各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

　　现将《2015年政府工作报告确定事项责任分解》印发给你们，请各单位密切配合，加强领导，认真组织实施，确保圆满完成各项目标任务。

　　各责任单位要按照加速、提升、创新、增效、落实的要求，严格履行责任，将所承担事项列入各自科学发展综合考核业务职能目标，进一步细化和分解，制定具体工作计划，明确阶段性工作内容、具体措施、质量标准和完成时限；同一项工作涉及多个部门的，排在第一位的责任单位为牵头单位，其他有关部门或单位按职责分工负责。各区、市政府和功能区管委要加强组织领导，履行好属地落实责任。市政府办公厅将对分解的136项工作挂牌督办，并定期对其中30项（以“★”标识）实施情况进行公开。

2015年政府工作报告确定事项责任分解

　　1.全市生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%，完成“十二五”节能减排任务。城乡居民收入分别增长8.5%和10%。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市城乡建设委、市交通运输委、市农委、市商务局、市环保局、市统计局、市金融工作办、市国税局、市地税局

　　2.一般公共预算收入增长9.5%。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市财政局、市国税局、市地税局

　　3.社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长5%。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：市商务局

　　★4.城镇登记失业率控制在4%以内。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：市人力资源社会保障局

　　★5.居民消费价格涨幅控制在3%以内。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市物价局、市发展改革委、市民政局、市交通运输委、市农委、市海洋与渔业局、市商务局、市统计局、市工商局、市供销社、市粮食局、市畜牧兽医局

　　6.人口自然增长率控制在7.2‰以内。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市卫生计生委、市发展改革委

　　★7.积极扩大有效投资，抓好总投资6400亿元的200个市级重点项目建设，竣工65个以上，完成投资1300亿元以上。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委

　　8.加强政策引导，消除投资障碍，扩大民间投资。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市商务局、市工商局、市金融工作办

　　9.大力培育新的消费热点，扩大养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等领域的消费。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：市商务局、市经济信息化委、市教育局、市民政局、市城乡建设委、市国土资源房管局、市文广新局、市体育局、市旅游局

　　10.鼓励发展商业、科技、旅游、文化创意类地产，促进房地产业转型发展。整合建立统一的不动产登记管理体制。加强基本农田管护，严守耕地保护红线。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市国土资源房管局、市编委办、市城乡建设委、市规划局、市农委、市海洋与渔业局、市林业局

　　11.创建国家旅游综合改革试点城市,大力发展入境游、海上游和冬季游，推动旅游业向质量效益型转变。

　　分管市长：刘明君

　　责任单位：市旅游局

　　12.加强现代商贸流通体系建设，做好城市共同配送等试点工作。探索农产品批发市场公益化改革，推动“菜篮子”工程升级改造。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：市商务局、市供销社

　　13.开展进口商品展、旅游惠民月等消费促进活动，促进批发零售、住宿餐饮业发展，打造城市购物节国际时尚消费品牌。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：市商务局、市旅游局、市贸促会

　　★14.加快海洋特色产业园建设，推进100家重点企业发展，壮大海工装备、海洋生物医药、海水综合利用等产业规模。促进信息化与工业化深度融合，调整优化工业十条千亿级产业链，推进一汽大众华东生产基地等300个转型升级项目建设，力争100个项目竣工投产。加快智慧青岛建设，完善信息化基础设施，光纤到户覆盖能力达到250万户。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科技局、市城乡建设委

　　★15.促进信息技术与传统产业融合，鼓励互联网工业创新发展，加快大数据开发应用、智能化制造、移动互联网、云计算等新兴产业发展。壮大中介服务业规模。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科技局

　　★16.加快青钢、海晶、碱业等企业搬迁步伐，鼓励城区布局分散的工业企业转型发展。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市老城区企业搬迁办、市经济信息化委、市财政局、市国土资源房管局、市规划局、市政府国资委，市北区、李沧区、黄岛区政府

