关于分解进一步加强和改进未成年人思想道德建设责任的实施意见
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  • 制发机关 中共青岛市委
  • 成文日期 2004-10-27
  • 发布日期 2004-07-06
  • 索引号 00000000000000000000000
  • 编号 青发〔2004〕009 号
  • 有效性
  •   为进一步明确任务,落实责任,共同推动未成年人思想道德建设,全面提高未成年人思想道德素质,现就分解未成年人思想道德建设责任提出以下意见。
      一、当前和今后一个时期加强和改进未成年人思想道德建设的总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以理想信念教育为核心,以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点,以弘扬民族精神、培养良好的道德品质和文明行为为基础,紧密结合全面建设小康社会、率先基本实现现代化的实际,坚持以人为本,促进未成年人全面发展,努力培养面向现代化、面向世界、面向未来,有理想、有道德、有文化、有纪律,德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
      二、大力推进中小学思想道德教育以培养高尚思想品质和良好道德情操为目标,着眼长远,立足学校,面向社会,抓好中小学生思想道德教育工作。
      1.坚持把德育工作摆在素质教育的首要位置,贯穿于教育教学的各个环节。把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设的重要任务,纳入中小学教育全过程。努力构建内涵丰富、结构合理、持续有效的未成年人德育教育体系。
      (责任单位:市教育局)
      2.加强和改进中小学思想品德课、思想政治课建设。把“三个代表”重要思想教育、爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于教材及教学之中,建立适应新时期发展需要的中小学德育课程体系。积极改进教学方法和形式,采用未成年人喜闻乐见、生动活泼的方式,把学、知、行有机结合起来。
      (责任单位:市教育局)
      3.积极探索实践教学的有效机制,建立科学的学生思想道德行为综合考评制度。中小学共青团、少先队组织要积极推动“雏鹰争章”活动与基础教育新课程建设的结合,建立“雏鹰争章”活动体系,尽快完善少年儿童综合素质评价制度。
      (牵头单位:团市委;责任单位:团市委、市教育局、市民政局,各区市党委、政府)
      4.积极开展富有趣味性的课外文化体育活动和怡情益智的课余兴趣小组活动,组织中小学生参加力所能及的公益性劳动,培养创新意识和劳动观念。少先队组织要以雏鹰假日小队为载体,成立各种兴趣假日小队,培养少先队员健康向上的兴趣爱好,提高他们的科技创新能力和动手能力。中学团队组织要加强对学生社团的建设和管理,指导其开展健康有益、丰富多彩的课外文体活动。
      (牵头单位:团市委;责任单位:团市委、市教育局、市文化局、市体育局、市科技局、市科协)
      5.搞好心理卫生和生理卫生教育,特别要加强心理健康教育,培养学生良好的心理品质。加强学校卫生工作,开展以健康教育、疾病预防、饮食安全为主要内容的“健康校园”创建工作。开展“相互关爱、共享生命、预防艾滋病是全社会共同的责任”教育,深化预防艾滋病“青春红丝带”行动,遏制艾滋病在未成年人中传播。
      (牵头单位:市教育局;责任单位:市教育局、市卫生局、团市委,各相关高等院校)
      6.加强法制教育,培养中小学生遵纪守法的自觉性。深化“平安校园”创建活动和“青岛少年儿童平安行动”,围绕校园安全、交通安全、防灾避险等主题,加强未成年人自我保护教育。广泛开展“珍惜生命、远离毒品和烟草”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育,教育引导未成年人认识毒品危害,提高拒毒、防毒的意识和能力,坚决防止毒品、烟草、邪教进校园。
      (牵头单位:市教育局;责任单位:市教育局、市综治办、市公安局、市司法局、市科技局、市科协、市防范和处理邪教问题办公室、团市委、市卫生局、市关工委)
    7.改革课程设置、教材和教学方法,切实减轻中小学生课业负担,为加强学生思想道德建设,增强创新精神和实践能力,培育德、智、体、美全面发展的社会主义事业接班人创造良好条件。
