各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位:
　　市政府决定，2014年重点办好城乡建设和改善人民生活10件实事。现就有关事项通知如下：
　　一、新增城乡就业25万人，促进创业带动就业，建成市农民工零工就业市场，实施新型职业农民技能证书培训工程
　　（一）新增城乡就业25万人。
　　项目内容：全市新增城乡就业25万人，城镇登记失业率控制在4%以内，进一步促进城乡劳动者实现充分就业，为经济社会发展提供人力资源支撑。
　　责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委
　　（二）促进创业带动就业。
　　项目内容：完善和落实鼓励劳动者创业的各项政策措施，进一步优化创业环境，健全创业服务体系，扶持创业载体建设，年内政策性扶持自主创业1万人以上，支持和鼓励社会力量参与创业，提高全市创业参与率和成功率。
　　责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委
　　（三）建成市农民工零工就业市场。
　　项目内容：建成市农民工零工就业市场2处，主要用于为农民工临时用工提供公共就业服务，为农民工就业搭建平台，缓解企业“用工荒”问题。
　　责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，市北、城阳区政府
　　（四）实施新型职业农民技能证书培训工程。
　　项目内容：依托新型农村社区服务中心和职业培训定点机构，完成新型职业农民证书培训和农村劳动力转移证书培训各15万人，统筹新型职业农民培训和农村劳动力转移培训，培养现代农业新型经营主体和新型职业农民，推进新型农村社区建设与发展，促进农村富余劳动力转移就业。
　　责任单位：市农委、市人力资源社会保障局、市财政局，崂山、黄岛、城阳区政府，即墨、胶州、平度、莱西市政府，青岛经济技术开发区管委
　　二、提高少年儿童教育水平，新建、改扩建幼儿园160所，建设300所中小学标准化食堂
　　（一）新建、改扩建幼儿园160所。
　　项目内容：按省定基本办园条件和标准，全市新建、改扩建幼儿园160所，改善城乡办园条件，促进城乡学前教育均衡发展。
　　责任单位：市教育局、市财政局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委
　　（二）建设300所中小学标准化食堂。
　　项目内容：按照标准对全市300所中小学食堂进行改造建设，为学生提供良好的就餐环境，保障中小学生校内用餐。
　　责任单位：市教育局、市财政局，各区、市政府
　　三、改善市民居住条件，开工建设保障性住房13000套，启动主城区棚户区改造7000户，改造农村危房3000户，对20个片区楼院楼体实施综合整治，市区新增供热面积500万平方米
　　（一）开工建设保障性住房13000套。
　　项目内容：年内市区开工建设各类保障性住房13000套，逐步解决中等偏下收入家庭的住房困难，改善困难群体的居住条件。
　　责任单位：市国土资源房管局、市城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市规划局、市物价局、市统计局，各区政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委
　　（二）启动主城区棚户区改造7000户。
　　项目内容：年内在市南区、市北区、李沧区启动棚户区改造7000户，提升居民居住质量，完善配套综合服务功能，改善城市环境面貌。
　　责任单位：市城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市规划局、市国土资源房管局，市南、市北、李沧区政府
　　（三）改造农村危房3000户。
　　项目内容：为农村五保户、低保户、优抚对象等困难群体改造农村危房3000户，消除农村危房安全隐患，改善农村困难群体的居住条件。
　　责任单位：市城乡建设委、市财政局、市规划局，黄岛区政府，即墨、胶州、平度、莱西市政府
　　（四）对20个片区楼院楼体实施综合整治。
　　项目内容：对全市20个片区楼院楼体实施综合整治。对楼院实施违章建筑拆除，进行硬化、绿化整治。对楼体屋面及外立面进行整治，有条件的实施平改坡，完善小区功能设施，改善市民居住环境。
　　责任单位：市国土资源房管局、市城乡建设委、市财政局、市发展改革委、市规划局、市城管执法局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委
　　（五）市区新增供热面积500万平方米。
　　项目内容：市区新增供热面积500万平方米，集中供热普及率达到80%，满足群众用热需求，提高群众生活质量。
