关于做好2004年全市“菜篮子”暨“三绿工程”工作的通知
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  • 年度期数 第七期
  • 总期刊数 总第七十期
  • 成文日期 2004-09-01
  • 编号 青政办发〔2004〕29号

  • 各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:
      为全面推动我市“菜篮子”和“三绿工程”工作再上新台阶,切实保障广大人民群众的身体健康和生活稳定,现就做好我市2004年“菜篮子”暨“三绿工程”工作通知如下:
      一、指导思想
      以“三个代表”重要思想为指导,以不断满足人民群众日益增长的消费需求为根本出发点,以提高“菜篮子”商品质量安全卫生为核心,积极探索并率先建立既符合我市实际,又与国际标准接轨的城市“菜篮子”安全保障体系,为全市经济和社会事业的快速发展提供坚强有力的后勤保障。
      二、工作重点
      (一)强化市场调控体系,保障“菜篮子”市场运行平稳有序加强市场运行监测,健全“菜篮子”市场预警机制。运用现代信息网络技术,建立各区市、重点批零市场、市级生猪定点屠宰厂的信息直报制度。加强对“菜篮子”商品价格、销量、存量、结构和质量等方面的市场监测、运行分析和预测预警,做到准确监测、深刻分析、快速反应、科学决策、及时调控。
      落实“菜篮子”商品储备,稳定市场供应。为维持“淡、灾、节”期间“菜篮子”市场供求平衡,计划安排蔬菜冷藏储备和滚动储备1000吨,节日储备800吨,冬季储备大白菜2000吨;安排生猪活体储备3万头,冻肉储备500吨;安排休渔期水产品储备400吨。同时,根据市场需求变化,合理调整储备品种和规模。进一步完善储备管理体制,引入市场竞争机制,保证储备商品数量实、质量优、储得进、管得好、调得动、用得上。
      完善市场调控机制,提高政府宏观调控水平。充分运用市场机制和政府引导调节作用,及时向社会发布市场供求信息,引导市场健康运行和发展。加强生产调节,调整和充实市控蔬菜、生猪种养殖基地和示范园区10处,合理布局,强化本地货源调控。引导企业订购订销,建立相对稳定的时令商品外地货源基地。加强地区间信息沟通和协调联系,建立区域间余缺调剂机制。完善市场调控应急处置预案,提高应急调控能力。
      (二)强化质量保障体系,确保“菜篮子”商品质量安全卫生
      进一步巩固、完善和发展“菜篮子”商品质量监测网络体系,严格合同约定、索证索票、检验检疫、封存销毁、质量追溯、责任追究等一系列市场准入制度。
      积极扩大监测范围。无公害蔬菜检测要立足市内四区市场,向五市三区城区市场延伸,年内新增无公害蔬菜检测室(点)30处。生猪“瘦肉精”抽检要立足市级生猪定点屠宰厂(场),向县市(区)级生猪定点屠宰厂(场)延伸,并建立和完善生猪定点屠宰厂(场)检疫人员的政府派驻制,进一步提高规范化检疫检验水平。
      积极拓展监测领域。立足批零市场,向生产、加工、配送环节前移和向集团消费领域推进。引导各批发市场的固定经营业户开展蔬菜质量自检,集中力量抓好批发环节的蔬菜质量检测工作。
      积极扩大监测品种。立足蔬菜、猪肉等重点品种,向水果、水产品、豆制品等品种延伸,在华中批发市场推行水果农药残留快速检测,在城阳批发市场试行水产品质量快速检测,在市控豆制品厂开展规范化质量检验试点工作。
      坚定不移地抓好不合格商品退出工作。在全市城区市场全面推行不合格蔬菜协议销毁制度,加强对生猪定点屠宰厂病害肉无害化处理工作的监管,杜绝不合格“菜篮子”商品流向市民餐桌。