      (责任单位:市教育局)
      8.认真学习贯彻《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》,规范小学生基本言行,培养良好习惯;加强中学生爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。
      (牵头单位:市教育局;责任单位:市教育局、团市委)
      9.切实加强教师职业道德建设,充分发挥教师对未成年人思想道德教育的作用。教育、引导教师树立育人为本的思想,以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。完善学校班主任制度,选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任,并注重对班主任的培养和培训。学校管理和服务工作,要明确育人职责,做到管理育人、服务育人。
      (责任单位:市教育局)
      三、充分发挥共青团和少先队组织在未成年人思想道德建设中的重要作用
      10.把中小学共青团和少先队工作纳入教育发展规划,把对共青团和少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导评估范畴。大力加强共青团和少先队组织建设,健全规范工作制度、工作档案,建设好少先队队室等活动阵地,积极探索组织设置模式和活动方式,完善组织网络,不断创新工作机制。特别要加强民办学校的共青团和少先队建设,扩大团队组织的覆盖面,努力消除团队建设“空白点”。中学团委书记要按学校中层干部的条件配备,小学少先队大队辅导员要按不低于副教导主任的条件配备,享受相应的政治和生活待遇。中学团委书记和小学少先队辅导员从事团队工作按规定计算工作量,在共青团、少先队工作方面获得的表彰奖励,作为聘任、调整工资、评选先进、评定职称的重要依据。中小学专职少先队辅导员直接从事德、智、体、美教育的工作年限计算为教龄。
      加强中学团干部和小学少先队辅导员的培训,把培训作为学校师资培养的重要组成部分,纳入正常的师资培训渠道。推荐和选派业务过硬、工作热情高、创新能力强的优秀青年教师从事团的工作,担任少先队辅导员。
      (牵头单位:团市委;责任单位:市教育局、团市委、市人事局)
      11.办好中学生业余团校和业余党校。中学生团校建设要遵循“实际、实用、实效”原则,做到“有班子、有师资、有教材、有教室、有制度、有档案”。按照着眼长远、立足教育、重在培养、个别发展的指导方针,做好在高中生中择优培养入党积极分子和发展党员的工作,健全“推优入党”工作机制。做好中学生团校、业余党校与高等院校相关教育的衔接工作,力争2004年全市中学生团校、业余党校或党课小组覆盖面达到70%,2005年达到100%。有条件的区市要试办网上中学生团校、业余党校。
      (牵头单位:团市委;责任单位:市委宣传部、市委组织部、市教育局、团市委,各区市党委、政府)
      12.中学团组织要加强对学生会工作的指导,积极支持学生会开展工作,使学生会切实代表和反映学生心声,真正成为广大青少年学生进行自我教育、自我服务、自我管理的群众组织。
      (牵头单位:团市委;责任单位:市教育局、团市委)
      13.各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志要参与同级少先队工作委员会工作。
      (责任单位:市教育局、团市委)
      14.建立和完善校外辅导员制度,选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验、政治素质高的人士担任校外志愿辅导员,使城市学校每个大队、中队、社区少先队组织和农村学校每个大队至少有一名校外志愿辅导员。
      (牵头单位:团市委;责任单位:团市委、市教育局、市关工委、市双拥办)
      15.按照就近就便和自主自愿的原则,把少先队员组织起来,扩大团队工作覆盖面。街道(镇)要建立团工委、少工委和社区红领巾理事会,凡建立团支部的居委会
    要建立红领巾理事会和雏鹰假日小队组织。加强红领巾理事会建设,促进少年儿童的自我教育、自我管理。采取专兼职相结合的方式,选好配齐社区团工委班子,并落实相应待遇。少先队小干部要实行民主选举,定期轮流任职。