　　17.继续做好化解过剩产能、淘汰落后产能工作。抓好高端服务业十个千万平米工程，推进国际创新园二期等100个重点项目建设，争创国家级服务业集聚示范区和物流园区。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市交通运输委

　　★18.落实十大新兴产业发展规划，推进中国移动青岛云计算基地等150个重点项目建设。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市经济信息化委

　　19.以海纳百川、求贤若渴的气度，更加重视人才引进、培养和使用，完善人才政策，营造良好环境，增强对各类人才的吸引力。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：市人力资源社会保障局

　　20.加快公共技术平台、企业技术中心和工程技术研究中心建设，构建以企业为主导的产业技术创新战略联盟。推动惠普全球大数据中心、中船重工海工装备研究院等项目建设。壮大科技型中小企业群体。鼓励发展技术转移、科技咨询、科技金融等科技服务业，建设国家海洋技术转移中心，组建海洋科技成果转化基金。强化知识产权保护与运用。

　　分管市长：王广正、王晓方

　　责任单位：市科技局、市经济信息化委、青岛红岛经济区管委（筹），黄岛区政府

　　21.实施名牌、标准化和质量强市战略。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：市质监局

　　22.发展会展经济。

　　分管市长：刘明君

　　责任单位：市贸促会

　　23.进一步削减下放市级行政审批事项，依法全面清理非行政许可审批事项。深化行政执法体制改革，在试点基础上推广综合执法，推进执法重心下移。全面推行行政权力清单和责任清单制度,确保法定职责必须为、法无授权不可为。加强监管能力建设，提高事中事后监管水平。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市编委办、市监察局、市城市管理局、市政府法制办、市政务服务管理办、市文化市场执法局、市电政信息办等

　　24.扩大公共资源交易范围，完善土地、政府工程、政府采购等公共资源网上交易办法和流程。推进行政审批全流程改革，提高审批效能。加快审批信息资源共享库建设。深化商事制度改革。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市政务服务管理办、市编委办、市发展改革委、市公安局、市财政局、市城乡建设委、市国土资源房管局、市工商局、市质监局、市政府法制办、市国税局、市地税局、市电政信息办

　　25.有序推进事业单位分类改革，实施学校、科研院所、医院等单位去行政化改革。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市编委办、市教育局、市科技局、市卫生计生委

　　26.深化财税体制改革。出台财税体制改革意见，深化预算管理制度改革。逐步取消财政专项资金对竞争性领域的直接投入，更多采取市场化方式运作。建立专项资金管理清单制度，推进专项资金公开。发展财源经济，增强聚财能力。规范清理行政事业性收费和政府性基金。支持民营企业参与政府采购。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市财政局、市发展改革委、市经济信息化委、市教育局、市科技局、市民政局、市城乡建设委、市交通运输委、市农委、市商务局、市文广新局、市卫生计生委、市体育局、市旅游局、市工商局、市政府国资委、市供销社、市国税局、市地税局、市物价局、市残联

　　27.深化投融资体制改革，大力发展风险投资基金、种子基金，鼓励社会资本参与公共基础设施建设和经营。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市金融工作办

　　28.出台居民用水、用气阶梯价格政策。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市物价局、市民政局、市财政局、市城市管理局

　　29.加快金融改革发展。全面推进财富管理金融综合改革试验区建设，建立完善财富管理市场体系，促进私人银行、保险资产管理公司等新型财富管理机构集聚发展。支持地方法人金融机构发展财富管理业务。鼓励大企业发起设立或参与组建各类金融机构。做大做强青岛蓝海股权交易中心。引导企业通过上市、发行债券、私募股权等渠道直接融资。争取人民币跨境投融资等试点政策。加快引进财富管理教育科研资源，推动财富管理中介机构发展。办好2015金家岭财富论坛暨财富管理博览会。严厉打击逃废银行债务和非法集资行为，积极防范和化解金融风险，维护金融秩序稳定。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：市金融工作办、市贸促会

