各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

　　为加快我市财富管理配套产业规划实施，促进财富管理中心城市建设，引领产业转型升级，经市政府同意，现就推进财富管理配套产业发展提出以下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以提升财富管理中心城市综合服务功能为目标，促进财富管理与实体经济融合渗透，大力发展健康、教育、影视、体育、会展、时尚消费品零售、中介、慈善、高档汽车、航空与邮轮游艇等十大配套产业，打造我市新的经济增长点，培育产业结构优化的新动力。

　　（二）工作目标。到2016年，各配套产业分别规划建设1-2个产值过50亿元的核心园区，引进并开工建设2-3个投资过10亿元的重点项目，培育壮大1-2个年营业收入过5亿元的龙头企业，建成1-2个创新或公共服务平台，十大配套产业增加值全年增长10%以上，占全市生产总值的21%以上。

　　二、推进六大优势产业提质增量

　　（三）影视。鼓励财富资本进入影视产业。突出发展影视创作、拍摄、制作与交易、影视主题公园旅游，推进万达影视产业园、青岛（国家）电影交易中心、国家数字影视基地建设，申办青岛国际电影节。设立影视产业发展基金，支持青岛广电影视传媒集团等影视企业做强做大。集聚100家有制作发行资格的影视企业，生产制作影视剧100部（集）。（责任单位：市文广新局、市发展改革委、市金融工作办、市财政局等有关单位，各区、市政府，排名第一的责任单位为牵头单位，下同。）

　　（四）会展。推进会展市场化运营，重点打造蓝色经济、金融和财富管理、“一带一路”国际合作等主题展会。提升青岛国际会展中心、青岛新南国际博览中心功能，规划建设西海岸会展中心、红岛会展中心。举办好青岛·中国财富论坛、财富管理博览会等58个重点会展项目，形成4-5个具有国际影响力的品牌展会。积极创建高端会展交易平台，全年举办展览面积达到240万平方米。（责任单位：市贸促会、市发展改革委、市金融工作办、市财政局等有关单位，各区、市政府）

　　（五）时尚消费品零售。满足财富人群高端消费需求，提升浮山湾、唐岛湾、海泉湾、金家岭金融聚集区等时尚消费聚集区功能。推进瑞典宜家家居购物中心、西海岸凤凰岛免税购物中心、前湾保税港区进口口岸商品分拨中心等时尚消费项目建设，引进30个国际一、二线时尚消费品品牌，搭建时尚消费品电子商务交易平台。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市金融工作办等有关单位，各区、市政府）

　　（六）中介。满足财富管理专业中介服务需求，突出发展金融经纪、信用评级、鉴证咨询、科技转化、人力资源、大宗商品交易等中介机构服务业，规划建设市南高端中介、检验检测产业园等中介集聚区，培育蓝海股权交易中心等20家中介平台，年营业收入过千万元的品牌中介机构达到600家。（责任单位：市经济信息化委、市金融工作办、市商务局等有关单位，各区、市政府）

　　（七）高档汽车。坚持高端汽车制造和贸易服务并重，推进一汽大众华东基地、庞大汽车文化广场建设，引进高端汽车、新能源整车项目，加快发展高档汽车进口贸易、交易展示、检测认证、维修保养等汽车服务业，打造金家岭汽车金融、城阳汽车商贸服务、即墨汽车研发制造等产业功能区。（责任单位：市发展改革委、市经济信息化委、市金融工作办、市商务局等有关单位，各区、市政府）

　　（八）航空与邮轮游艇。依托山东通用航空产业园、青岛航空商务基地，发展航空产业整机、机载设备及零部件制造、商务机租赁、航空培训与后勤保障服务。依托青岛邮轮母港城、万达游艇交易中心、唐岛湾游艇会、银海游艇俱乐部，发展国际邮轮旅游、游艇研发修造、游艇租赁交易、游艇休闲旅游。2016年出入境邮轮达到20艘次、游客达到3万人次。（责任单位：市发展改革委、市旅游局、市经济信息化委、市金融工作办等有关单位，各区、市政府）

