各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　加快发展现代农业，是推进城乡统筹发展的根本前提，是实现“率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福现代化国际城市”宏伟目标的重要基础。为全面提高现代农业发展水平，市政府决定实施现代农业十大重点工程建设，现结合我市实际，制定如下意见。
　　一、总体要求、基本原则和目标任务
　　（一）总体要求。深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的总体要求，以高端高质高效农业为发展方向，全面落实全域统筹战略部署，大力实施现代农业十大重点工程建设，加大政策支持力度，优化农业资源配置，创新经营体制机制，强化科技支撑，加强设施装备建设，推动产业转型升级，提高农业发展质量和效益，努力在全国率先基本实现农业现代化。
　　（二）基本原则。
　　——效益优先，确保安全。在确保主要农产品有效供给和质量安全的同时，坚持把提高综合产出效益放在更加突出位置，大力发展高端高质高效农业，提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。
　　——创新驱动，转型提质。完善科研和推广体系，推进农业科技创新、成果转化和普及应用，促进农业增长由主要依靠土地、劳动力投入向依靠科技、投资和提高劳动者素质转变。
　　——整体规划，分步实施。根据青岛农业发展定位、资源禀赋、产业基础等实际，明确工程建设目标和建设重点，高标准、高起点规划建设，有计划、分步骤稳步推进。
　　——政府引导，社会参与。尊重农民主体地位，加大强农惠农富农政策落实力度，加强统筹协调、政策引导和公共服务，调动各类经营主体参与农业重点工程建设的积极性和创造性。
　　（三）目标任务。到2016年，建成国家级现代农业示范区，为率先基本实现农业现代化奠定坚实基础。全市农民人均纯收入比2010年翻一番，年均增长13%。农村劳动力占社会就业人员的比重下降到15%以下，粮食、蔬菜、畜产品和水产品产量分别稳定在300万吨、800万吨、120万吨和120万吨以上,农业综合机械化水平达到85%以上，高标准设施农业面积达到80万亩以上，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积比例达到50%，农业科技贡献率达到65%，森林覆盖率达到40%。
　　二、全面实施现代农业十大重点工程建设
　　（一）实施现代农业园区建设工程。以大沽河现代农业产业带为核心，以平度、莱西两个国家级现代农业示范区和农业部园艺标准园、渔业标准园、畜牧示范园建设为重点，立足资源区位优势和发展基础，突出新型农村社区产业支撑，推进“政银企保”合作，实施现代农业园区建设工程。加大日光温室、标准化种植和养殖、工厂化育苗等设施装备建设力度，高起点、高标准规划建设一批设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制灵活、管理服务到位、经济效益明显、辐射带动能力强的现代农业园区。2013年，建设200个社区现代农业园，启动即墨移风店万亩高效生态农业园、平度云山万头高端肉牛养殖示范园和崂山湾海洋牧场等30个高标准重点园区建设。2016年，建成国家级“一村一品”示范村30个,规划建设1000个社区现代农业园，把我市打造成产业高效、科技领先、设施先进、功能多样、全国领先的现代农业园区密集区，连片带动全市现代农业发展。
　　责任单位：市农委、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧局、市发展改革委、市财政局，崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、平度市政府、莱西市政府
　　（二）实施农业产业化促进工程。以培育国际知名、国内领先、具有强大市场竞争力的“航母型”农业综合企业为目标，加大对农业龙头企业的政策支持和综合服务力度，鼓励龙头企业通过内引、外联、重组、兼并和股份合作等多种方式扩大企业规模，引导城市大中型工商企业和大型外资企业投资现代农业，促进骨干龙头企业迅速做大做强。加快全国性、区域性骨干农产品批发市场建设,立足山东半岛城市群重点打造辐射东北亚的国际农产品交易中心。培育壮大合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体，推进其进入城市社区直销农产品，完善现代农业经营体系。从2013年开始，重点扶持20家省级以上重点农业龙头企业加快发展，启动东庄头国际农产品交易中心建设，新培育农民专业合作社示范社200家，合作社、家庭农场和种养大户进入城市社区直销农产品的认定车辆达到200台，社区数量达到50个，支持建立城市社区直营店10家以上。2016年，培育年销售收入过100亿元的特大型农业龙头企业5家以上，建成以东庄头国际农产品交易中心为龙头、部级定点市场为骨干、15个特色专业批发市场为补充的现代化农产品产地市场体系，合作社、家庭农场和种养大户进入城市社区直销农产品的认定车辆达到1000台，社区200个，支持建立城市社区直营店50家以上，创建2处国家级农业产业化示范基地，高标准设施农业面积达到80万亩以上，农民专业合作社示范社达1000家，家庭农场和种养大户达1000家。
