“中国人居环境奖”是综合评价一个城市在改善人居环境方面总体成就的全国最高的综合性奖项。为进一步促进我市经济、社会和环境的协调发展,根据建设部《关于印发〈中国人居环境奖申报和评选办法〉的通知》（建城〔2002〕127号）要求,特制定本方案。
　　一、指导思想
　　通过迎检工作,全面反映我市在保持经济、社会、环境协调发展,改善城市人居环境和市民居住条件等方面取得的成就,进一步提高城市知名度,增强城市综合竞争力,坚定全市搞好城市建设工作的信心,促进城市人居环境的不断完善,推动全市对外开放和经济、社会的可持续发展。
　　二、组织领导
　　建立迎接“中国人居环境奖”检查工作联席会议制度,联席会议下设办公室,市政府副秘书长王卫平任办公室主任,市建委副主任王建祥任办公室副主任,负责迎检的组织协调工作。办公室分设秘书、现场迎检、接待、宣传、协调联络五个工作小组,分工负责迎检的具体事宜。
　　（一）秘书组由市政府调研室牵头,市建委等部门参加,主要负责迎检汇报材料的组织起草以及多媒体报告、电视片的制作等工作。
　　（二）现场迎检组由市建委牵头,市规划局、市城管局、市国土资源房管局、市环保局、市园林环卫办、市民政局、市公安局、市交通局、市文物局、浮山新区开发指挥部及七区政府参加。负责制定检查路线和检查区域,并根据检查小组的要求做好临时抽检路线的调整,同时做好检查现场、检查路线准备工作的监督检查。对照《中国人居环境奖参考指标体系》的要求,搞好相关方面的重点治理,全面做好市容环境方面的准备工作。
　　（三）接待组由市政府接待办牵头,市建委等有关部门参加。负责做好检查组的接待和服务工作。
　　（四）宣传组由市委宣传部牵头,市广电局、青岛日报社、市建委、市城管局、市规划局、市国土资源房管局、市环保局、市园林环卫办、市交通局、市民政局、市公安局、浮山新区开发指挥部和各区政府参加。围绕创建“中国人居环境奖”活动,大力宣传,扩大影响,调动广大市民和社会各界的积极性,增强凝聚力和荣誉感,形成人人关注环境、人人热爱环境,共建美好家园的浓厚氛围。
　　（五）协调联络组由市建委牵头,主要负责与建设部检查组的联络、沟通及各工作小组的协调和调度,保证各项迎检工作的有效衔接。
　　三、责任分工
　　“中国人居环境奖”的考核指标包括定量指标和定性指标近50项内容,涉及到城市社会的方方面面,各有关部门要在前段申报准备工作的基础上,对照建设部《中国人居环境奖参考指标体系责任分解》的规定指标,认真准备好各种专业方面的备检资料,确保备检资料齐全、真实、有效。分工如下:（一）定量指标1.城市人均住宅建筑面积:≥23m22.城市燃气普及率:≥92%3.采暖地区集中供热普及率:≥65%4.城市供水普及率:≥98.5%5.城市污水集中处理率:≥45%6.城市污水处理回用率:≥20%7.城市人均拥有道路面积:≥10m28.城市万人拥有公共交通车辆:≥11标台9.城市绿化覆盖率:≥35%10.城市绿地率:≥30%11.城市人均公共绿地面积:≥8m212.城市中心区人均公共绿地面积:≥4m213.城市垃圾粪便无害化处理率:≥65%
　　定量指标的统计汇总工作由市建委负责。定量指标中的人口数,仍按“非农人口”统计。（二）定性指标1.市建委负责或市建委协调有关部门完成下列指标的文字、图片资料的准备工作:（1）城市建设投资力度大,城市基础设施日趋完善等方面情况;（2）城市规划、建设、管理的法规、制度健全等方面情况;（3）市民广泛参与城市发展的重大决策情况;（4）积极开展改善人居环境的宣传教育和科普工作;（5）城市防灾减灾工作成效显著的情况;（6）社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全等情况;（7）社区公益性活动开展较好等情况;（8）已形成覆盖整个城市的公共交通快速网络等情况;（9）社区治安情况良好等情况;（10）起草市政府汇报材料的初稿。2.市规划局负责下列指标的文字、图片资料的准备工作:（1）城市总体规划和详细规划已依法编制、审批并公布;（2）各层次城市规划的编制符合《城市规划编制办法》和相关规范的要求;（3）规划区内各项建设实施统一管理,严格执行“一书两证”制度;（4）各类历史文化遗产保存完好;（5）起草城市规划方面的专题汇报材料。3.市城管局负责下列指标的文字、图片资料的准备工作:（1）保证城市用水有效供给,水质达到国家标准;（2）城市道路交通设施功能完善、状况良好;（3）城市路网结构合理,道路通行能力强;（4）城市新建住宅小区全部实行了物业管理,绝大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理;（5）全面实施污水处理收费政策;（6）起草城市管理方面的专题汇报材料,突出节水型城市方面的内容。