各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位:
　　当前，受国际金融危机影响，我市就业压力加大，就业形势严峻。进一步加强职业培训，全面提高劳动者技能素质，是应对危机、战胜困难、稳定就业局势的当务之急，是加快我市产业结构升级、转变经济增长方式的内在要求。为发挥培训促进就业和服务经济发展的作用，根据国家、省关于加强职业培训稳定就业局势的有关政策精神，结合我市实际，现就进一步加强职业培训工作提出如下意见。
　　一、加强在职培训，稳定用工岗位
　　（一）实施“企业在职培训援助计划”。支持受国际金融危机影响导致生产经营困难的企业，自行组织或与各类职业院校、职业技能培训机构联合开展在岗培训和转岗培训。对市属以上及驻市内四区的各类大中型企业职工，经培训合格取得职业资格证书或专项技能证书的，由市促进就业资金给予一定的培训费补贴。各区市也应结合本地实际，制定相关扶持政策，落实政府培训补贴资金，鼓励和支持企业开展职工培训。
　　（二）发挥企业培训主体作用。全市各行业、企业要把职业培训作为当前和今后一个时期发展生产、稳定职工队伍的重要任务，根据企业生产经营状况合理制定培训计划，积极组织职工参加培训，并保证参加培训期间的工资和福利待遇。鼓励企业加强培训基地建设，有条件的行业、企业可利用其培训资源和设施设备优势，通过多种形式举办技工教育，承担本行业、企业职工培训。各级政府对社会各方面举办技工学校在基建征地、投资、收费等方面要给予优惠。
　　（三）突出培训实效性。各行业、企业要结合生产经营特点，合理确定培训内容，企业既可以开展国家职业资格培训，也可以根据岗位设置需要，进行岗位单项技能培训或组织开展新知识、新技术、新材料应用等各种适应性培训。在培训形式和培训时间安排上，要妥善处理生产经营和职工培训的关系，采取灵活培训方式，突出培训的针对性和实用性。
　　（四）搞好培训鉴定服务。各级劳动保障部门要加强与辖区内企业的联系，建立对口联系制度，广泛开展送政策、送培训活动，宣传培训政策，了解企业培训需求，指导企业制定培训计划，并在培训师资、培训教材等方面提供支持。对培训结束的企业，要及时提供职业技能鉴定服务。对实施“企业在职培训援助计划”的，在鉴定收费上给予优惠，其中对参加职业资格技能鉴定的，减半收取鉴定费；参加专项能力技能鉴定的，按每人50元的标准收取鉴定费。
　　二、加强失业人员培训，促进就业再就业
　　（五）实施“失业人员再就业培训计划”。各区市要以提高失业人员再就业能力、促进就业为目标，依托各类教育培训机构，积极组织失业人员开展多层次、多形式的职业技能培训，对培训合格的，发放职业资格证书，并按规定给予一定的培训费补贴。2009年，全市组织失业人员培训2万人。
　　（六）强化职业指导。各级公共就业服务机构要加强对失业人员的职业指导，帮助了解劳动保障政策法规、就业形势、求职技巧等知识。对有培训需求的，要及时提供相关培训政策和培训机构信息，并指导其结合本人实际及市场需求等，选择定点培训机构参加培训。对有自谋职业和创业愿望的，要进行创业指导和创业培训，增强创业意识，提高创业能力。
　　（七）完善培训补贴政策。符合条件的登记失业人员每年可参加一次职业技能培训，培训后考核鉴定合格取得职业资格证书的，从失业保险基金或政府促进就业资金中，按规定的标准给予培训费补贴。各区市劳动保障部门向培训机构核拨培训补贴时，要将培训补贴与培训后就业情况相挂钩，对培训后就业率达到规定标准的，予以拨付培训费补贴。
　　三、加强返乡农民工培训，提高转岗转业能力
　　（八）实施“农村劳动力职业技能提升计划”。各区市要将返乡农民工纳入培训补贴范围，落实培训配套资金，对正在求职的本市农村劳动力每年可参加一次职业技能培训，经过培训考核鉴定合格、取得职业资格证书或专项技能证书的，按规定给予技能培训补贴。市财政按规定对各区市农村劳动力培训给予资金补助。2009年，组织本市农村劳动力职业培训2万人。
　　（九）强化培训组织。各级劳动保障部门要将返乡农民工纳入就业指导范围，以村（居）为单位建立台账，动态掌握返乡农民工的求职和培训需求信息。要加大政策宣传力度，通过各类媒体，扩大政策宣传的覆盖面。镇（街道）劳动保障服务机构要选择集市、车站等人口集聚区，通过发放明白纸、设置宣传栏、咨询台等形式，广泛开展“送岗位、送政策、送培训”活动。村（居）劳动保障工作人员要开展入户宣传活动，将培训政策送到返乡农民工。
　　（十）开展实用技能培训。对有就业要求的农村劳动力，重点进行基本技能和技术操作规范规程培训；对有创业愿望并具有一定创业条件和能力的，组织参加创业培训。各区市要围绕产业结构调整和企业技术改造项目，定期发布企业用工信息和培训需求，引导培训机构开展订单式和定向培训。各培训基地要加强与企业、劳务输出机构联系，实现培训与就业有效对接。
