各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

　　《青岛市全国青少年校园足球改革试验区实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市全国青少年校园足球改革试验区实施方案

　　2015年4月，全国青少年校园足球领导小组办公室正式批复青岛市为全国青少年校园足球改革试验区。为扎实做好相关工作，根据教育部等6部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号），制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持健康第一，将校园足球作为“立德树人”的载体，为国家未来建设发展培养身心健康的人才梯队。深化素质教育，将校园足球作为学校体育教学改革的突破口，使学生能在学校中掌握足球等终身受益的健身运动技能。奠定足球人才基础，将校园足球作为扩大足球基础人口的落脚点，营造全社会重视足球的氛围，奠定足球运动根基。

　　（二）工作目标。将校园足球发展纳入全市教育发展规划，突出足球特色，不断深化体育教学改革，校园足球普及水平整体跃升，足球后备人才成长通道贯通，校园足球4级联赛体系完善，校园足球文化建设特色鲜明，校园足球保障条件运行有力，基本形成教育主导推进、体育专业指导、学校积极组织、学生广泛参与、社会资源支持的校园足球发展格局。到2017年，建成300所青岛市级足球特色学校，全市在校学生足球人口数年保有量增至30万人，打造一流的全国校园足球改革试验区。

　　二、重点任务

　　（一）教学体系建设。

　　1.课程设置与教学改革。普及校园足球课程，在全市各中小学全面推广青岛本土教材《快乐足球》。各校园足球特色学校要构建各具特色的足球后备人才课程体系，所有班级每学期至少完成20课时足球课程，其中小学和初中开设足球校本课程，高中开设足球专项课程。其他学校每学期可开设10课时左右的足球选修课程。

　　2.加大校园足球师资配备力度。根据学校规模，原则上国家级校园足球特色学校要配备3名以上足球教师，市级校园足球特色学校要配备不少于2名足球教师，其他学校至少配备1名足球教师。自2016年起，市、区（市）要优先招聘足球专业的体育教师。鼓励采取政府购买服务的方式聘用优秀退役运动员和高校志愿者等担任兼职教师。到2016年年底，配齐第一批国家级校园足球特色学校足球教师；到2017年年底，配齐第二批国家级校园足球特色学校和全部市级校园足球特色学校足球教师。建设不少于2处青岛校园足球师资培训基地，对非足球专业的体育教师进行足球知识培训。2016年至2017年,每年举办规模不少于1500人的足球教师（含初级教练员和国家三级裁判员）培训班，力争到2017年持有D级证教练员人数达60人。从2016年起，每年举办1次青岛市中小学体育教师足球教学技能基本功大赛。

　　3.加强校园足球特色学校建设。原则上按照1∶3的比例建立校园足球特色学校,初步确定大学、中学、小学共300所，其中大学5所、高中25所、初中70所、小学200所。小学阶段校园足球特色学校应从小学三年级开始建立球队，加大校级球队建设力度，国家级校园足球特色学校的校级球队不少于4支（含男女队），市级校园足球特色学校的校级球队不少于3支（含男女队）。到2017年，争取100所青岛市级校园足球特色学校达到国家级校园足球特色学校标准。

　　4.加强水平测试与技能考核。贯彻落实中国青少年儿童足球训练大纲，科学合理地制定不同年龄段学生足球技能考核标准，纳入每学期体育成绩考评体系，将学生足球技能水平测试纳入到中考体育选考项目。建立学生足球技能水平定期抽测制度。

　　5.加强校园足球科研。组织社会体育机构和专业院校专家研发校园足球技能分级标准，探索建立校园足球运动员考级制度。积极组织各类学校、足球俱乐部、青少年足球培训机构、足球教师、教练员、裁判员、管理人员开展教学改革研究和科学研究。

　　（二）竞赛体系建设。

　　6.完善校园足球竞赛体系。加强“校长杯”“区（市）长杯”“市长杯”的互相衔接，完善5人制、8人制、11人制等赛制和小学、初中、高中、大学4级联赛体系。推动校园足球赛事与职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事的有机衔接、成绩互认。建立以区（市）为单位组队的精英赛事，并逐步与青少年训练竞赛（U系列）体系衔接。多渠道搭建区际、市际、省际各年龄组别的赛事交流机制，积极组队参加全国各级重要赛事。与国外足球发达国家和地区青少年开展足球邀请赛等交流与合作。