　　责任单位：市市政公用局、市发展改革委、市财政局、市城乡建设委、市规划局、市国土资源房管局、市城管执法局、市公安局，各区政府
　　四、加大医疗卫生经费支出，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，完善院前急救服务体系
　　（一）提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。
　　项目内容：城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年300元提高到340元，进一步提高参保城乡居民的医疗保险待遇，缓解看病贵问题。
　　责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委、青岛前湾保税港区管委
　　（二）完善院前急救服务体系。
　　项目内容：年内依托市南区、市北区、李沧区、崂山区的医疗机构增设4个急救站。对市南区、市北区、李沧区、崂山区挂靠医院的急救站，依据工作量、服务质量、指令性任务完成情况、群众满意度等因素进行考核，视考核情况对其服务成本给予补偿，改善救护设备条件，提高院前急救服务质量。
　　责任单位：市卫生局、市财政局
　　五、进一步提高饮用水和食品安全水平，实施农村规模化供水工程，新建、改造农贸市场15处，开展食品安全定性定量检测不少于65000批次
　　（一）实施农村规模化供水工程。
　　项目内容：在黄岛区和即墨市、胶州市、平度市、莱西市建设农村规模化供水工程23处，覆盖712个村庄、52万余人，全市农村规模化供水人口覆盖率达到85%，提高供水水量和水质，保障农村饮用水安全。
　　责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市卫生局，黄岛区政府，即墨、胶州、平度、莱西市政府
　　（二）新建、改造农贸市场15处。
　　项目内容：市区新建、改造农贸（批发）市场15处，完善市区市场布局，提升农贸市场建设现代化水平，改善市民购物环境。
　　责任单位：市商务局、市城管执法局、市工商局、市财政局、市规划局，各区政府，青岛经济技术开发区管委
　　（三）开展食品安全定性定量检测不少于65000批次。
　　项目内容：按照“三统一、三集中”（统一计划编制、统一判别预警、统一信息发布，集中样本采分、集中信息管理、集中风险管理）的要求，年内食品安全定性定量检测不少于65000批次，增强食品安全风险防控能力，提高食品安全保障水平。
　　责任单位：市食品药品监管局、市财政局、市农委、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局、市商务局、市卫生局、市粮食局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委
　　六、实施水环境污染综合治理，推进李村河、张村河下游综合整治工程，实施150处城区污水直排口整治，新建改造排水管网100公里，开工改扩建污水处理厂2座
　　（一）推进李村河、张村河下游综合整治工程。
　　项目内容：对李村河下游（君峰路至入海口）和张村河下游（大桥接线海尔路起始端至李村河）的104公里河道进行清淤、截污、防洪砌筑、景观绿化、亮化等综合治理，进一步提高河道行洪能力，恢复河道自然生态功能，改善河道沿线城市面貌。
　　责任单位：市城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市规划局、市市政公用局、市环保局、市国土资源房管局、市城管执法局、市海洋与渔业局，市北、李沧、崂山区政府
　　（二）实施150处城区污水直排口整治。
　　项目内容：对全市城区150处沿河沿海污水直排口进行截污或提标改造，基本解决市区污水直排问题，促进城市河道水环境全面改善。
　　责任单位：市环保局、市发展改革委、市财政局、市城乡建设委、市市政公用局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委
　　（三）新建改造排水管网100公里。
　　项目内容：全市新建、改造排水管网100公里，提高城市污水处理能力，有效保护水环境。
　　责任单位：市市政公用局、市发展改革委、市财政局、市城乡建设委、市规划局、市城管执法局、市环保局、市公安局、青岛水务集团，各区、市政府
　　（四）开工改扩建污水处理厂2座。
　　项目内容：开工改扩建李村河污水处理厂和娄山河污水处理厂，提高城市污水处理能力，有效保护水环境。
　　责任单位：市市政公用局、市发展改革委、市财政局、市城乡建设委、市规划局、市国土资源房管局、市环保局，青岛水务集团，市北、李沧区政府
　　七、强化大气污染防治，市区实施燃煤锅炉废气污染治理项目50个，淘汰黄标车15000辆，更新新能源公交车550辆
　　（一）市区实施燃煤锅炉废气污染治理项目50个。
