《青岛市人民政府关于向西海岸新区（黄岛区）赋权的决定》已于2014年7月18日经市十五届人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　市长　张新起

　　2014年7月25日

青岛市人民政府关于向西海岸新区（黄岛区）赋权的决定

　　为深入贯彻落实国务院对西海岸新区（黄岛区）的建设要求，通过简政放权激发西海岸新区（黄岛区）的创造活力，根据有关法律法规和政策规定，市政府决定向西海岸新区（黄岛区）赋权。

　　一、总体要求

　　根据西海岸新区（黄岛区）经济社会发展需要，突出海洋经济发展主题，围绕建设“海洋自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军地融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用”的要求，将有利于提高新区行政效率、符合新区发展定位的市级经济社会管理权限赋予西海岸新区（黄岛区）行使，充分释放改革红利。

　　二、基本原则

　　（一）依法依规。赋予西海岸新区（黄岛区）的行政管理权限主要采用委托的方式实施。严格按照《行政许可法》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等相关法律法规及政策要求执行，确保下放的行政权力事项有法可依，赋权方式合法规范。

　　（二）需求导向。以有利于激发西海岸新区（黄岛区）体制机制活力，满足西海岸新区（黄岛区）创新发展需求为导向，真正将权力赋予西海岸新区（黄岛区）。

　　（三）权责一致。按照“谁审批、谁负责”的要求，西海岸新区（黄岛区）管理机构对受委托范围内的事项负责，因行政管理发生的行政复议、行政诉讼案件，由西海岸新区（黄岛区）管理机构负责举证及出庭应诉等法律事务；因行政管理发生的行政赔偿，由西海岸新区（黄岛区）财政负担；赋权事项中涉及到的安全生产、市场监管等领域，西海岸新区（黄岛区）要切实履行好监管职责。

　　三、赋权范围

　　将由市级有关部门管理的海洋经济类、投资发展类、人才引进类等第一批67项管理权限赋予西海岸新区（黄岛区），具体赋权目录详见附件。下放的事项均由西海岸新区（黄岛区）管理机构在西海岸新区（黄岛区）管辖范围内行使（不含跨区域项目审批管理权限）。

　　四、有关事项

　　（一）市编委办、市发展改革委、市交通运输委、市海洋与渔业局、市商务局、市林业局、市政府法制办、市物价局等部门，要认真落实向西海岸新区（黄岛区）赋权的要求，加强工作指导和业务衔接，根据实际工作需要和接受委托条件完备情况，组织开展与西海岸新区（黄岛区）签订行政管理委托协议，明确委托事项的具体内容、管理要求、工作流程、实施期限、法律责任等，并向市政府行政审批制度改革办公室备案。其他市级部门和单位，要根据本决定精神，结合实际，抓紧梳理相关行政权力，积极开展向西海岸新区（黄岛区）全面赋权工作。

　　（二）西海岸新区（黄岛区）要切实做好承接工作，尽快落实责任主体，依法承担相关的责任；要进一步深化行政审批制度改革, 坚持有权必有责、用权受监督、失职要追究，强化监督，严格考核。

　　（三）对决定赋权的事项，要切实赋权到位，任何部门不得明放暗不放、放责不放权、避重就轻，甚至收回或变相收回。本决定未明确和执行过程中遇到的其他事宜，由市政府本着行政提速、优化环境、促进发展的原则研究决定。

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