　　（三）人才体系建设。

　　7.加强足球后备人才管理。进一步完善《青岛市中小学生足球后备人才招收办法（暂行）》《青岛市中小学生足球后备人才专业选拔测试办法》。校园足球特色学校要将学生参与足球运动的情况纳入综合素质评价体系，畅通从小学到高中阶段校园足球后备人才成长通道。力争2016年实现驻青高校足球后备人才招生计划单列，进一步完善青岛市中小学至高校足球后备人才招生制度。每年举办青岛市小学、初中、“希望之星”精英夏令营和冬训营，积极组队参加全国青少年校园足球夏、冬令营，拓展青少年出国交流学习培训渠道。

　　8. 创建校园足球训练基地。2016年，争取建立1个市级校园足球训练营地。2018年，争取每个区（市）建有1个区（市）级青少年足球训练营地。

　　9.构建精英培养模式。探索校园足球精英、职业足球俱乐部梯队人才及高校高水平运动员联动培养机制。支持国内知名高校和驻青本科院校在高中足球特色学校设立高水平足球运动员培养基地。鼓励区（市）教育体育行政部门或者俱乐部牵头建立校园足球协会，鼓励区（市）和学校建立校园足球的专业或业余俱乐部。

　　（四）文化体系建设。

　　10.培育校园足球理念。举办校园足球文化节、校园足球主题日、校园啦啦操等活动，加大“一元看中甲”活动品牌推广力度，让更多的学生加入到足球活动中,让足球运动融入学生生活、扎根校园。加强宣传策划，大力宣传校园足球发展理念、育人功能、校园足球文化，在全社会营造关心、支持校园足球发展的良好氛围。

　　11.培育“一生与足球相伴”健康运动理念。依托青岛“足球名城”的良好基础，启蒙学生“一生与足球相伴”的运动理念，大力倡导“足球从娃娃抓起”，积极创新校园足球宣传和推广体制，逐步形成从校内到校外、从教育到全社会、从运动项目普及到终身健身方式的推进机制，将校园足球打造为青岛的“城市文化”名片。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立青岛市国家校园足球改革试验区推进工作领导小组（名单附后），负责具体推进校园足球改革试验区建设有关工作。各区（市）要参照建立相应的工作机制，推动青少年校园足球发展。充分发挥青岛市校园足球协会、青岛市足球协会等协会组织在足球推广工作中的服务平台作用。组建校园足球专家指导委员会，提高校园足球专业水平。

　　（二）完善制度环境。制定青岛市校园足球运动员管理办法、青岛市校园足球教练员管理办法，规范校园足球运动员、教练员、裁判员、运动队管理。建立校园足球运动员注册管理制度，规范校园足球运动员合理流动。

　　（三）加大经费投入。各级财政要加大对校园足球的投入力度，安排专项经费主要用于联赛运行、培训、宣传、奖励、特色学校补助等,不足部分通过各级体育彩票公益金予以补充，体育彩票公益金与财政资金按1∶1的比例投入，用于开展校园足球工作。积极争取社会资金支持，通过各级比赛冠名,联络赛事合作伙伴和赞助商，筹备设立校园足球发展基金，提高自我发展能力。帮扶贫困学校、贫困儿童等特殊群体学生开展校园足球训练工作。

　　（四）优化场地建设。自2016年起，全市每个新建学校至少建有1处具备对社会开放条件的标准足球场地。2016年，全市所有城区学校实现操场塑胶化，2017年所有镇级学校实现操场塑胶化。场地条件不足的城区学校要大力发展“笼式足球”，鼓励有条件的学校建设楼顶足球场、灯光球场等。全市公共足球运动场地应优先用于开展足球特色学校及青少年足球训练。

　　（五）加强安全保障。建立学生运动伤害保险基金,完善校方责任险范围和内容，对学生参加学校组织的体育活动安全予以保障。实施校方无过失责任保险和运动员运动伤害险，健全风险保障机制。加强校园足球队医团队建设，采取政府购买服务与聘任兼职运动医学专家相结合等方式，解决专业队医不足问题。

　　附件:青岛市国家校园足球改革试验区推进工作领导小组成员名单

附件

青岛市国家校园足球改革试验区推进工作领导小组成员名单

　　组　长：王广正　市委常委、副市长

　　副组长：刘惠军　市政府副秘书长

　　　　　　邓云锋　市教育局局长

　　成　员：朱培吉　市发展改革委主任

　　　　　　周　安　市财政局局长

　　　　　　纪　敏　市人力资源社会保障局局长

　　　　　　李　明　市文广新局局长

　　　　　　纪高尚　市体育局局长

　　　　　　路玉军　团市委书记

　　领导小组办公室设在市教育局，邓云锋兼任办公室主任。工作任务完成后，领导小组自行撤销。

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