　　责任单位：市农委、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧局、市农机局、市发展改革委、市交通运输委、市商务局、市财政局，崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、平度市政府、莱西市政府
　　（三）实施智慧农业建设工程。广泛推广和运用3G、云计算、物联网等新一代信息技术，以设施农业物联网系统、智能农机物联网系统和畜牧兽医综合监管信息系统建设为重点，依托设施农业、大型农机和现代化养殖场的各种传感节点，开展农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导以及对农民的专业技能培训，实现农业生产的精准化种养、可视化管理和智能化决策，提高智慧农业发展水平。2013年，完善农业科技110综合信息服务平台，建成区（市）级农业科技110分控中心，建成农业技术推广、动植物疫病防控、质量安全监管“三位一体”的镇级农业公共服务机构，启动以产业需求为导向的现代农业产业技术体系建设；开发建设设施农业物联网系统、智能农机物联网系统和畜牧兽医综合监管信息系统，建成市动物疫病预防控制中心；建立农民培训网络资源共享和网络学习系统，创建国家新型职业农民实训基地，培育新型现代职业农民3万人。2016年，全面建成设施农业物联网系统、智能农机物联网系统和畜牧兽医综合监管信息系统，市级以上现代农业园区和现代化大型养殖场在农业生产技术指导、产品质量安全控制、动植物疫情预警及防治、动植物检疫、农业生产过程控制等领域，基本实现智能化管理和全方位信息服务；培育现代职业农民12万人，占全市第一产业就业人数的11%，农业科技贡献率达65%，智慧农业发展水平居全国前列。
　　责任单位：市农委、市海洋与渔业局、市水利局、市林业局、市畜牧局、市农机局、市气象局、市发展改革委、市财政局，崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、平度市政府、莱西市政府
　　（四）实施农产品质量品牌提升工程。以创建国家级农产品质量监管示范市为目标，大力推行农业标准化生产，健全农产品质量安全保障体系，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯和退市销毁等制度；以发展名、特、优、新高端品牌农业为方向，着力培育塑造一批全国名牌农产品，为打造世界知名农业品牌奠定基础。2013年，规范建设标准化高端农业生产基地100处，二维快速识别码农产品身份识别系统覆盖主要农产品生产基地、农业园区和养殖场；评定、认证名牌农产品和“三品一标”农产品90个。2016年，健全和完善运行高效、装备先进的农林牧渔业执法、质检和追溯体系，建立高端农产品品牌培育、发展和保护体系，新培育全国知名农产品名牌10个，在国内外具有较大影响力的区域公用品牌30个，60%以上的生产企业、农民专业合作社和种养大户获得“三品一标”农产品认证，全市农产品质量安全水平居全国前列。
　　责任单位：市农委、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧局、市发展改革委、市质监局、市财政局，崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、平度市政府、莱西市政府
　　（五）实施现代种业振兴工程。积极引进规模大、技术领先、市场占有率高的大型种子企业，加强对本土骨干种子企业的政策支持和培育引导，鼓励优势种子企业增强自主创新能力，开展商业化育种和应用技术研究，建设国家级农业标准化良种苗木繁育基地和新品种引进试验基地。加大育种投入和良种推广补贴力度，支持选育具有自主知识产权和重大应用前景的品种，推进现代种业加快发展。2013年，重点扶持5家“育繁推”一体化优势种子企业加快发展，启动建设10处农作物、畜牧、渔业良种繁育基地，力争引进1至2家国内知名种子企业。2016年，建成10处国家级农作物、畜牧、渔业新品种引进和良种繁育基地，农作物标准化良种繁育基地达100万亩以上，引进培育大型种子企业5家以上，种业销售额达到60亿元以上，良种在我市农业增产中的贡献率提高到50%以上，打造全国重要的现代农业良种繁育基地。
