关于加快高端会展业发展的意见(2014年6月3日)
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  各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:
  为促进经济发展方式转变,推动现代服务业发展,现就加快高端会展业发展提出以下意见:
  一、总体要求
  (一)指导思想。以党的十八届三中全会精神为指导,进一步深化改革,激发市场活力和内生动力,推动会展资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。积极实施“品牌化、专业化、国际化、特色化”发展战略,重点培育国际化程度较高、具有一定国内外影响和行业影响、对经济拉动作用较大的展览、会议和节庆活动,努力将高端会展业打造成我市新的经济增长点。
  (二)基本原则。坚持高端会展品牌培育与城市发展战略相结合、自主培育与引进发展相结合、优化软环境与完善硬件设施相结合,推动高端会展业与经济转型升级、重点产业融合发展,倡导节俭办展、办会、办节。
  (三)发展目标。到2020年,力争打造10个具有城市特色、具有较高专业化水平、具有较大国际影响力的品牌会展活动;争取有3个以上展会通过国际展览业协会(UFI)认证;高端会展项目年度用展总面积超过100万平方米,展览面积年均增长10%;力争与10家以上国内外知名会展机构建立战略合作,努力把青岛打造成为东北亚知名会展城市和重要的高端会展目的地城市。
  二、进一步优化发展布局
  (四)规划、建设“四区、一带”高端会展核心区。在不断完善青岛国际会展中心、青岛新南国际博览中心功能设施的基础上,按照科学合理的功能定位,推进建设红岛会展中心和西海岸会展中心,逐步形成以“崂山、即墨、红岛、黄岛”为重点、功能定位各有侧重、具有国际水平的四大高端展览举办区。依托我市沿海一线酒店密集、环境优美、基础设施完善等优势,进一步发展配套齐全、功能完善的大型会议场所,将沿海一带打造成集高端会议、展示推介、经贸洽谈、文体交流、旅游度假为一体的高端会议、大型活动聚集带。(责任单位:相关区、市政府,市规划局、市发展改革委、市贸促会、青岛国信集团)
  (五)加强配套设施建设。地铁、轻轨建设,城市道路拓宽与新建,公交线路规划,展会物流场地设置,餐饮、旅游、娱乐、购物项目规划与建设,应充分考虑与“四区、一带”会展布局的统筹协调,完善合理便捷的综合配套设施。(责任单位:相关区、市政府,市交通运输委、市地铁办、市规划局、市商务局、市旅游局、市贸促会)
  三、打造重点领域的高端会展品牌
  (六)壮大蓝色经济主题高端会展。立足我市海洋资源和蓝色产业特点,壮大中国国际航海博览会暨中国(青岛)国际船艇博览会、中国国际渔业博览会、蓝色经济高峰论坛、国际帆船周、国际脱盐大会、邮轮峰会等涉海会展活动,创办新的有特色的蓝色会展活动,招引世界海洋大会、国际海洋技术与工程设备展等知名海洋会展活动来青举办,努力将我市打造成国内举办海洋类会展活动最集中、最有影响力的城市。(责任单位:市贸促会、市海洋与渔业局、市发展改革委、市体育局、市北区政府、青岛市帆船运动管理中心、市科协、青岛国信集团、青岛城投集团)
  (七)培育财富管理系列高端会展。配合我市财富管理金融综合改革试验区和区域财富管理中心建设,策划举办“金家岭财富论坛”,力争通过3至5年的培育,将论坛打造成一个汇聚财富领袖、聚焦财富研讨、引领财富实现的品牌活动。争取引进创办金融博览会、银行业财富管理论坛、互联网金融博览会、高端生活方式展等会展活动。(责任单位:市贸促会、市金融工作办、崂山区政府、青岛国信集团等)
  (八)创办和承接国际合作主题会展。着眼国际区域和次区域经贸合作,配合21世纪海上丝绸之路、东亚海洋合作平台和中日韩自贸区建设,多方承接国际组织、国家部委主办的以促进国际合作为主题的高端会展活动,承办好亚太经合组织有关会议、东亚经济交流推进机构会议和中俄青年科学家交流论坛,培育举办中韩、中日、中德专题经贸会展活动,组织举办各类跨国采购洽谈会,促进我市国际贸易中心城市建设。(责任单位:市商务局、市政府外办、市贸促会、市科技局、市海洋与渔业局)
  (九)加快文化类会展发展。充分挖掘、传承我市历史文化,大力提升体现我市城市文化特色的会展、节庆活动,组织举办好青岛国际啤酒节、青岛国际电影节、中国国际小提琴比赛、青岛音乐节、青岛管乐艺术节、青岛·东北亚版权创意精品展示交易会、中国秧歌节、中国创新设计文化展暨青岛(国际)工艺美术展、凤凰岛(金沙滩)文化旅游节、世界休闲体育大会等活动,进一步丰富我市的城市人文内涵,促进文化创意产业发展。(责任单位:市文广新局、市贸促会、市教育局、市体育局、市旅游局、市文化市场行政执法局、市文联,崂山区政府、黄岛区政府、胶州市政府、莱西市政府)
  (十)推进高端消费型会展发展。举办好进口名品展、婚庆产业展、银发产业展、国际家具展以及各国、港澳台地区在青举办的特色商品展等,培育消费热点。组织举办好世界园艺博览会,充分发挥其品牌作用和后续效应。(责任单位:市商务局、市贸促会、世园执委会、青岛世园集团、青岛国信集团)