      (牵头单位:团市委;责任单位:团市委、市教育局、市民政局)
      四、重视和发展家庭教育
      重视发挥家庭教育在未成年人思想道德建设中的重要作用,形成家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合共同促进的教育机制。16.加强对家庭教育的指导,与社区密切合作,办好家长学校、家庭教育指导中心,帮助和引导家长树立正确的家庭教育观,掌握科学的家庭教育方法,提高科学教育子女的能力。发挥各类家庭教育学术团体的作用,积极开展家庭教育的科学研究。
      (牵头单位:市妇联;责任单位:市妇联、市教育局、市民政局、团市委、市关工委、市社科联)
      17.充分运用新闻媒体和互联网等大众传媒,发挥数字电视网络优势,面向全社会广泛开展家庭教育宣传,普及家庭教育知识,总结推广家庭教育的成功经验。
      (牵头单位:市妇联;责任单位:市妇联、市委宣传部、市教育局、市民政局、市广播电视局、市新闻出版局、青岛日报报业集团、市信息化工作办公室)
      18.教育引导家长重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养,支持子女参与道德实践活动,引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率。把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭、文明市民的重要内容。
      (牵头单位:市总工会、市妇联;责任单位:市总工会、市妇联、市教育局、市民政局、团市委、市文明办)
    19.实施“保护未成年人爱心计划”,以单亲家庭、困难家庭、进城务工家庭的未成年子女为重点,通过“希望工程”、“春蕾计划”、慈善捐助、结对帮扶等形式进行救助。
      (牵头单位:团市委、市民政局;责任单位:团市委、市妇联、市民政局、市教育局)
      20.高度重视进城务工家庭子女的义务教育问题。
    进一步完善相关政策和措施,使进城务工家庭未成年子女在教育上享有市民待遇,在义务教育阶段免缴借读费,高中阶段与我市学生一视同仁。
      (责任单位:市教育局)
      21.保护孤残儿童的合法权益,做好流浪儿童的救助保护工作。
      (牵头单位:市民政局;责任单位:市民政局、市公安局、市残联)
      五、广泛开展未成年人道德实践活动
      以体验教育为基本途径,精心设计和组织开展未成年人道德实践活动,突出思想内涵,强化道德要求,注重寓教于乐,使未成年人思想感情得到熏陶,精神生活得到充实,道德境界得到升华。22.教育行政部门和学校党团队组织要把学生安全和社会效益放在首位,统一协调和部署各类实践活动。
      (牵头单位:市教育局;责任单位:市教育局、团市委)
      23.深化“中国少年雏鹰行动”、“少年军校”、中学生素质拓展计划等实践活动,不断创新活动内容和形式。
      (牵头单位:团市委;责任单位:团市委、市教育局)
      24.利用各种法定节日、传统节日、重要历史人物和重大历史事件纪念日以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等重要时机,组织丰富多彩的主题班会、队会、团会,举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式,集中开展思想道德主题宣传教育,引导未成年人弘扬民族精神,增进爱国情感,提高道德素养。深化“民族精神代代传”系列主题教育活动,进一步普及中学生成人教育活动,积极开展16岁居民身份证颁发仪式教育活动。把公民意识教育、成人预备期志愿服务、素质训练和成人宣誓仪式四个环节有机结合起来,加强对青少年公民意识、社会公德和法律知识的教育。
      (牵头单位:团市委、市教育局;责任单位:市教育局、团市委、市司法局、市文化局)
      25.利用“公民道德宣传日”,组织好对未成年人的宣传教育活动。
      (牵头单位:市委宣传部;责任单位:市委宣传部、市文明办、市教育局、团市委、市妇联)
      26.丰富未成年人节假日参观、旅游活动的思想道德内涵,精心组织夏令营、冬令营、革命圣地游、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动。运用各种方式向广大未成年人宣传介绍古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型。特别是结合“单位学海尔,个人学许振超”活动,把学习海尔和学习许振超纳入未成年人思想道德教育与实践中。