　　责任单位：市农委、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧局、市发展改革委、市商务局、市财政局，崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、平度市政府、莱西市政府
　　（六）实施生态循环农业示范工程。大力推广节地、节水、节肥、节能和循环农业技术，鼓励发展种养有机结合的新型循环生产模式。普及运用测土配方施肥和绿色防控，对使用低毒低残留农药和高效缓释肥料予以补助。加强农业生产环境监测，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治，促进土壤有机质提升。促进农业废弃物无害化处理和资源化利用，建设大中型沼气工程，开展农作物秸秆机械化还田和青贮利用，推进资源节约化、生产清洁化、产业循环化和废物资源化。2013年，实施测土配方施肥500万亩，农作物病虫害统防统治300万亩，绿色防控100万亩，开展低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点各10万亩，新建、改扩建标准化青贮池10万立方米，建设“退户进区”养殖小区10处，新建生态循环农业示范园5处，农作物秸秆综合利用率达到85%。2016年，实现全市测土配方施肥全覆盖，主要蔬菜、果品、茶叶、食用菌生产基地绿色防控全覆盖，实施低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助各50万亩，全市化肥、农药使用量分别降低5%、10%，建成居全国领先水平的大型沼气工程、生态循环农业示范园50处，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。
　　责任单位：市农委、市林业局、市畜牧局、市海洋与渔业局、市发展改革委、市财政局、崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、平度市政府、莱西市政府
　　（七）实施农业机械化促进工程。以创建国家级农业机械化示范区为目标，加快推广经济作物机械、玉米收获机械、免耕播种机械等10类农机化新机具，以及保护性耕作、深松等10项农机化新技术，引进试验示范航空植保、烘干仓储、宽幅精量播种等农机化机具技术，大力推进经济作物生产机械化，促进农机农艺融合，进一步提高农机装备现代化水平。2013年，建设3处部级农业机械化示范区和8处市级示范基地，保护性耕作实施面积76万亩，建成综合性农机“安居工程”15处，农机阳光培训基地17处，区域化农机维修中心和农机4S店10个，重点经济作物生产全程机械化水平达到63%，玉米机收率达到83%，农机总动力达到810万千瓦。2016年，重点经济作物生产全程机械化水平达到70%，玉米机收率达到90%，农机总动力达到860万千瓦，农作物耕、种、收综合机械化水平达到85%以上。
　　责任单位：市农机局、市财政局，崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、平度市政府、莱西市政府
　　（八）实施农田节水灌溉工程。大力发展农业节水灌溉技术，加快推进大中型灌区续建配套与节水改造，“成方连片”推进农业高效节水灌溉规模化发展。加强田间节水灌溉工程和末级渠系配套建设，大力发展管道输水、喷微灌、水肥一体化等先进高效节水灌溉技术，全面提高节水基础设施建设和节水农业发展水平。2013年，实施胶州山洲水库灌区、平度双泽灌区配套节水改造工程，恢复改善灌溉面积10.3万亩；实施高效节水灌溉项目和小型农田水利重点县项目，发展高效节水灌溉面积15万亩；水肥一体化推广示范面积达到2万亩。2016年，完成4座大中型灌区续建配套与节水改造工程和45座小型灌区节水改造工程，新增高效节水灌溉面积71万亩；水肥一体化推广示范面积达到10万亩；全市农田灌溉水有效利用系数达到0.63，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积比例达到50%，农田节水灌溉居全国领先水平。
　　责任单位：市水利局、市农委、市发展改革委、市财政局、市国土资源房管局，崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、平度市政府、莱西市政府
