各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　2003年，我市认真贯彻落实国家的宏观调控政策，国民经济持续快速发展，工业生产稳步增长，经济运行质量和效益进一步提高，投资需求强劲，消费品零售市场繁荣活跃，市区居民消费价格总水平走出了低位运行的区间稳步回升。为确保我市国民经济持续稳定健康发展，保持市场价格总水平的基本稳定，市政府决定，2004年继续实行价格调控目标责任制。现将有关问题通知如下：
　　一、价格调控目标
　　根据经济发展形势和宏观政策要求，结合我市实际，确定2004年我市市区居民消费价格总水平调控目标为较上年上涨2％左右。
　　（一）青岛市当年结构性价格调整对居民消费价格总水平的影响调控在0_5％以内。
　　责任单位：市物价局、各有关部门
　　（二）分类价格升幅调控目标
　　1、食品类价格指数升幅调控在5％左右，其中，肉禽及其制品类价格指数升幅调控在8％左右；蛋类价格指数升幅调控在12％左右；鲜菜类价格指数升幅调控在12％左右；水产品价格指数升幅调控在5％左右；粮食类价格指数升幅调控在20％左右。
　　责任单位：市物价局、市财办、市粮管办、市海洋与渔业局、市畜牧服务中心
　　2、医疗保健类价格指数总体保持平稳，其中，医疗保健服务价格指数保持适当上升，西药价格指数继续下降。
　　责任单位：市物价局
　　3、城市公共交通和义务教育价格指数保持基本稳定，托幼价格指数保持适当上升。
　　责任单位：市物价局
　　4、衣着、家庭设备用品、文娱用耐用消费品、文化娱乐用品等工业消费品价格指数保持在去年水平或适当下降。
　　责任单位：市财办、市工商局、市物价局
　　5、居住类价格指数升幅调控在2％左右，其中水电燃料类价格指数升幅调控在3％左右。
　　责任单位：市物价局
　　6、工、农业生产资料价格保持适当上升。
　　责任单位：市财办、市供销社、市物价局
　　二、保障措施
　　（一）充分认识当前的经济形势和物价形势。一是2004年国家将继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续和稳定，这将有利于促进价格总水平的回升。但我国经济发展中一些深层次的矛盾还没有完全解决，市场供大于求的总体格局尚未根本改变，抑制价格总水平回升的因素不容忽视。二是2003年能源、原材料和粮、棉、油等价格上涨较多，2004年国家将对部分投资过热行业进行调整，部分地区发生的禽流感疫情等，将会对我市经济发展产生一定影响。三是我国将继续履行入世承诺，放开市场准入，降低关税，改革出口退税机制，国际市场价格对国内市场价格的影响日益加深。国际国内影响价格变动的不可预见因素增多，各有关责任单位和部门对此要有充分的认识，在确保价格调控目标实现的同时，要防控通货膨胀的发生。
　　责任单位：各有关部门
　　（二）认真贯彻落实全面、协调、可持续的发展观，求真务实，开拓创新，把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现经济持续快速协调健康发展。抓住结构调整这条主线，整合各方面资源，提高产业竞争力。积极培育消费热点，推动消费结构升级。继续深化改革和扩大对外开放，加大招商引资力度，进一步优化投资结构，加大消费的拉动作用，规范投资行为。研究制定有利于促进经济增长的价格政策和措施，发挥价格引导资源配置、促进产业结构调整和消费需求增长的作用。
　　责任单位：市计委、市经委、市财办、市物价局
　　（三）认真贯彻执行国家稳健的货币政策，提升货币政策工具运用效能，改善货币政策传导方式，疏通货币政策传导渠道，提高货币政策实施效果，引导商业银行优化信贷资金配置结构，加大金融对经济发展的支持力度。深化财政体制改革，完善部门预算、政府采购和收支两条线体系，多渠道、多形式引进和培植财源，增加财政收入，搞好收支平衡，确保宏观调控资金及时足额到位，发挥好财政杠杆作用。
　　责任单位：人民银行青岛市中心支行、市财政局
　　（四）继续深化价格改革，促进经济社会发展。认真执行政府价格决策听证和专家论证制度，广泛征求社会各界的意见和建议。统筹兼顾各方面的价格权益，妥善把握好公用事业和公益性服务价格调整的时机和力度，把价格改革的力度和社会可承受的程度密切结合起来，着力解决好关系群众切身利益的价格问题，促进经济增长、就业增加和社会稳定。密切关注各项价格改革方案的实施情况，认真做好宣传和解释工作，努力减小社会震动。建立并完善价格应急机制，及时发现市场反映出的问题，提出完善的措施、建议。
　　责任单位：市物价局、各有关部门
　　（五）加快发展，完善服务，促进“菜篮子”工程整体水平的提高。扩大市控蔬菜基地无害化生产规模，促进我市无公害蔬菜生产持续发展。加强“菜篮子”商品质量检测，整合食品生产、加工、流通、消费各领域社会资源，发展现代流通服务方式，完善和规范食品采供服务体系。严格食品市场准入和配送主体市场准入，完善储备应急调控体系，保证市场供应。加强市场应急管理体制建设，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，提高处置能力。大力推进畜牧业标准化生产，加快现代化渔业和渔业生产结构调整，扩大生产，推进产业化经营，增加畜产品和水产品市场供应量。
　　责任单位：市财办、市畜牧服务中心、市海洋与渔业局、市工商局、市物价局
　　（六）进一步深化粮食流通体制改革，放开收购市场，转换粮食企业机制，保护种粮农民利益，调动农民种粮积极性。保持适度的粮食综合生产能力，维护正常的粮食流通秩序，确保粮食供应和价格的基本稳定。大力促进农业产业化经营，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品等产业化基地建设。加强我市粮食产需情况调查，摸清粮食供求状况，为粮食安全决策提供依据。进一步完善粮情、粮价监控体系，落实政府储备，完善成品粮油应急储备制度和粮油储备供应紧急预案，以备特殊时期稳定市场。
　　责任单位：市农业局、市财办、市粮管办、市物价局
　　（七）加强市场价格的宏观调控。继续实行物价形势分析例会制度，分析预测市场价格走势，对市场可能出现的问题，提出措施、建议。加强对农产品、居民生活必需品和钢材、石油、化肥等重要工农业生产资料价格的监测，特别是要加强与重大突发事件相关的商品市场价格的监测和监管。贯彻执行国家发改委《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》，强化法律、经济手段，辅之以必要的行政手段应对价格异常波动。完善必要物资和生活必需品的储备和周转机制，合理制定储备物资的价格，确保“淡、灾、节”期间市场物价的稳定。
　　责任单位：物价形势分析例会成员单位
　　（八）加大治理消费环境力度，整顿和规范市场秩序，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进商品市场健康发展。整顿和规范市场经济秩序，加强和改善市场主体交易行为和市场主体竞争行为的监管，制止不正当竞争、价格欺诈等违法行为。严厉打击制假售假行为，确保人民群众身体健康和生命安全不受侵害。加强消费投诉和价格举报网络建设，及时有效地解决人民群众反映的问题。加强“诚信青岛”建设，落实明码标价制度。运用调查、提醒、告诫、查处等方式方法，规范市场行为，创造公平的价格竞争环境和良好的消费环境。
　　责任单位：市工商局、市物价局
　　各有关部门、单位要以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，提高认识，加强领导，密切配合，按照责任分工，采取切实可行的措施，把责任落实到位，确保市场物价的基本稳定。市物价部门要会同有关部门加强对目标责任落实情况的督查，适时通报各责任单位的目标责任完成落实情况。

扫一扫在手机打开当前页