　　三、培育四大前瞻产业形成规模

　　（九）健康。加快发展高端医疗、健康管理、疗养康复、养生保健、养老服务、健康旅游、健康技术研发与制造，推进崂山湾国际生态健康城、红岛大型医疗产业园等重点项目建设，构建集医疗、养老、体育健身、居家照料于一体的市级健康服务综合信息网。（责任单位：市发展改革委、市卫生计生委、市旅游局、市金融工作办等有关单位，各区、市政府）

　　（十）教育。引进德国波恩大学等国际知名院校，推进上海财经大学青岛财富管理研究院、西安交通大学青岛研究院建设，加强与中国人民大学、北京大学、山东大学、中国金融四十人论坛等高校和机构合作，提升西海岸职教集团、旅游服务业职教集团等6个市级职教集团实力，培育20家品牌教育培训机构，建设青岛市财富管理职业培训基地和创业孵化基地，加快培养高素质技术技能型人才。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市金融工作办等有关单位，各区、市政府）

　　（十一）体育。支持发展体育健身休闲、赛事表演、体育培训、体育传媒、体育用品制造与销售。推进红岛奥林匹克中心、即墨英派斯体育产业园和社区体育健身设施建设，打造崂山山地户外运动区、红岛体育竞赛培训产业区等产业园区。办好克利伯环球帆船赛等重要赛事，做好中国足协“足球发展试点城市”建设工作。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市金融工作办等有关单位，各区、市政府）

　　（十二）慈善。推进慈善公益产业孵化中心、国际公益伙伴中心建设，实施春蕾计划、寒窗基金、微尘基金等60个资本型慈善公益基金项目，引导发展社会影响力投资、公益创投等新型慈善公益业态，培育慈善金融产业集群和慈善外包产业集群，打造慈善金融互助平台，培育80个慈善公益组织，慈善公益募捐及公益年收入达到10亿元。（责任单位：市民政局、市发展改革委、市金融工作办等有关单位，各区、市政府）

　　四、加强配套产业载体建设

　　（十三）加快园区发展。按照三城联动的城市空间发展战略，围绕板块经济和高端服务业“十个千万平米工程”空间布局，做好十大配套产业集聚区的规划布局。重点推进规划的30个市级园区建设，争取1-2个园区列入国家级园区、3-5个新列入省级园区。（责任单位：市发展改革委、市规划局、市国土资源房管局、市财政局等有关单位，各区、市政府）

　　（十四）推进项目建设。结合十大配套产业规划，立足产业需求，引进和建设产业层次高、辐射影响大、就业拉动强的重点大项目。加快推进79个总投资近2000亿元的重点项目建设，争取到2016年，开工在建项目35个左右，竣工项目5个，竣工面积100万平方米以上。（责任单位：市发展改革委、市规划局、市国土资源房管局等有关单位，各区、市政府）

　　（十五）培育品牌企业。从现有企业提质、新建项目培育、定向招商引进、制造业主辅分离、生产经营性事业单位转企改制等方面培育配套产业大企业，争取到2016年，营业收入过千万元的大企业达到1000家，新培育省级以上品牌10个，驰名、著名商标20件。（责任单位：市发展改革委、市政府国资委、市财政局、市工商局、市质监局等有关单位，各区、市政府）

　　五、深化配套产业改革开放

　　（十六）推进改革试点突破。争创国家邮轮旅游发展实验区，做好境外旅客72小时过境免签政策落实工作，完善邮轮旅游出入境便利化措施。削减中介资质资格认定项目。推进体育赛事、会展、慈善项目市场化运作。深化教育、医药卫生领域综合改革，鼓励公立医院以特许经营方式开展社会资本合作。推进经营性事业单位转为企业或社会组织，探索养老、检测、会展、工程咨询集团化运营。探索商业保险参与基本医疗、基本养老服务体系建设。以财富管理金融综合改革试验区为平台，加快推进财富管理改革政策创新，为财富管理配套产业发展营造良好环境。（责任单位：市金融工作办、市卫生计生委、市教育局、市文广新局、市体育局、市贸促会、市经济信息化委、市民政局、市发展改革委、市旅游局等有关单位，各区、市政府）

