中共青岛市委办公厅 青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市区(市)党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《青岛市对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位扶贫开发工作成效考核办法》的通知
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  • 制发机关 中共青岛市委办公厅
  • 成文日期 2016-10-24
  • 各区、市党委和人民政府,市委各部委,市政府各部门,市直各单位,中央、省驻青有关单位,青岛警备区:

      《青岛市区(市)党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《青岛市对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位扶贫开发工作成效考核办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,望结合实际认真贯彻执行。

      中共青岛市委办公厅

      青岛市人民政府办公厅

      2016年10月24日


      青岛市区(市)党委和政府扶贫开发

      工作成效考核办法

      第一条  为深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神,坚决打赢脱贫攻坚战,根据《中共青岛市委、青岛市人民政府关于率先完成农村精准脱贫任务的意见 》,参照省委办公厅、省政府办公厅印发的《山东省市级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,制定本办法。

      第二条 本办法适用于区(市)党委和政府扶贫开发工作成效的考核。

      第三条 考核原则:

      (一)统一领导,合理分工。考核工作由市对口支援和扶贫协作工作领导小组统一领导,市扶贫协作工作办具体负责组织实施、指导协调和日常管理,各责任单位充分发挥本领域专业优势,分工负责。

      (二)突出重点,主抓成效。突出精准扶贫开发工作重点,立足实际工作,密切围绕“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、脱贫成效精准”的工作要求,考核区(市)在精准扶贫工作中采取的措施和取得的实际效果。

      (三)客观公正,科学规范。规范考核方式和流程,引入社会监督机制,坚持统一标准,定性与定量相结合,立足实际,确保公平公正。

      第四条 考核内容:

      (一)扶贫对象精准。以建档立卡信息数据为主要指标,考核贫困人口识别及退出精准度。

      (二)项目安排精准。以经济薄弱镇、村和贫困村、贫困户的生产、生活、教育、医疗、就业水平为主要指标,考核专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫项目在基础设施建设、基本公共服务改善、环境综合整治、产业发展等方面成效。

      (三)资金使用精准。以市财政专项扶贫资金绩效评价为主要指标,重点考核各区(市)对市财政专项扶贫资金的投入、使用、监管和成效,以及扶贫项目开工、建设、管理等方面成效。

      (四)措施到位精准。以“一镇一规、一村一策、一户一案”为主要指标,考核对经济薄弱镇、村和贫困村、贫困户的致贫原因、贫困程度进行分类分级管理,有针对性地制定脱贫计划以及扶贫措施成效。

      (五)脱贫成效精准。考核经济薄弱镇、村和贫困村、贫困户脱贫工作实效以及创新成果。

      第五条 根据我市扶贫工作实际,每半年组织进行一次考核。考核工作按以下流程进行:

      (一)自查自评。各区(市)根据本办法开展自查自评,并及时将自查自评情况报送市扶贫协作工作办。

      (二)组织核查。市扶贫协作工作办牵头,组织承担考核任务的责任部门、专家到相关区(市)、经济薄弱镇、村和贫困村、贫困户核查,核查工作视情引入第三方评估机构参与。有条件的责任部门可结合日常行业管理情况自行组织考核。

      (三)汇总分析。承担考核任务的责任部门对各区(市)扶贫开发工作成效进行科学评价,形成考核成绩,由市扶贫协作工作办汇总分析,形成考核报告报市对口支援和扶贫协作工作领导小组审议。

      (四)审定考核结果。市对口支援和扶贫协作工作领导小组审议后,确定考核结果,由市扶贫协作工作办抄送市考核办。

      第六条 考核中发现下列问题的,由市对口支援和扶贫协作工作领导小组提出处理意见:

      (一)未完成年度减贫计划任务的;

      (二)违反扶贫资金管理使用规定的;

      (三)违反贫困对象退出规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”的;

      (四)贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作满意度较低的;

      (五)纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违法问题的;