　　30.增强企业发展活力。推进国有企业混合所有制改革试点。加快国有小比例股权清理退出步伐。完善国有企业法人治理机制。改革国有企业经营者薪酬制度。加快国有企业上市步伐。加强国有资产监管，提高国有资本配置和运行效率。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市政府国资委、市金融工作办

　　★31.全面落实加快民营经济发展的意见，创造更加公平的市场环境。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市工商局、市编委办、市发展改革委、市经济信息化委、市科技局、市人力资源社会保障局、市国土资源房管局、市金融工作办、市政务服务管理办、市经合办

　　32.完善政银企合作机制，健全融资担保、贷款风险补偿、债券融资等扶持政策，缓解民营企业融资难问题，帮助有订单、有市场、有潜力的中小企业渡过难关。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：市金融工作办、市经济信息化委、市工商局

　　★33.开展扶助中小微企业专项活动，落实好税费减免政策，构建万户培育、千户成长、百户升级的企业发展梯队。更加注重发挥企业家才能，营造尊重企业家的社会氛围。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：市经济信息化委、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市物价局

　　34.实施新一轮高水平对外开放。大力吸引世界500强和行业百强企业在青设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心，提高利用外资质量。突出发展服务贸易、转口贸易，推进跨境贸易电子商务服务试点工作，加快建设国际贸易中心城市。引导外贸企业培育自主品牌，增强国际竞争力。扩大先进技术装备、关键零部件和能源资源进口，发挥进口对结构调整的支持作用。创新开放体制机制。改革外商投资管理体制，促进投资贸易便利化，打造市场化、国际化的营商环境。筹建釜山等境外青岛工商中心。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：市商务局、市财政局、市政府外办

　　35.加快区域性电子口岸平台建设，提升多式联运海关监管水平。

　　分管市长：刘明君

　　责任单位：市政府口岸办、青岛海关、山东检验检疫局，青岛港集团

　　★36.推动青岛自由贸易港区申建工作，支持出口加工区向综合保税区转型。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：青岛保税港区管委、青岛红岛经济区管委（筹）

　　37.率先融入国家“一带一路”战略，积极参与沿线国家和地区基础设施互联互通建设，开展全方位交流与合作。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市商务局、市政府外办

　　38.推进东亚海洋合作平台建设。

　　分管市长：徐振溪、王晓方

　　责任单位：市海洋与渔业局、市发展改革委、市商务局、市政府外办

　　39.鼓励优势企业走出去，扩大境外投资，建设境外经贸园区。鼓励发展电子商务，推动线上线下融合发展。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：市商务局、市经济信息化委

　　40.坚持对外交往与经贸合作相结合,提升与国际友城的合作水平。

　　分管市长：刘明君

　　责任单位：市政府外办、市商务局、市贸促会

　　41.加强国内经济合作，做好对口帮扶工作。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市经合办

　　42.积极推进新型城镇化，促进全域统筹发展。坚持遵循规律、因势利导、顺势而为，推进中心城区、四市驻地和小城镇建设，增强城镇综合承载力，促进城镇化健康有序发展。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市城乡建设委、市发展改革委

　　43.认真做好“十三五”规划和各专项规划编制工作。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委

　　44.坚持规划引领。逐步推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保等规划“多规合一”。加强控制性详规编制，提高城市设计水平。完善规划调整决策机制，严格按法定程序修改规划。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市规划局、市编委办、市发展改革委、市国土资源房管局、市环保局

　　45.提高城市地下空间开发利用水平。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市城乡建设委、市国土资源房管局、市规划局、市人防办、市地铁工程指挥部办公室

　　46.开展海洋功能区划修编工作，编制海岛保护规划。加强海岸线保护，严格海岸带设施管理，科学规划、合理开发岸线资源。

　　分管市长：徐振溪、王晓方

　　责任单位：市海洋与渔业局、市规划局

　　★47.西海岸新区，实施新区建设发展三年行动方案，加快经济技术开发区转型升级，推动中德生态园向标准化、智能化、生态化园区迈进，争取设立古镇口军民融合创新示范区。加快中日韩创新产业园建设。