      (牵头单位:团市委、市教育局;责任单位:市教育局、团市委、市妇联、市旅游局、市建委、市科协、市委宣传部、市广播电视局、市新闻出版局、青岛日报报业集团)
      27.继续开展城乡少年手拉手、东西部少年手拉手、健康和残疾少年手拉手等活动,为进城务工家庭子女的学习生活和健康成长营造平等、互助、友爱的社会氛围。
      (牵头单位:团市委;责任单位:团市委、市教育局、市财政局)
      28.按照《实施中国小公民道德建设计划》要求,以家庭、社区和校外活动场所为主阵地,广泛开展儿童道德实践活动。
      (牵头单位:市妇联;责任单位:市妇联、市委宣传部、市教育局、团市委、市环保局)
      29.坚持开展评选三好学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动,为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样。
      (责任单位:市教育局、团市委)
      30.打造一批未成年人思想道德实践活动品牌。继续办好小白帆艺术团、小海燕艺术团、金童工作室、小记者学校、家长学校、少年军校等,培育和扶持一批新的未成年人思想道德建设品牌。
      (牵头单位:市文明办;责任单位:团市委、市妇联、市教育局、市广播电视局、市新闻出版局)
      六、加强未成年人思想道德教育阵地建设
      31.把未成年人活动场所建设纳入国民经济和社会发展总体规划,每年对全市未成年人活动场所建设情况进行督查。
      (牵头单位:市计委、团市委;责任单位:市计委、团市委、市建委、市规划局、市财政局、市妇联,各区市政府)
      32.抓好“五个一批”未成年人思想道德教育阵地建设:进一步搞好海军博物馆、青岛山炮台、青岛支部旧址等一批爱国主义和国防教育基地的建设,丰富和充实参观内容;继续落实好博物馆、图书馆、康有为故居等一批公益文化设施免费接待未成年人参观工作;充分发挥海尔、海信、青啤、青岛港等一批名牌企业的教育功能,组织好未成年人参观、学习活动;抓好青岛市青少年素质教育基地、少年科学院等一批未成年人实践和科普教育基地的建设和使用;新建、扩建、增设一批少儿活动场所,加强各级少年宫、少儿活动中心等场馆建设,各区市至少要有一处少儿综合文化活动场所,街道和社区要有少儿活动站或者户外活动场所。
      (牵头单位:市文明委;责任单位:市委宣传部、市文明办、市文化局、市民政局、市教育局、市财政局、市旅游局、团市委、市妇联、市科协、市经委、市建委、市计委、市双拥办,各区市政府)
      33.加强少年宫、博物馆、爱国主义教育基地等各类文化教育设施辅导员队伍建设,采取聘请专业人才、招募志愿者等方式建立专兼职结合的辅导员队伍。完善注册制度,扩大志愿辅导员、文化义工队伍,为未成年人开展参观活动和其他校外活动提供优质服务。
      (牵头单位:团市委、市文化局;责任单位:团市委、市文化局、市妇联、市教育局、市科协、市双拥办)
      34.发挥图书馆、文化馆(站)、体育场(馆)、科技馆、影剧院等教育阵地的作用,为未成年人开展活动创造条件。
      (责任单位:市文化局、市体育局、市科技局、市科协)
      35.为未成年人创造良好的读书环境。开展“走进图书馆”系列服务活动,市少儿图书馆2004年内投入使用。充实各区市和社区图书室少儿读物,设立一批未成年人社区读书角。建立全国文化信息资源工程青岛分中心、各区市基层分中心和社区(农村)基层点,努力让健康的文化信息资源通过网络进入社区和家庭。
      (牵头单位:市文化局;责任单位:市文化局、市财政局、市信息化工作办公室,各区市政府)
      36.在城市环境建设、旧城改造、住宅新区建设中,配套建设可向未成年人开放的活动场所,特别是社区活动场所。认真清理整顿已建未成年人活动场所,名不副实的要限期改正,被挤占、挪用、租借的要限期归还。
      (牵头单位:市建委;责任单位:市建委、市规划局、市民政局、团市委、市妇联、市文化局、市教育局、市科协、市科技局、市工商局,各区市政府)