　　项目内容：市区年内实施燃煤锅炉脱硫、除尘改造、低氮燃烧、脱硝建设项目和淘汰燃煤锅炉项目50个，减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘等大气污染物排放量，改善大气质量。
　　责任单位：市环保局、市财政局、市市政公用局，各区政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委，青岛能源集团
　　（二）淘汰黄标车15000辆。
　　项目内容：全市淘汰黄标车15000辆，减少汽车尾气排放，改善大气质量。
　　责任单位：市环保局、市财政局、市公安局、市商务局、市交通运输委，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委
　　（三）更新新能源公交车550辆。
　　项目内容：按照公交车强制报废更新标准，年内更新新能源公交车550辆，改善市民乘车条件，减少汽车尾气排放。
　　责任单位：市交通运输委、市发展改革委、市财政局、市公安局，青岛公交集团、交运集团，青岛经济技术开发区管委
　　八、提高老年人保障水平，对65周岁及以上老人乘坐公交车实施免费，实现困难老人享受政府购买居家养老服务全覆盖，建立低保老年人高龄津贴制度
　　（一）对65周岁及以上老人乘坐公交车实施免费。
　　项目内容：对65周岁及以上老人乘坐公交车实施免费，降低老年人出行成本，提高老年人优待水平。
　　责任单位：市老龄办、市交通运输委、市财政局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委、青岛前湾保税港区管委
　　（二）实现困难老人享受政府购买居家养老服务全覆盖。
　　项目内容：将享受政府购买居家养老服务的困难老人范围从市南区、市北区、李沧区扩展到全市城乡，全市失能和半失能的“三无”老人、低保老人全部享受政府出资购买的生活照料、康复护理等居家养老服务，其中对半失能老年人每月服务时间不少于45小时，对失能老年人每月服务时间不少于60小时，扩大困难老人享受政府购买居家养老服务覆盖范围，提高养老服务水平。
　　责任单位：市民政局、市财政局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委、青岛前湾保税港区管委
　　（三）建立低保老年人高龄津贴制度。
　　项目内容：为本市户籍80岁及以上享受城乡最低生活保障待遇的老年人发放高龄津贴，其中对80—89岁低保老人每人每月发放120元，对90—99岁低保老人每人每月发放220元，提高困难高龄老人基本生活保障水平。
　　责任单位：市民政局、市财政局、市老龄办，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委、青岛前湾保税港区管委
　　九、提高残疾人生活和康复救助水平，建立就业年龄段重度残疾人护理补贴制度，对0-15岁残疾少年儿童实施康复救助
　　（一）建立就业年龄段重度残疾人护理补贴制度。
　　项目内容：对全市就业年龄段生活不能自理的智力、精神残疾人和重度（一、二级）肢体残疾人，按每人每月100元标准发放护理补贴，减轻重度残疾人家庭负担。
　　责任单位：市残联、市财政局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委、青岛前湾保税港区管委
　　（二）对0-15岁残疾少年儿童实施康复救助。
　　项目内容：将目前实施的0-9岁各类残疾儿童康复救助实施年龄扩大至15岁，扩大残疾人康复救助覆盖面，提高残疾少年儿童康复水平。
　　责任单位：市残联、市财政局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委、青岛前湾保税港区管委
　　十、提高困难群体的保障水平，提高低保标准
　　项目内容：自2014年4月1日起，城市低保标准由每人每月540元提高到600元，农村低保标准由每人每年3420元提高到4200元，进一步改善全市城乡低保家庭的基本生活条件，保障困难群众的基本生活权益。
　　责任单位：市民政局、市财政局、市物价局、市统计局，各区、市政府，青岛经济技术开发区管委、青岛高新区管委、青岛前湾保税港区管委
　　对上述市办实事，各责任单位要切实加强组织领导，将其列入本单位年度科学发展综合考核业务职能目标，制定具体的进度计划，明确阶段性工作内容、具体措施、质量标准和完成时限。各主要责任单位要切实负起牵头责任，组织做好与相关责任单位的分工协作，抓好实施和监控。其他相关部门和单位要积极支持，密切配合。
　　为进一步明确任务、落实责任、加强调度、强化监督，市政府督查室将实行目标责任制管理，按月督促检查，严格考核，确保2014年市办实事各项目标任务全面完成。

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