　　分管市长：王建祥

　　责任单位：青岛西海岸新区管委、市发展改革委、市商务局、青岛开发区管委、青岛中德生态园管委

　　★48.蓝色硅谷核心区，推动海洋科学与技术国家实验室科研平台建设，加快国家深海基地、山东大学青岛校区等项目建设，提高科技研发、成果转化和产业培育能力。

　　分管市长：王广正、王晓方

　　责任单位：青岛蓝色硅谷核心区管委、即墨市政府、市科技局，青岛国信发展（集团）有限责任公司

　　★49.红岛经济区，加快建设研发资源集聚区，壮大软件信息、高端智能制造、蓝色生物医药、海工装备研发、新材料等主导产业规模，打造科技人文生态新城。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：青岛红岛经济区管委（筹），青岛城市建设投资（集团）有限责任公司

　　50.市南要加快青岛商务和时尚中心区建设。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：市南区政府、市商务局

　　★51.市北要展开邮轮母港城建设。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市北区政府

　　52.李沧交通商务区要加快项目集聚。实施金水路打通工程。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：李沧区政府

　　53.崂山金家岭金融聚集区要强化财富管理能力建设。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：崂山区政府

　　54.黄岛要统筹各功能区建设，加快灵山湾影视文化产业区、董家口蓝色新港城和海洋高新区建设，争创国家级旅游度假区，推进石化区功能调整。抓好沐官岛水库和服务西海岸新区的调水工程建设。

　　分管市长：王建祥

　　责任单位：青岛西海岸新区管委、青岛董家口经济区管委

　　55.城阳轨道交通产业区要扩大发展规模。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：城阳区政府

　　★56.即墨要加快建设汽车产业新城。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：即墨市政府

　　57.胶州要开工建设临空经济区。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：胶州市政府

　　58.平度要加快新河生态化工基地、南村家电城建设和老城区改造，建设现代化中等城市。抓好新河水库建设。做好平度至胶东国际机场轻轨项目前期工作。

　　分管市长：王广正、徐振溪、黄龙华

　　责任单位：平度市政府

　　59.莱西要加快建设姜山新城，打造体育休闲旅游胜地。

　　分管市长：刘明君、栾新

　　责任单位：莱西市政府、市旅游局、市体育局、市贸促会

　　★60.办好2015年世界休闲体育大会。

　　分管市长：刘明君

　　责任单位：市休闲体育大会执委办、莱西市政府、市旅游局、市体育局、市贸促会

　　61.抓好13个小城市培育试点和省级示范镇建设，打造经济繁荣、配套齐全、环境优美、文化传承的现代化小城镇。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市城乡建设委

　　62.以改善村庄面貌和农民居住条件为目标，开工建设100处各具特色的新型社区，统筹推进基础设施建设，完善社区公共服务功能。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市农委、市城乡建设委、市城市管理局、市供销社

　　63.实施乡村记忆工程和传统村挂牌保护制度，打造历史文化型、传统建筑型、特色景观型、乡村旅游型村庄。

　　分管市长：徐振溪、黄龙华、栾新

　　责任单位：市文广新局、市农委、市城乡建设委、市旅游局

　　★64.开工建设胶东国际机场，统筹建设综合集疏运交通体系，打造半岛区域客运枢纽。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市机场建设工作指挥部办公室、市交通运输委

　　65.加快董家口港区码头建设。

　　分管市长：王建祥

　　责任单位：青岛港集团，青岛董家口经济区管委

　　★66.加快地铁1号、2号线和蓝色硅谷、西海岸城际轨道交通快线建设，地铁3号线北段开通运营。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市地铁工程指挥部办公室

