各区、市人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
　　为规范监督服务事项管理工作，进一步优化经济发展环境，按照有关规定，现就有关事宜通知如下：
　　一、严格监督服务事项的设立和办理
　　（一）监督服务事项是指行政确认、告知性备案以及行政审批初审转报等行政管理事项。监督服务事项实行目录管理，未经市政府法制部门审查备案列入部门公布目录的，不得实施。
　　（二）监督服务事项的设立及其办理条件、申报材料、办理程序、办理期限等要件的设定，必须有法律、法规、规章和其他市级以上规范性文件依据，其办理的法定条件应当随同备案目录一并公开。任何部门和单位不得违规设立监督服务事项。
　　（三）监督服务事项应当纳入各级行政审批服务机构集中办理，暂无条件集中办理的，应当通过审批业务系统办理，以确保对办理过程的有效监督。监督服务事项无法定办理期限的，一般不得超过10个工作日。对符合条件的行政确认和行政审批初审转报事项，应当按照法定或者承诺时限给予确认、转报，不得以数量限制、统一时间转报为由，无故拖延或者变相审批。对告知性备案事项，不得采取核准方式进行管理；对备案发现的问题，经核实后应当通过责令整改等监督方式予以纠正。
　　二、切实抓好监督服务事项的组织实施
　　（一）监督服务事项应当按照“该放必放、能放则放”的原则下放至各区、市实施。市有关部门可以采取委托、归还和界定的方式下放。属于市本级的事项，相应的上下级实施部门没有隶属关系的，采取委托方式下放；设定依据规定由县级以上行使、现由市有关部门统一实施的，采取归还方式下放；区、市相应实施部门为垂直管理的，采取内部界定方式下放。其中，采取委托形式下放的，应当自备案核准后20日内签订委托协议，并可使用依据市政府令第223号规定刻制的行政审批专用章（无审批专用章的委托部门可新刻制监督服务事项管理专用章），由各行政区域对应的受委托部门行使管理权限。受委托部门承办的事项，应当自办结之日起3日内报市级原实施部门备案。有关专用章严禁超出委托范围使用。对超范围使用或不按规定备案的，市有关部门可以取消相应事项的委托，收回专用章，并将处理结果报市政府法制部门和监察部门。
　　（二）监督服务事项实施权限下放后，凡原属于市级权限的事项，其办理条件、申报材料、办理程序、办理期限等要件，由市有关部门统一梳理明确并公布执行。采取委托下放的监督服务事项，在管理过程中发生的行政复议、行政诉讼案件，由受委托部门负责复议应诉等具体法律事务，因此而发生的行政赔偿由受委托部门承担；有关工作考核，不列入市级原实施部门考核范围。
　　（三）市有关部门要指导各区、市做好下放事项的实施。各区、市政府要加强对相关下放事项承接工作的组织领导，积极推行集中办理、联合办理和并联审查，保证下放事项无缝衔接、高效便捷，确保下放事项运行正常。各区、市在承接下放事项的同时，应当制定本区、市规范监督服务事项管理工作意见，做好本级监督服务事项的规范和下放工作。
　　三、加强对监督服务事项的规范管理
　　（一）监督服务事项是政府行政管理与服务的重要组成部分，是政府减少行政审批、改变行政管理方式的重要举措，各级各部门必须严格依照法律法规和有关政策进行规范，提高管理质量。
　　（二）市监察、政府法制、编制部门应当加强对监督服务事项的监督、管理，健全责任追究制度，加大问责力度，及时指导整改实施过程中发现的问题，严肃处理违规实施监督服务事项的行为；市审批事务管理机构应当加强监督服务事项集中办理的协调、指导，做好监督服务事项办理的监督工作。市政府法制部门应当会同监察、审批事务管理等部门和单位加强业务指导和审核把关，审核检查市级监督服务事项的办理条件、申报材料、办理程序、办理时限等要件，规范办理流程，压缩办理时限，提高办理效率。
　　本通知自2013年12月19日起施行，有效期至2018年12月18日。本通知下发后，市有关部门应当根据监督服务事项备案目录，在办理地点公示有关事项并组织实施。
　　

青岛市人民政府办公厅
　　2013年12月19日

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