各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:

　　《青岛市重大行政决策听证程序规定（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市重大行政决策听证程序规定（试行）

　　第一条　为了规范市政府重大行政决策听证行为，推进市政府依法、科学、民主决策，根据《山东省行政程序规定》《青岛市重大行政决策程序规定（试行）》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　市政府就重大行政决策需要听证的，适用本规定。

　　第三条　重大行政决策听证由拟定该决策方案草案的区（市）政府、市政府有关部门和单位（以下简称听证组织单位）组织。

　　听证组织单位为两个以上的，可以联合组织听证，也可以由其中一个听证组织单位组织听证。

　　第四条　听证组织单位可以委托有关高等院校、科研机构、社会组织以及其他具有公共事务管理职能的组织，组织听证。

　　第五条　重大行政决策听证应当遵循公开、高效和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见和建议。

　　第六条　组织听证，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当公开举行，并接受社会监督。

　　第七条　重大行政决策听证一般以会议形式举行。

　　听证会参加人员包括听证主持人、听证陈述人、听证代表和听证记录人。

　　第八条　听证主持人由听证组织单位确定，负责主持听证会，保证听证会各项程序完整、顺利进行。

　　第九条　听证陈述人由听证组织单位的人员担任，负责在听证会上陈述、解释决策内容、理由和依据，并答复听证代表的提问。

　　第十条　听证代表由公民、法人和其他组织申请担任，也可以由听证组织单位邀请有关专业人员、专家学者，或者委托有关社会团体推荐人员担任。

　　听证代表应当在听证会上就听证事项发表意见、建议，可以向听证陈述人询问，也可以将收集的公众意见和建议在听证会上发表。

　　第十一条　听证代表人数为单数并且不得少于9人。

　　申请参加听证会的人数较多时，听证组织单位应当通过随机方式确定听证代表。

　　第十二条　公开举行的听证会可以设立旁听席，旁听人员根据公民、法人或者其他组织申请情况，按照申请顺序或者随机方式确定。

　　第十三条　听证会举行15日前，听证组织单位应当通过市政府门户网站、本单位门户网站或者报纸等易为公众知晓的方式发布听证公告。听证公告应当包括下列内容：

　　（一）听证组织单位；

　　（二）听证事项及其简要说明；

　　（三）听证会举行时间、地点；

　　（四）听证代表名额、申请条件、期限和方式；

　　（五）旁听人员和新闻媒体采访人员名额、申请条件和方式；

　　（六）其他应当为公众知悉的事项。

　　第十四条　拟参加听证的公民、法人或者其他组织应当在听证公告规定的时间内申请报名，同时提交相关身份证明材料。申请表应当包含申请人姓名、住所、联系电话等情况，以及对听证事项的基本意见和理由；代表法人或者其他组织参加听证的，还应当填写所代表单位的名称、住所等基本情况。

　　第十五条　参加听证的申请期限届满后，报名人数少于9人的，听证组织单位应当公告延长申请期限。

　　第十六条　听证会举行3日前，听证组织单位应当将听证会通知书、听证会议程等告知听证代表和旁听人。

　　第十七条　听证代表因故不能出席的，应当在听证会举行2日前告知听证组织单位，并可以提供书面陈述意见。

　　第十八条　听证会应当按照下列程序举行:

　　（一）工作人员核实听证代表和旁听人到场情况及其身份证明；

　　（二）听证主持人宣布听证事由及听证主持人、听证陈述人和听证代表名单；

　　（三）听证陈述人陈述听证事项内容、依据、理由和有关背景；

　　（四）听证代表就听证事项发表意见、建议，并可向听证陈述人询问；

　　（五）听证陈述人对听证代表的意见、建议和询问予以回应；

　　（六）听证主持人宣布听证会结束。

　　第十九条　听证会应当制作听证笔录，如实记录各方的主要观点和理由。

　　听证笔录由听证主持人、听证陈述人和听证代表签名确认；拒绝签名的，应当在听证笔录中注明。

　　听证主持人、听证陈述人和听证代表认为听证笔录有错漏的，有权要求补正。

　　第二十条　听证会旁听人员可以就听证事项向听证记录人提交有关书面意见。

　　第二十一条　听证组织单位应当在听证会结束后10日内制作听证报告。听证报告应当客观、公正，并包括以下内容:

　　（一）听证会组织筹备、听证代表构成等基本情况;

　　（二）听证代表的主要意见、建议;

　　（三）听证会各方争论的主要问题;

　　（四）对听证代表意见采纳或者不采纳的建议及其理由;

　　（五）需要报告的其他情况。

　　第二十二条　听证报告是市政府作出重大行政决策的重要参考依据。听证组织单位将决策草案提交市政府法制机构合法性审查、提请市政府审议时，应当同时提交听证报告及其他有关材料。

　　第二十三条　市政府法制机构对决策草案进行合法性审查时，应当同时审查听证程序，并可视情况调阅听证笔录。

　　第二十四条　各区（市）政府重大行政决策听证，可参照本规定执行。

　　第二十五条　本规定自2016年11月1日起施行，有效期至2018年10月31日。

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