　　67.建成青荣城际铁路城区段，推进济青高铁和青连铁路建设。青龙高速公路青岛段建成使用。实施国省道大中修和危桥改造工程。创建公交都市。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市交通运输委、市发展改革委

　　68.构建连接四市、覆盖重点组团的天然气高压管网系统。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市城市管理局、市城乡建设委

　　69.推进重点输变电工程建设。完善充电基础设施，加快新能源汽车推广应用。完成10万户城市居民用电“一户一表”接收与改造。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：青岛供电公司、市经济信息化委、市科技局

　　70.推动农村改革发展，提高“三农”工作水平。加大强农惠农政策力度，增强农村发展活力，加快推进农业现代化、农村公共服务均等化，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。加强土壤污染治理。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市农委、市发展改革委、市财政局、市国土资源房管局、市水利局、市海洋与渔业局、市林业局、市环保局、市农机局、市粮食局、市畜牧兽医局

　　★71.加快转变农业发展方式。深入推进现代农业十大重点工程，促进农村一二三产业深度融合发展。落实农业补贴政策，抓好粮油高产创建，确保粮食安全。抓好大沽河两岸现代农业园区建设，鼓励发展品牌农业、休闲观光农业，整建制创建国家现代农业示范区。健全农产品流通体系，促进产销对接。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市农委、市财政局、市商务局、市水利局、市海洋与渔业局、市林业局、市供销社、市农机局、市粮食局、市畜牧兽医局

　　★72.大力发展远洋渔业，推进国际水产品交易中心和冷链物流基地建设，打造蓝色粮仓。

　　分管市长：徐振溪、王晓方

　　责任单位：市海洋与渔业局、市交通运输委、市商务局

　　★73.加强中小河道治理、农田水利和水源工程建设，增强农业抗风险能力。抓好库区移民后期帮扶工作。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市水利局

　　74.加大对粮食主产区、生态控制区镇村的财政转移支付力度，让为粮食生产和生态保护作出贡献的群众不吃亏、有奔头。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市财政局、市农委

　　75.深化农村各项改革。深入推进农村土地“三权”分置改革，引导土地经营权有序流转。开展土地承包经营权“确权确股不确地”改革试点。扎实推进集体产权制度改革。完善农村“四权”抵押担保办法，健全农村产权交易市场体系。积极发展农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，促进适度规模经营。完善基层农技推广、疫病防控等服务体系。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市农委、市编委办、市金融工作办、市供销社、市农机局、市畜牧兽医局

　　76.深化农村金融体制改革，积极发展农业保险，推动金融资源向“三农”倾斜。

　　分管市长：刘明君、董晓莉

　　责任单位：市金融工作办、市农委

　　77.完善户籍制度改革配套政策，健全居住证制度，有序推进农业转移人口市民化。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市公安局、市人力资源社会保障局

　　78.推动供销社综合改革。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市供销社

　　★79.继续实施经济欠发达镇教育扶助计划，加大农村师资配备和培训力度，让农村孩子享受公平有质量的教育，不输在起跑线上。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局

　　80.完善农村基层医疗卫生服务体系，实行镇村卫生机构一体化管理。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市卫生计生委、市发展改革委

　　★81.完成2022个村电网升级改造。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：青岛供电公司

　　82.深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，大力弘扬中华优秀传统文化，挖掘利用齐鲁文化资源，增强价值观自信和文化自信。开展优良家风传承、优良校训倡导、企业精神培育、乡贤文化创新发展和学雷锋志愿服务行动，提高道德实践能力，凝聚向上向善的道德力量。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市文广新局、市委宣传部

　　83.实施文化惠民工程，完善政府购买公共文化服务长效机制，推进国家公共文化服务体系示范区建设。扶持文艺精品创作，推出更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品。办好首届市民文化节、首届中国公共艺术展。加快市文化艺术中心、市博物馆等项目建设，成立青岛文化研究院和中国水彩画博物馆。做好文化遗产保护与利用工作，鼓励兴办民办博物馆、乡村陈列馆。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市文广新局