4.市国土资源房管局负责下列指标的文字、图片资料的准备工作:（1）严格依法管理土地,合理安排土地使用;（2）房屋产权、产籍档案管理科学规范;（3）房地产市场活跃、交易规则健全,增量市场、存量市场、租赁市场,以及高、中、低档住宅比例比较合理;（4）多渠道解决中低收入家庭的住房供应,基本解决了人均住房建筑面积在12平方米以下家庭的住房问题;（5）各类历史文化遗产保存完好;（6）起草土地和房产管理方面的专题汇报材料。5.市环保局负责下列指标的文字、图片资料的准备工作:（1）已编制完成城市空气污染的控制性规划;（2）建立城市空气质量日报制度;（3）采取切实可行的减少大气污染的措施;（4）城市空气质量达到国家二级标准;（5）采取有效降噪措施,治理城市噪声污染;（6）有效控制城市工业废水的排放量,实行达标排放;（7）规划区内的河、湖、渠已全面整治改造,水体环境质量达到相关标准;（8）起草环境保护方面的专题汇报材料,突出创建“环保模范城市”的内容。6.市园林环卫办负责下列指标的文字、图片资料的准备工作:（1）推行城市生活垃圾的分类收集和资源的循环利用;（2）全面实施垃圾处理收费政策;（3）行政区域内森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到了有效保护;（4）城市周边地区植树造林工作成效显著;（5）起草园林环卫方面的专题汇报材料,突出创建“国家园林城市”的内容。7.浮山新区开发指挥部以创建“联合国人居环境范例奖”为主,综合社区管理、物业管理、社区文体活动、社区治安等内容,形成专题汇报材料。（三）相关条件1.已被命名为“节水型城市”。市城管局负责相关材料的准备工作。2.已获得“国家园林城市”称号。市园林环卫办负责相关材料的准备工作。（四）备选检查点及周边区域1.市建委负责下列备选检查点的迎检准备工作:音乐广场、工程报建大厅、海泊河综合整治工程、东西快速路一期工程等。2.市城管局负责下列备选检查点的迎检准备工作:“98111”热线服务中心、团岛污水处理厂、热电公司、海泊河污水处理厂（中水回用）、东海路、香港路、煤制气二期焦化厂、团岛煤气站、仙家寨新水厂、青岛啤酒厂、热电集团四方试验小区换热站、开源集团供热站、黄岛发电厂、青岛发电厂等。3.市规划局负责规划公示大厅、雕塑园等备选检查点的迎检准备工作。4.市国土资源房管局负责房产交易大厅等备选检查点的迎检准备工作。5.市环保局负责下列备选检查点的迎检准备工作:市环境监测站、市南西部环境监测点等。6.市园林环卫办负责下列备选检查点的迎检准备工作:小青岛、小鱼山、青岛山、滨海步行道、五四广场、八大关、太原路垃圾处理场、小涧西垃圾处理场等。7.市交通局负责下列备选检查点的迎检准备工作:四方公交枢纽站、福州路场枢纽站、李村公交综合场站等。8.市文物局负责市文化博览中心等备选检查点的迎检准备工作。9.崂山区政府负责世纪广场等备选检查点的迎检准备工作,崂山风管委负责崂山风景区的迎检准备工作。10.市南区政府负责湛山小区、银都花园等备选检查点的迎检准备工作。11.市北区政府、浮山新区开发指挥部负责浮山新区的迎检准备工作。12.市城管局、市园林环卫办和各区政府负责以上备选检查点周边区域的市容和环境卫生工作。13.市公安局负责以上备选检查点周边区域的公共秩序。
　　四、工作要求和安排
　　（一）统一思想,高度重视。争创“中国人居环境奖”不仅是对我市改善人居环境工作成果的一次检验,也是贯彻落实“三个代表”重要思想,全面建设小康社会的具体体现,是保持城市经济、社会持续协调发展,提高城市核心竞争力的重要手段。此次迎检工作对我市能否最终获得“中国人居环境奖”至关重要,各有关部门和各区政府要高度重视此次迎检工作,扎扎实实做好各项工作。（二）明确责任,狠抓落实。各级各部门要按照本方案的责任分工要求,对照建设部《中国人居环境奖参考指标体系责任分解》的规定指标,认真开展工作,务必落实指标要求。七区政府要做好检查路线、区域周边环境的综合整治工作。（三）密切配合,形成合力。次此迎检工作时间紧、任务重,各有关部门和单位要顾全大局,加强协调,互相配合,落实责任分工要求,对准备工作中出现的问题要及时上报联席会议办公室研究解决。（四）加强组织领导。各有关部门和单位主要领导要亲自抓好迎检工作,并成立专门工作班子,确定工作人员,把迎检工作与年终总结结合起来,按照联席会议的统一部署,立即行动起来,保证迎检工作的顺利进行。

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