青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市生猪定点屠宰厂(场)发展规划(2003-2008年)的通知  
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  • 年度期数 第十九期
  • 总期刊数 总第五十九期
  • 成文日期 2005-03-11
  • 编号 青政办发〔2003〕59号

  • 各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:《青岛市生猪定点屠宰厂(场)发展规划(2003-2008年)》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。1999年11月5日市政府办公厅印发的《青岛市生猪定点屠宰厂(场)设置规划(1999—2005年)》同时废止。
      

    青岛市生猪定点屠宰厂(场)发展规划(2003-2008年)


      为进一步优化我市生猪定点屠宰厂(场)布局,提高屠宰行业总体水平,根据城市建设发展规划,结合我市实际,制定本规划。
      一、指导思想和设置原则
      (一)指导思想
      以确保市民吃上优质安全肉品为目标,加快发展规模化、标准化、现代化、机械化的大型生猪屠宰加工企业,压缩以手工作坊式生产为主的生猪屠宰场,提高全市生猪定点屠宰厂(场)管理水平和综合竞争能力,实现生猪屠宰加工经营的产业化。(二)设置原则1.坚持统一规划,合理布局的原则。生猪定点屠宰厂(场)规划布局应符合环保要求,并与城市总体发展规划相适应。近郊生猪定点屠宰厂(场)向远郊转移,以适应城市功能布局结构和产业布局结构调整的需要。2.坚持多元化投资,市场化运作的原则。新建大型生猪屠宰厂要与压缩和兼并小型作坊式手工屠宰场相结合。鼓励多种所有制或大型生猪屠宰厂按照国家、省、市有关标准,通过兼并、控股等形式,投资建设现代化生猪定点屠宰厂(场)。3.坚持机械化屠宰加工,规范化检疫检验的原则。生猪屠宰加工企业要科学合理规范工艺流程,促进屠宰加工的集约化、规模化、标准化。同时,企业要建立完整、规范的检疫检验管理制度,确保肉品质量。4.坚持适度超前的原则。生猪定点屠宰厂(场)的发展要把近期需求与长远发展趋势结合起来,避免重复建设和重复投资。5.坚持规模与效益相结合,鼓励竞争的原则。生猪定点屠宰厂(场)的建设和发展坚持以市场为导向,既要加快量的发展,又要注重质的提高;既要确定合理的规模,又要保持适度竞争和企业效益。
      二、发展目标
      (一)到2005年,全市年均屠宰生猪总量保持在260万头,上市量保持在150万头左右。到2008年,全市年均屠宰生猪总量保持在280万头左右,上市量保持在200万头左右。
      (二)到2005年,生猪定点屠宰率达到100%,机械化屠宰率达到100%,肉类产品合格率达到100%。
      (三)到2005年,小包装肉品和冷却肉上市量占全部猪肉上市量的40%以上,到2008年,达到80%。
      (四)到2005年,撤销所有手工作坊式小型屠宰场,全市生猪定点屠宰厂控制在50处以内,全部实现机械化屠宰和规范化检疫检验。2008年,改建或规划新建1至2家大型现代化生猪屠宰加工企业,全市生猪定点屠宰厂(场)控制在25处以内。
      三、设置条件
      (一)生猪定点屠宰厂(场)的选址应符合国家有关法律法规的规定,符合青岛市城市建设总体布局要求,做到既有利于生猪生产,又有利于猪肉的加工、运输、流通和消费。(二)新建生猪定点屠宰厂必须严格执行国家有关强制性标准,符合《青岛市生猪屠宰厂生产经营管理规范》要求,并具有相应产品的深加工能力,确保肉品质量卫生安全。(三)生猪定点屠宰厂必须按规定要求建立健全各项管理制度,并按规定配备相应的屠宰技术人员、肉品卫生质量检测人员及管理人员。
      四、组织实施
      (一)加强领导。在市政府的统一领导下,由市财办具体负责组织本规划的实施,各区市和有关部门要高度重视本规划的落实工作,认真研究政策,制定实施计划,落实目标责任,采取有效措施,确保本规划实施。(二)加快机械化屠宰和规范化检疫检验的进程。按照国务院《生猪屠宰管理条例》和国家有关标准,加大清理不符合规划要求和标准条件的生猪定点屠宰厂(场)的力度,确保以手工作坊式为主的小型屠宰场逐步退出。今后几年,各区市要严格按照本规划要求,加强属地化管理,重点加强生猪机械化屠宰和规范化检疫检验工作的组织实施,确保落到实处。(三)加快规划建设大型现代化生猪定点屠宰加工厂。根据我市经济发展和对外辐射力的要求,加大招商引资力度,建设和改造大型现代化生猪定点屠宰加工厂,提高我市生猪屠宰的产业层次和综合竞争力。(四)发展现代化的猪肉流通网络。各区市要将生猪定点屠宰厂建设与现代流通、消费需求相结合,高起点、高标准整合或规划建设大型猪肉批发市场,积极发展批发代理制、拍卖等交易方式,探索发展电子商务和网上交易。各生猪定点屠宰厂(场)要适应市场变化要求,通过发展连锁经营或专卖等形式,及时弥补撤销乡镇生猪定点屠宰场后出现的市场空白,方便群众消费。同时,各区市要着眼于大市场、大流通、大商贸的发展,充分利用各自优势,积极向国内外开拓市场,扩大市场占有率。(五)政策支持。压缩调整生猪定点屠宰厂(场)任务重、涉及面广,是一项长期、艰巨的工作,关系到群众的切身利益,具有一定的公益性。各区市和有关部门要采取必要的配套措施,支持压缩调整生猪定点屠宰厂(场)工作,确保该项工作顺利进行。
      附件:青岛市生猪定点屠宰厂(场)设置规划一览表(略)
      

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