　　84.加强文化市场管理。加快国际版权交易中心建设。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市文化市场执法局，市北区、黄岛区政府

　　85.支持足球事业发展。推进国家篮球足球学院建设。办好世界杯帆船赛青岛站、21世纪海上丝绸之路帆船行等活动，提升帆船之都城市品牌的影响力。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市体育局、青岛红岛经济区管委（筹）

　　86.提升文化产业竞争力。深化文化体制改革，完善文化生产经营机制，建立现代文化市场体系。支持文化龙头企业上市。推动千万平米文化创意产业园区建设。建立影视产业发展基金，推进电影交易中心建设。积极申办青岛国际电影节，办好全国青少年小提琴比赛，提升影视之城、音乐之岛城市品牌的影响力。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市文广新局、市委宣传部

　　87.发展文化贸易出口，争创国家对外文化贸易基地。办好“东亚文化之都·青岛”系列活动。

　　分管市长：刘明君、栾新

　　责任单位：市文广新局、市商务局、市政府外办，青岛保税港区管委

　　★88.加大建设扬尘治理力度。加快整治过城河道。加强胶州湾生态环境保护，推进陆海环境综合整治，建设环湾绿道。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市城乡建设委

　　★89.淘汰全部黄标车。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市公安局、市交通运输委、市环保局

　　90.全面推广新建建筑非煤化供热。实施建筑节能改造350万平方米。推进建筑产业化发展，提高建筑废弃物资源化综合利用水平。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市城乡建设委、市国土资源房管局、市规划局、市城市管理局、市环保局、青岛红岛经济区管委（筹）

　　★91.新建、扩建李村河、张村河、楼山河、墨水河流域污水处理厂。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市城乡建设委、市城市管理局、市环保局，市北区、李沧区、崂山区、城阳区、即墨市政府

　　★92.巩固国家森林城市创建成果，推进生态绿化十大工程。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市林业局

　　93.加快浮山综合治理和生态公园建设，完善绿地生态系统，提高绿化覆盖率和容积率。加快停车场建设，规范停车和收费管理。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市城乡建设委、市公安局、市城市管理局、市物价局，市南区、市北区、崂山区政府

　　94.做好国家低碳城市试点工作。深化重点用能单位节能低碳行动。争取建设碳排放权交易市场。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市物价局

　　95.大力发展循环经济，推广清洁生产和超洁净排放先进技术。以工程减排为重点，深挖减排潜力，控制主要污染物排放总量。做好平度至胶州铁路连接线项目前期工作。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市城市管理局、市环保局、市物价局

　　96.完善生态保护机制。深入贯彻新修订的《环境保护法》，严守生态红线，严保生态环境，坚决保卫绿色财富。实施空气质量生态补偿。在大沽河流域开展水环境质量生态补偿试点。开展排污权交易试点。实行严格的环保准入制度，加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为。力争市区空气细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降5%左右。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市环保局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市城乡建设委、市国土资源房管局、市规划局、市农委、市水利局、市海洋与渔业局、市林业局、市金融工作办、市物价局

　　97.坚持教育优先发展。加快推进寄宿制普通高中、幼儿师专等项目建设，确保85%的普通中小学达到现代化学校标准。加强与国内外高校的合作，支持驻青高校优势学科建设。承办好联合国教科文组织全球教育信息化大会。创新职业教育体制机制,推动职业教育产教融合、校企合作，扩大中职与高等院校一体化培养试点。支持民办教育发展。实施特殊教育提升计划。健全家庭经济困难学生资助体系，保障新市民子女平等接受教育。加强校车安全管理。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：市教育局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市城乡建设委、市国土资源房管局、市交通运输委

　　98.做好就业和社会保障工作。营造鼓励大众创业、万众创新的良好环境。建立完善项目建设与培训就业联动机制,实行适龄就业人口全覆盖管理服务。推进社会保险扩面征缴，加强社会保险与商业保险合作。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。提高企业退休人员和城乡居民基本养老金标准。促进同工同酬，保障外来务工人员合法权益。