　　（九）实施远洋渔业培育工程。支持建设专业远洋渔船，大力发展大洋性、过洋性远洋渔业项目，加强渔港建设，鼓励企业在主要集中作业海域沿岸国和地区建立海外远洋渔业基地,提高远洋渔业装备设施水平。鼓励将远洋捕捞产品运回青岛销售,丰富和调剂国内水产品市场。2013年，重点扶持鱿鱼和秋刀鱼兼捕船、超低温金枪鱼延绳钓船以及过洋性渔船的购建，扩大远洋船队规模，远洋渔船总数达到30艘以上，产量达到1万吨。2016年，远洋渔业企业达到10家，远洋渔船达到100艘，在董家口港区建成中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地，远洋渔业年产量超过3万吨，在全国率先实现远洋渔业的突破性发展。
　　责任单位：市海洋与渔业局、市商务局、市发展改革委、市财政局，崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府
　　（十）实施现代林业生态建设工程。大力推进造林绿化，积极开展河道涵养林、山体修复林、重点通道林、农田防护林、沿海基干林、万亩生态林、森林公园、石坑生态修复、湿地修复、中幼林抚育、封山育林等林业建设工程，推进生态重建，打造南北平衡、东西互补、城乡一体的生态间隔新格局，构建起优良的国家级森林城市生态体系。2013年，新增造林面积13万亩以上，新增林木蓄积67万立方米以上。2016年，全市森林覆盖率达到40%以上，林木蓄积量达到1082万立方米以上。
　　责任单位：市林业局、市发展改革委、市财政局、崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、平度市政府、莱西市政府
　　三、保障措施
　　（一）强化组织保障。成立青岛市现代农业十大重点工程建设领导小组（名单附后），负责全市现代农业十大重点工程建设的领导决策、工作推进和组织协调。领导小组将定期调度工作推进情况，及时研究、协调和解决工作推进中出现的问题。各有关区、市及相关部门要结合实际工作，健全领导协调机制，在统筹谋划新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展和推进全域统筹的过程中，加快推进现代农业发展，突出抓好现代农业十大重点工程建设。
　　（二）完善政策支持。严格按照中央“三个高于”的要求，加大对现代农业的政策扶持和资金投入，确保财政支出用于农业投入平稳增长。统筹优化涉农项目资金，重点向现代农业“十大重点工程”建设倾斜。市财政要安排专项资金，用于“十大重点工程”新建项目建设。发挥财政资金的引导和杠杆作用，推进“政银企保”合作，加大金融支农的融资力度，逐步形成财政、银行、保险、企业和农民等共同参与的多元投入格局。推动金融机构和准金融机构增加对现代农业的信贷投放，鼓励有条件的涉农企业利用资本市场多渠道融资和改制上市,组建政策性担保公司，引导各类担保机构积极开展形式多样的涉农担保业务。支持农业保险创新险种，向“十大重点工程”建设领域延伸服务，防范化解生产经营风险。落实现代农业建设用地、用电、用水等优惠政策，为十大重点工程建设创造宽松的外部环境。
　　（三）推进工作落实。各相关部门和单位要根据本意见精神，制定推进现代农业十大重点工程建设实施方案，围绕十大重点工程建设，细化年度目标任务，制定工作计划，明确责任分工。崂山、黄岛、城阳区和即墨、胶州、平度、莱西市政府要依据本意见精神，制定具体实施方案、年度目标任务和年度工作计划。对实施方案和目标任务完成情况、年度工作和重点项目推进情况，市现代农业十大重点工程建设领导小组将定期调度、及时督查和跟进，推动工作落实。
　　

青岛市人民政府
　　2013年3月1日

　　附件
　　

青岛市现代农业十大重点工程建设领导小组成员名单

　　组　长：徐振溪　副市长
　　副组长：张新竹　市政府副秘书长
　　　　　　由翠玉　市农委主任
　　成　员：于　睿　市水利局局长
　　　　　　于成璞　市海洋与渔业局局长
　　　　　　曹友强　市林业局局长
　　　　　　陈志颖　市农机局局长
　　　　　　隋振华　市畜牧兽医局局长
　　　　　　傅长峰　市发展改革委副主任
　　　　　　曹彦平　市财政局副局长
　　　　　　刘　芳　市商务局巡视员
　　　　　　王　锋　市金融工作办副主任
　　　　　　史跃林　市农委副主任
　　　　　　王　洵　崂山区副区长
　　　　　　赵兴绩　黄岛区副区长
　　　　　　王　涛　城阳区政府党组成员、青岛环海经济开发区管委主任
　　　　　　管元江　即墨市副市长
　　　　　　毕维准　胶州市副市长
　　　　　　牛润之　平度市副市长
　　　　　　张建东　莱西市副市长
　　领导小组办公室设在市农委，由翠玉兼任办公室主任，史跃林兼任办公室副主任。

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