　　（十七）拓展对外开放合作。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，支持设立外资专业健康医疗保险机构，支持通过中外合作办学方式设立教育培训机构和项目，允许外商独资设立演出经纪机构，逐步放宽中外合资、合作办医条件，允许外资举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。落实好国家在相关领域放开外资准入限制的政策措施，引导外资投向康复护理、老年护理、家庭护理等护理服务以及母婴照料服务、心理健康服务等医疗卫生领域。加强与港澳台在金融、贸易、文化、中介、教育、医疗等领域合作。（责任单位：市金融工作办、市卫生计生委、市教育局、市文广新局、市体育局、市贸促会、市商务局、市经济信息化委、市民政局、市发展改革委、市旅游局、市公安局等有关单位，各区、市政府）

　　六、强化配套产业政策支持

　　（十八）完善财税政策。做好营业税改征增值税试点，全面落实符合规定的服务产品出口退免税、企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策、企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策，争取境外旅客购物离境退税政策。对电影制片企业销售电影拷贝、转让版权取得的收入、电影发行企业取得的电影发行收入、电影放映企业在农村的电影放映收入按规定免征增值税。体育场馆自用的房产和土地可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。检验检测认证、航空与邮轮游艇等制造服务企业，按照国家规定认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。运用影视产业投资引导基金支持影视企业发展，重点投向优势明显、具有成长性的影视企业和具有良好社会、经济效益的影视产业项目。（责任单位：市财政局、市地税局、市国税局、市科技局、市文广新局、市体育局等有关单位，各区、市政府）

　　（十九）落实土地价格政策。全面落实国家支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策，对符合规定条件经主管部门认定的非营利性养老、体育用地，可采取划拨方式供地，不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营1年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。新建、扩建民办学校建设用地享受公益事业用地政策。鼓励将工业用地建设电影院，按照文体娱乐用途办理用地手续。严格执行服务业用电、用水、用气、用热与工业同价政策。汽车、航空、游艇制造企业，可申请参与电力用户与发电企业直接交易试点。（责任单位：市国土资源房管局、市物价局、市规划局、市经济信息化委等有关单位，各区、市政府）

　　（二十）拓宽融资渠道。鼓励金融机构开发适合财富管理十大配套产业特点的金融产品，创新抵质押贷款业务。建立配套产业企业贷款风险补偿机制，支持融资性担保机构扩大配套产业企业担保业务规模，支持配套产业企业发行债券、上市融资。利用市新兴产业、蓝色经济、现代服务业股权投资基金，发挥市级创投引导基金作用，扩大配套产业股权融资规模。（责任单位：市金融工作办、市财政局、市发展改革委等有关单位，各区、市政府）

　　七、完善配套产业推进机制

　　（二十一）实施年度推进计划。各牵头部门负责落实十大配套产业规划目标任务，编制实施产业年度推进计划，明确建设任务、完成时限、责任主体和工作措施。各牵头部门要会同有关单位，对配套产业规划年度推进情况进行调度分析和季度、年度信息发布，及时向市委、市政府报告。（责任单位：市卫生计生委、市教育局、市文广新局、市体育局、市贸促会、市商务局、市经济信息化委、市民政局、市发展改革委、市旅游局等有关单位）

　　（二十二）建立督查评估机制。市发展改革委、市金融工作办定期对十大配套产业规划的重点园区、重点项目、企业招商和政策落实等情况进行现场检查，适时委托第三方机构进行评估，并对规划实施和牵头部门工作情况进行通报。（责任单位：市发展改革委、市金融工作办、市统计局等有关单位）

　　（二十三）加强各项规划衔接。各牵头部门和有关区、市政府，要做好十大配套产业规划与“十三五”规划和专项规划的有效衔接，将重点园区、重点项目、重大政策纳入市“十三五”规划和专项规划。（责任单位：市发展改革委、市卫生计生委、市教育局、市文广新局、市体育局、市贸促会、市商务局、市经济信息化委、市民政局、市旅游局等有关单位，各区、市政府）

　　青岛市人民政府办公厅

　　2015年11月19日

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