　　分管市长：王广正

　　责任单位：市人力资源社会保障局、市经济信息化委、市财政局、市总工会、市工商联

　　99.鼓励社会力量办医，积极引进国内外优质医疗资源。深化县级公立医院综合改革。启动公立医院法人治理结构和薪酬制度改革试点。推动医疗联合体建设，健全基层首诊、分级诊疗、双向转诊服务体系。完善全科医生执业方式和服务模式。扩大基本药物实施范围。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市医改办、市卫生计生委、市编委办、市财政局、市人力资源社会保障局、市物价局

　　100.建立统一的区域人口健康信息化平台。筹建公共卫生中心，基本公共卫生服务筹资标准提高到每人50元。加强妇幼医疗保健服务，提高优生优育水平。做好计划生育特殊困难家庭扶助工作。开工建设眼科医院。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市卫生计生委、市发展改革委、市财政局

　　★101.完善养老服务体系。加快养老服务设施建设，鼓励社会力量举办医养结合型养老机构，新增养老床位6000张，千名老人床位数达到37张。推进社区老年人日间照料中心建设，日间照料服务实现城市社区全覆盖。加强农村社区日间照料中心建设。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市民政局

　　102.完善大救助机制，发展慈善事业，让困难群众、因病致贫群众求助有门、受助及时。支持发展老年护理、疾病康复和临终关怀事业，让广大老年人老有颐养、安享晚年。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委

　　103.支持驻青部队建设，做好国防教育和民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市双拥办、市委宣传部

　　104.认真贯彻民族宗教政策，维护民族团结、宗教和睦。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市民族宗教局

　　105.促进妇女事业全面进步和儿童健康成长。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市妇联

　　106.深化对台交流合作。

　　分管市长：刘明君

　　责任单位：市委台办

　　107.完善大外事、大侨务工作机制。

　　分管市长：刘明君

　　责任单位：市政府外办、市政府侨办

　　108.加快智慧档案馆建设。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市档案局

　　109.提升地方志编纂工作水平。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市史志办

　　110.增强仲裁公信力。

　　分管市长：刘明君

　　责任单位：青岛仲裁办

　　111.促进人防与经济社会深度融合发展。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市人防办

　　112.提高气象服务和灾害防御水平。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市气象局

　　113.增强全民法治观念。深入开展法制宣传“双五”建设和“法律六进”活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。完善公务人员学法用法制度。加强青少年普法工作。建立行政执法人员以案释法制度。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市司法局、市人力资源社会保障局、市政府法制办、团市委，市政府有关执法部门

　　114.加强社会诚信体系建设，初步建成法人和自然人公共信用信息数据库，健全公民和组织守法信用记录，依法公开相关公共信用信息，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市金融工作办、市电政信息办、人民银行青岛市中心支行

　　115.提高社会治理法治化水平。坚持系统治理，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，完善公共法律服务体系，扩大法律援助范围。做好社区矫正工作。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市司法局、市委市政府信访局、市综治办

　　116.改革社会组织管理体制，完善政府购买服务机制，发挥社会组织在社会治理中的积极作用。搭建基层综合服务管理平台，提高社区组织化程度。逐步剥离社区和居委会经济职能。

　　分管市长：栾新

　　责任单位：市民政局、市财政局、市国土资源房管局、市城市管理局

　　117.坚持综合治理，推行城乡综合治理网格化。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市城市管理局、市电政信息办

　　118.坚持源头治理，畅通利益诉求表达渠道，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市综治办、市委市政府信访局、市公安局、市司法局

　　119.推进访诉分离，引导群众依法逐级反映诉求，努力及时就地解决信访问题。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市委市政府信访局