      强化责任追溯。加强“场地挂钩”、“厂场挂钩”,推行“菜篮子”商品质量安全信用承诺制度。建立“菜篮子”商品条形码标识管理系统,完善“菜篮子”商品质量安全责任追溯制度。
      畅通“绿色通道”。对“青岛市菜篮子工程配送车”和“绿色通道优惠卡”标识的发放实行严格的资格审核,对取得“标识”的“菜篮子”商品运输车辆实行分类管理,进一步规范鲜活“菜篮子”商品的运输方式,确保运输环节安全、卫生、畅通。
      (三)创新工作机制,全面深化“三绿工程”建设
    推进集团消费“阳光食品工程”建设。总结前期试点经验,根据不同系统、行业的特点,从组织驻青高校食堂联合招标采购活动入手,逐步向全市学校、企业、机关、部队等集团消费单位推进,年内试点单位发展到30家。严格供应企业资质准入,年内规模达到80家。进一步完善“阳光食品工程”网络服务平台,建立健全集团消费领域竞争有序的现代食品采购管理体系、公开公正的价格形成机制和全程监控的食品安全保障体系。
      开展“绿色消费社区”建设。在市内四区开展“绿色消费社区”创建活动,利用我市完善的社区服务网络,建立社区绿色消费宣传培训体系,增强社区居民绿色消费意识。加强驻社区市场食品安全信用承诺与社区居民广泛监督的有效对接,整顿和规范社区食品市场秩序,优化社区消费环境,提高便民服务水平。年内发展试点社区40处,命名首批“绿色消费社区”,使“民心工程”更加贴近基层、贴近群众、贴近生活。
      加快“农副产品绿色市场”建设。在全市范围内继续开展“农副产品绿色市场”创建活动,积极贯彻《农副产品绿色市场》系列国家标准,年内发展市级“农副产品绿色市场”30家,不断提升我市“菜篮子”流通市场的经营档次、管理技术和设施服务水平。加快“农改超”步伐,大力发展生鲜食品超市等现代流通业态,积极推广电子商务、连锁经营等现代流通组织形式,形成多渠道、多层次、活而有序的流通格局。
      三、工作措施
      “菜篮子”和“三绿工程”工作是一项系统工程,必须动员全社会力量形成合力,综合运用法律、行政、经济的手段,标本兼治,着力治本,健全长效运行机制。
      (一)加强组织领导。各区、市要根据《市(区)长“菜篮子”暨“三绿工程”工作目标责任制》要求,坚持工作重心下移,按照属地化管理原则,健全管理机制,层层抓好落实。各有关职能部门要在市“菜篮子”工程建设领导小组统一领导下,依据各自职责分工,加强联系和协调,形成协调联动的工作机制和监管机制,积极整顿和规范“菜篮子”市场秩序。
      (二)坚持依法行政。加强战略性研究,结合我市实际,科学制定我市“菜篮子”暨“三绿工程”工作中长期发展规划。按照“以质量换市场”的原则,推进法制化、标准化建设,逐步建立和完善我市肉品市场准入管理办法。依据《青岛市生猪定点屠宰厂(场)发展规划(2003—2008年)》,年内将全市生猪定点屠宰厂(场)压缩至67处以下。组织贯彻《青岛市生猪定点屠宰厂生产经营管理规范》和《青岛市豆制品厂生产经营管理规范》,提高我市生猪屠宰、豆制品加工企业标准化生产经营管理水平。
      (三)扩大宣传引导。广泛开展群众喜闻乐见、形式多样的宣传活动,营造浓厚的“绿色消费”社会氛围,引导市民树立健康、科学、理性的消费观念。建立“菜篮子”商品质量新闻发布制度,形成群众积极参与的社会监督机制。加强行业自律、行业文明和行业诚信建设,筹建青岛市调味品行业协会,发挥各行业协会的桥梁和纽带作用,继续开展“菜篮子工程推荐产品”评定活动,积极培育名牌企业、名牌市场、名牌商品,推行品牌战略。
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