百分点左右，青岛必须走在全省前面，力争服务业增加值高于工业和GDP增长，2012年达到50%左右；2015年提高到55%左右，基本形成以服务经济为主的产业结构。
　　在产业发展上，要突出三个重点：第一，生产性服务业要抓集聚发展。特别要结合老城区改造，扶持发展一批生产性服务业聚集区。力争尽快将生产性服务业占服务业比重提升到50%；第二，生活性服务业要抓提升发展。特别要突出服务大众、面向民生，确保延伸到社区，大力发展社区服务业，真正为百姓提供快捷便利的服务；第三，新兴服务业要抓壮大发展。重点抓好服务外包和动漫、设计等文化创意产业集聚发展。特别是服务外包产业，市商务局和市经信委要进一步加大力度、创新措施、强化责任，形成赶超先进城市的良好态势。力争用五年时间，新兴服务业增加值比2010年翻两番。
　　三、一定要加快推进服务业重点项目建设
　　目前，我们确定的120个、总投资1650亿元的服务业重点项目，要积极推进。特别是城阳华强文化科技产业园、即墨温泉国际会展度假城、港中旅海泉湾度假城、四方欢乐滨海城、唐岛湾海上嘉年华等项目，以及各区市的一批重点建设项目，要按进度在保证质量的前提下，加快建设、打造精品，争取早日竣工使用。
　　同时，要加紧筛选实施市级服务业“八大领域百项工程”，力争每年规划推进100个左右的重点服务业项目，五年规划建设服务业大项目超过500个。
　　四、一定要进一步优化服务业发展环境
　　一是优化政策环境。要研究出台加快服务业跨越发展的配套意见，制定出台金融、物流、旅游、会展等重点产业发展意见，以及鼓励制造业分离发展生产性服务业等政策意见。
　　二是优化投资环境。一方面，要整合服务业领域各类财政专项资金，创新资金使用方式，扩大创业投资引导基金规模，重点支持现代服务业发展。另一方面，积极引进一批国内外知名度高、实力强的服务业企业，发挥龙头带动作用。
　　三是优化人才环境。要进一步研究吸引人才、稳定人才、用好人才的措施，切实增强青岛对各类人才的吸引力。同时，建立人才引进责任制，下决心定向引进一批在国内外有影响的服务业人才。
　　四是优化政务环境。一方面，要进一步减轻服务业的税费负担，降低门槛，对服务业重点行业、重点企业，要及时帮助解决实际困难。另一方面，要强化问责，把服务业发展纳入综合考核评价体系，加强督促检查；要严格绩效考核，健全激励约束机制，确保各项工作落到实处，推动全市服务业在新的起点上实现又好又快发展。

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