　　★120.贯彻落实新修订的《安全生产法》，加强安全设施建设，健全事故隐患排查整治和处罚机制，强化责任落实，促进安全发展。

　　分管市长：张新起、牛俊宪

　　责任单位：市安全监管局、市公安局、市城乡建设委、市交通运输委

　　121.严格实施农业投入品监管和产地准出制度，保持对食品药品安全违法犯罪行为的高压态势，争创国家食品安全城市。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市食品药品监管局、市公安局、市农委、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局、市粮食局

　　★122.推行数字化城管，推进环卫作业市场化，深入整治占路经营、露天烧烤、违规养犬、违章建筑等热点难点问题。

　　分管市长：徐振溪

　　责任单位：市城市管理局、市公安局

　　123.加强平安青岛建设，完善立体化社会治安防控体系，抓好“天网”工程建设和应用，加强社区警务、治安志愿者队伍建设，依法严厉打击违法犯罪活动。落实禁毒责任，最大限度减少毒品的社会危害。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市公安局

　　124.加强应急平台一体化建设，开展应急安全文化年活动，强化应急演练，增强全社会防灾救灾能力。

　　分管市长：黄龙华

　　责任单位：市政府应急办、市政府有关部门

　　125.坚决执行人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作。完善协商民主制度，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。坚持市政府领导联系服务代表、委员制度。健全依法决策机制，严格规范行政决策程序。加强智库建设，完善决策咨询制度。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市政府办公厅、市政府有关部门，各区、市政府，市直各单位

　　126.继续开展“三民”活动，发挥网络在线问政、行风在线、政务服务热线等互动平台作用，及时回应群众关切，主动接受舆论监督和公众监督。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市政府办公厅、市监察局、市统计局、市电政信息办

　　127.做好地方性法规草案提请审议和政府规章制定工作。完善重大决策合法性审查机制和社会稳定风险评估机制。健全政府法律顾问制度。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市政府法制办、市维稳办、市政府有关部门，市直有关单位

　　128.加大政务公开力度，全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。发挥电子政务平台作用，建设全市一体化政务信息系统，完善网上便民服务体系，推进公共信息资源向社会开放。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市电政信息办

　　129.严格规范公正文明执法，探索建立行政执法全过程记录制度，健全行政裁量权基准制度，落实行政执法责任制。加大关系群众切身利益的食品药品安全、公共卫生、安全生产、环境监管、民生保障等重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。加强行政执法队伍建设。

　　分管市长：市长、各位副市长

　　责任单位：市政府各执法部门

　　130.各级政府工作人员都要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。坚持领导干部联系群众、联系企业、联系村居等各项制度，提高服务群众、服务企业、服务发展的能力和水平。发扬“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的作风，进现场、解难题，确保重大决策、重点工作、民生实事不折不扣落到实处。

　　分管市长：市长、各位副市长

　　责任单位：各区、市政府，市政府各部门，市直各单位

　　131.加大庸懒散慢拖瞒治理力度,坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。推进惩治和预防腐败体系建设，强化对行政权力的制约和监督。制定出台市政府落实廉政责任、加强政府系统廉政建设的意见。

　　分管市长：张新起

　　责任单位：市监察局

　　132.坚决执行厉行节约规定，严格控制一般性支出，确保财政供养人员和“三公”经费只减不增。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市财政局、市编委办、市政府有关部门，各区、市政府，市直各单位

　　133.切实加强廉政建设。认真落实十八届中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，深入践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。各级政府和政府各部门党组（党委）要严格落实党风廉政建设主体责任，一级抓一级，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。围绕权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

　　分管市长：市长、各位副市长

　　责任单位：各区、市政府，市政府各部门，市直各单位

　　134.完成公务用车制度改革。

　　分管市长：牛俊宪

　　责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市机关事务局

　　135.完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

　　分管市长：张新起、牛俊宪

　　责任单位：市审计局

　　136.加强对政府部门依法履职情况的监督，强化行政问责。坚持零容忍态度惩治腐败，坚决查处违法违纪案件，推动廉洁青岛建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　分管市长：张新起

　　责任单位：市监察局

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