　　四、加强新成长劳动力培训，做好技能人才储备
　　（十一）实施“新成长劳动力技能储备培训计划”。本市城乡普通初、高中毕业生到技工学校参加统一组织的劳动预备制培训，取得毕业证书和中级以上职业资格证书，并在毕业后1年内与用人单位签订6个月以上劳动合同（或自主创业）的，可享受50%的学费补贴，其中“低保”家庭学生的学费全额补助。劳动预备制培训费补贴年限不超过3年。培训补助资金由市、区（市）两级财政按规定比例分担。
　　（十二）建立技能储备制度。各技工院校要建立健全毕业生跟踪调查制度，了解毕业生的就业稳定情况，全面掌握规模以上关停企业、搬迁企业和拟裁员企业的有关信息。对因企业经营困难待岗的毕业生，主动与企业合作联合进行培训；对受国际金融危机影响企业裁员的毕业生，要召回学校进行技能培训。其中对学校召回进行2年制高级班学习的中级职业资格毕业生，注册学籍后按规定享受国家助学金。
　　（十三）加强就业岗位对接。各级劳动保障部门、技工院校要积极开展对毕业生的就业指导，发布用工需求信息，提供就业岗位对接服务，并将毕业生信息纳入人力资源管理系统。各类职业介绍机构要开展专项就业服务活动，加强就业信息、职业介绍、劳动保障事务代理、社会保险服务等工作，促进劳动预备制培训人员顺利实现就业。
　　五、强化大学生培训鉴定服务，提高就业创业能力
　　（十四）建立鉴定补贴制度。对本市户籍高校毕业生经考核鉴定合格获得职业资格证书的，由市财政给予职业技能鉴定补贴。各级劳动保障部门要定期发布职业院校与职业分类标准对应目录，做好职业资格认证与专业设置对接服务，支持普通高等院校的毕（结）业生参加职业技能鉴定，取得相应职业资格证书，提高就业能力。
　　（十五）建立创业培训补贴制度。从涉及创业的相关部门、社会团体和各类培训机构中，认定一批具备条件的创业培训基地，承担创业培训工作。各区市要组织有创业愿望和培训要求的高校毕业生参加创业培训，对培训合格的，给予一定的创业培训补贴。
　　（十六）加强创业培训服务。鼓励高校开展创业教育和实践活动，推动驻青高校和职业院校开设创业教育和创业指导课程。要积极开展创业服务进校园活动，重点围绕政策咨询、项目开发、创业孵化、小额贷款、开业指导等方面，提供创业培训服务，提高大学生创业意识。
　　六、加强规范管理，提高培训效果
　　（十七）整合职业技术教育培训资源。以就业为导向，鼓励职业院校、技工院校和就业训练中心等培训机构发挥规模优势，创新培训模式，开展联合办学，实施“订单教育”和“订单培训”，办出品牌和特色。加强公共实训基地建设，整合现有培训资源，发挥示范带动作用，引导职业培训向中高端发展。加强对民办职业培训机构的日常监督管理，定期开展检查评估，推动民办职业培训事业规范发展。
　　（十八）建立培训招投标制度。各级劳动保障部门采取招投标的方式，鼓励有条件的各类社会培训机构通过竞争参与培训。中标后的定点培训机构要根据培训计划，认真组织各类人员参加技能培训和创业培训，经政府有关部门对培训结果进行考核后，按照绩效挂钩的原则，向定点培训机构拨付培训补贴。
　　（十九）加强培训监督管理。各级劳动保障部门、财政部门要加强对培训过程的监督检查，对培训情况进行定期、不定期的巡视检查，重点查看培训机构执行教学计划情况、到课出勤情况和教师授课情况等。对在检查中发现培训机构不严格执行培训计划、培训课时缩水、教学质量低的，责令整改并做好记录。对整改不彻底或整改后仍存在问题的，取消该班次培训班培训补贴资格。
　　七、加强组织领导，抓好工作落实
　　（二十）建立工作责任制。各区市要将职业培训纳入职业教育发展规划，并将其作为就业责任目标考核的重要内容，建立目标考核责任制，切实加强组织领导，健全工作协调机制，落实工作责任，层层分解任务，抓好工作落实。
　　（二十一）加强部门协调。各级劳动保障部门要与发展改革、经贸、财政和教育等部门密切配合，加强统筹规划和工作协调，努力开发适合市场需求和行业企业用工特点的培训项目，抓好培训组织管理，完善职业培训模式，提高培训针对性和实效性。要发挥工青妇等群团组织优势，共同做好职业培训工作。
　　（二十二）加强宣传引导。各级各部门要把加强职业培训、稳定就业局势作为当前重要任务，加强各类职业培训的组织领导，进一步加大宣传力度，引导广大城镇失业人员、返乡农民工和企业在职职工等积极参加职业培训，提高其就业能力、转岗能力和工作能力。

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