  (十一)促进对优势产业和新兴产业具有引领作用的会展发展。积极推动中国(青岛)消费电子博览会、中国(青岛)国际时装周、橡胶工业展、轨道交通展、青岛国际车展、缝制设备展、机床展、中国(青岛)国际建筑材料及装饰材料博览会、中国国际循环经济成果交易博览会、软件博览会、机器人展、新能源论坛、东方儿童屏幕高峰论坛等会展活动提质增效,提升行业地位,促进我市优势产业升级和新兴产业加快发展。(责任单位:市贸促会、市商务局、市发展改革委、市经济信息化委、青岛国信集团、青岛科技大学,相关区、市政府)
  (十二)引进有利于扩大会展目的地城市影响力的重要巡回会展。以市场运作为主,择优引进一批国内外知名的大型巡回会展活动,鼓励本地化发展。推动农交会、中国会展经济国际合作论坛、全国制药机械博览会、农机展、中国畜牧业博览会、亚太烟草或健康大会、中国国际肉类工业展览会等国内外知名会展活动在青举办,充分发挥其对我市会展目的地城市的品牌影响。(责任单位:市贸促会、市农委、青岛国信集团,相关区、市政府)
  (十三)打造区、市品牌会展活动。各区、市要结合本地产业特色和发展方向,积极培育和创办具有区域特色的主题会展活动,力争每个区、市打造出一个区域性高端会展品牌。(责任单位:各区、市政府)
  四、进一步激发市场主体活力
  (十四)引导、发展混合所有制会展企业。推动会展企业体制改革,鼓励优势会展企业通过收购、兼并、参股等形式组建国际会展集团,打造具有较强竞争力的会展领军企业。支持中小型会展企业开展合并、重组,走联合发展道路,提高办展能力和经营能力。引导会展策划、代理、广告、宣传、工程等会展服务类企业加快发展,提高配套服务能力。(责任单位:市贸促会、青岛国信集团、青岛城投集团)
  (十五)加快政府主导型会展的市场化进程。改革政府办展办会模式,适时将政府各部门培育比较成熟的会展项目采取招投标等方式转由项目公司或其他会展企业运作经营,以项目带动市场主体的发展。(责任单位:市贸促会、市财政局、市商务局、市经济信息化委)
  (十六)促进会展企业开展国际合作。鼓励外资参与我市会展场馆的建设和运营。积极争取国内外知名会展企业在我市设立分支机构、代理机构和合作机构。支持我市会展企业与国内外知名会展企业开展交流与战略合作。多层次、多渠道、多方式与国际展览业协会(UFI)、国际展览与项目协会(IAEE)、独立组展商协会(SISO)、国际大会和会议协会(ICCA)等国际知名会展机构开展交流与合作,学习和借鉴先进的办展办会理念和管理经验。鼓励我市高端会展项目进行UFI认证。(责任单位:市贸促会、市商务局)
  五、加强组织领导和服务保障
  (十七)完善工作推进机制。市会展业发展工作领导小组负责全市会展业战略定位、规划发展、重大政策审定等事项的综合协调和指导工作。各相关部门、各区市要密切协作,共同为会展业的发展创造良好环境。成立行业协会,为各市场主体提供均等化公共服务,发挥好协调、自律作用。加强会展专家咨询委员会建设,发挥好智库和第三方评估、咨询作用。(责任单位:市贸促会,各区、市政府,各相关部门)
  (十八)推进会展管理规范化。制定我市会议与展览服务规范和会展企业行为公约,建立会展企业信用评估制度和“黑名单”制度,督促展馆和会展企业合规守信经营。加大政府购买服务的力度,提高服务效率。整合我市会展服务、商务咨询、数据处理、广告策划、网络服务、物流服务、餐饮住宿等服务资源,建立高端会展公共服务平台,鼓励各办展办会主体利用平台发布信息、开展合作。建立健全会展公共安全体系,按照“谁举办、谁负责”的原则,落实各单位安全主体责任和配合责任。(责任单位:市贸促会、市公安局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市卫生计生委、市交通运输委、市城管执法局、市安全监管局、市知识产权局、市文化市场行政执法局)
  (十九)完善扶持政策。多方筹措资金,加大对高端会展业的扶持力度。完善会展专项资金管理办法,加强对资金的规范管理和科学使用,重点奖励、补助新创和引进的固定在青举办的重大会展活动。财政出资建立会展发展引导基金,选择优质会展项目进行股权投资,发展项目合作制,集合多方力量扶持和促进高端会展项目发展。对国际或国家级重要会展项目来青举办,采取“一事一议”的办法予以扶持。(责任单位:市财政局、市贸促会)
  (二十)加强宣传推介。将引进国内外高端会展项目作为全市招商引资工作的重要内容,加大我市作为会展目的地城市的宣传推介力度。积极参与区域性会展联盟组织,加强与各城市间的会展对接和融合联动。鼓励我市会展品牌、会展领军企业“走出去”,积极开拓国际会展市场。(责任单位:市政府新闻办、市商务局、市贸促会、市政府外办、市政府台办、市政府侨办、市旅游局,相关区、市政府)
  (二十一)积极引进高端会展人才。落实我市相关人才引进、培养的各项优惠政策,多方引进国内外高端复合型会展人才和创新创业团队。围绕全市会展业重点发展领域,建立人才需求预测和需求信息发布机制。(责任单位:市贸促会、市人力资源社会保障局)
  (二十二)建立和完善全市会展人才教育培训体系。建立会展职业培训长效机制,开展多层次、多渠道的会展教育和培训。鼓励中介机构、行业协会、高等院校和培训机构合作培养会展业专门人才。鼓励本市会展企业加强内部员工培训,提升从业者素质。(责任单位:市贸促会、市人力资源社会保障局、市教育局)

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