      (六)出现问题被媒体曝光,在社会上造成恶劣影响的。

      第七条 各区(市)应当参照本办法,结合本地实际制定工作细则,加强对本地各级扶贫开发工作成效的考核。

      第八条 本办法具体解释工作由市委办公厅商市扶贫协作工作办承担。

      第九条 本办法自2016年10月26日起施行。

      附件:区(市)扶贫开发工作成效考核细则


      青岛市对口支援和扶贫协作工作领导小组

      成员单位扶贫开发工作成效考核办法

      第一条 为深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神,坚决打赢脱贫攻坚战,根据《中共青岛市委、青岛市人民政府关于率先完成农村精准脱贫任务的意见 》,参照省委办公厅、省政府办公厅印发的《山东省扶贫开发领导小组成员单位扶贫开发工作成效考核办法》,制定本办法。

      第二条 本办法适用于市对口支援和扶贫协作工作领导小组相关成员单位(名单附后)扶贫开发工作成效的考核。

      第三条 考核工作围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持突出重点、注重成效,实行差异化考核;坚持客观公正、群众认可,规范考核方式和程序,充分发挥社会监督作用;坚持问题导向、纠建并举,立足部门职责,抓好整改落实;坚持结果导向、奖罚分明,实行正向激励,落实责任追究。

      第四条 考核内容包括:

      (一)工作措施。按照“扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实”的要求,考核各成员单位专项实施方案或者实施意见制定出台及实施情况。

      (二)目标完成。对照各成员单位专项实施方案或者实施意见确定的目标任务,考核年度目标完成情况。

      (三)帮扶绩效。采取第三方评估、按一定比例电话随机查访、问卷调查等方式,考核各成员单位帮扶工作群众满意度。

      第五条 考核工作由市对口支援和扶贫协作工作领导小组组织进行,具体工作由市扶贫协作工作办牵头,会同市对口支援和扶贫协作工作领导小组成员单位组织实施。考核采取平时考核与集中考核相结合的方式。集中考核每年开展一次,年底开始,次年1月下旬完成。

      (一)平时考核。市对口支援和扶贫协作工作领导小组组织对各成员单位扶贫开发重点工作和完成交办任务情况进行经常性督促检查。各成员单位对照专项实施方案或者实施意见确定的年度目标任务,建立日常工作进展情况台账,按时间节点报送市对口支援和扶贫协作工作领导小组。

      (二)集中考核。各成员单位每年年底形成扶贫开发工作进展情况和取得成效总结报告,报市对口支援和扶贫协作工作领导小组。市扶贫协作工作办组织力量,对各成员单位扶贫开发工作目标任务完成情况进行集中验收、核查。

      (三)综合评价。市扶贫协作工作办汇总平时考核、集中考核情况,进行综合分析,形成考核报告,报市对口支援和扶贫协作工作领导小组审议。

      (四)沟通反馈。市对口支援和扶贫协作工作领导小组向各成员单位反馈考核结果,提出改进工作的意见建议。

      第六条 考核中发现下列问题的,由市对口支援和扶贫协作工作领导小组提出处理意见:

      (一)未完成专项实施方案或者实施意见确定的年度目标任务的;

      (二)未按要求整合落实涉农资金的;

      (三)帮扶工作满意度较低的;

      (四)纪检监察、检察、审计机关和社会监督发现违纪违法问题的。

      第七条 考核结果由市对口支援和扶贫协作工作领导小组予以通报。对完成年度目标任务成效明显的单位,给予通报表扬。对出现本办法第六条所列问题的,实行责任追究。

      第八条 本办法具体解释工作由市委办公厅商市扶贫协作工作办承担。

      第九条 本办法自2016年10月26日起施行。

      附件:市对口支援和扶贫协作工作领导小组相关成员单位名单

      附件

      市对口支援和扶贫协作工作领导小组

      相关成员单位名单

      市发展改革委、市经济信息化委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源房管局、市城乡建设委、市交通运输委、市水利局、市农委、市畜牧兽医局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫生计生委、市体育局、市旅游局、市金融工作办、市妇联、团市委、市残联、市工商联、市供销社、青岛供电公司