      37.市直相关部门要安排一定资金用于未成年人活动场所建设;每年在彩票公益金中安排一定资金,用于经济欠发达镇和贫困村庄未成年人活动场所的建设。要保证属公益性文化事业的未成年人校外活动场所建设和运行所需资金。制定优惠政策,吸纳社会资金,鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。
      (牵头单位:市财政局;责任单位:市财政局、市计委、市民政局、市建委、市教育局、市文化局、团市委、市妇联、市地税局,各区市政府)
      七、积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围各类大众传媒要热心关注未成年人思想道德建设,加大宣传力度,努力创造良好的舆论氛围。38.积极制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益广告,增加数量,提高质量,扩大影响。
      (牵头单位:市委宣传部;责任单位:市委宣传部、市文明办、市工商局、市广播电视局、市新闻出版局、青岛日报报业集团)
      39.切实抓好中央电视台少儿频道的落地、覆盖工作。青岛人民广播电台、青岛电视台要开设并办好少儿专栏或专题节目。青岛电视台要积极筹办开设少儿频道。
      (责任单位:市广播电视局)
      40.各类报纸、刊物和其他少儿读物,要加强对未成年人思想道德建设的宣传报道,开设专栏,努力成为未成年人开阔眼界、提高素质的良师益友和陶冶情操、愉悦身心的精神园地。
      (牵头单位:市委宣传部;责任单位:市新闻出版局、青岛日报报业集团)
      41.积极扶持我市少儿题材电视剧的拍摄和广播剧的制作,筹措专项资金投拍少儿动画片。做好少年儿童电影发行、放映工作,举办学生电影节、儿童电影节,形成少年儿童电影的发行放映院线。
      (牵头单位:市广播电视局、市文化局;责任单位:市广播电视局、市文化局、市财政局)
      42.积极鼓励引导扶持软件、动画开发企业,开发和推广有益于未成年人健康成长的游戏软件及动画产品。
      (牵头单位:市信息化工作办公室;责任单位:市信息化工作办公室、市新闻出版局、市文化局、市地税局、市财政局)
      43.倡导文明健康的网络风气,加强网上正面宣传。重点新闻网站和主要教育网站要开设未成年人思想道德教育网页、专栏,开展网上教育活动。深入开展“青少年网络文明行动”、“社区网络文明行”同伴教育活动,教育引导未成年人远离不良网吧。增强未成年人网络文明意识,提高网络文明素质。大力推进“共青团县县上网工程”,努力建设有利于未成年人健康成长的网上家园。
      (牵头单位:团市委、市政府新闻办;责任单位:团市委、市政府新闻办、市信息化工作办公室、市公安局、市通信管理局、市文化局、市教育局)
      44.加强对校园网站的管理,规范上网内容。在有条件的校园和社区内,建设一批非营业性的互联网上网服务场所,为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。
      (牵头单位:市教育局;责任单位:市教育局、市信息化工作办公室、市通信管理局、市文化局、市民政局、团市委、市财政局)
      45.继续做好面向未成年人的优秀影片、歌曲和图书的展演、展播、推介工作。精心策划、创作、编辑、出版并积极推荐一批知识性、趣味性、科学性强的未成年人图书、报刊和音像制品,为未成年人提供更多更好的精神食粮。
      (牵头单位:市委宣传部;责任单位:市委宣传部、市新闻出版局、青岛出版社、市文化局、市广播电视局、市教育局、团市委、市妇联)
      46.各级团队组织要积极参与“五四新闻奖”评选活动,加强团队宣传阵地建设,努力办好团队刊物,开设相关专栏。
      (牵头单位:团市委;责任单位:市委宣传部、团市委、市教育局、市新闻出版局、市广播电视局、青岛日报报业集团)
      47.大力扶持少儿艺术演出,增强少儿艺术表演团体发展活力。加强少儿文艺创作、表演队伍建设,注重培养少儿文艺骨干力量。鼓励作家、艺术家多创作思想内容健康、富有艺术感染力的少儿作品。
      (牵头单位:市文化局;责任单位:市文化局、市广播电视局、市财政局、团市委、市文联)
      八、加大监管力度,净化未成年人的成长环境
      48.切实加强文化市场监管力度,坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争,坚决杜绝传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物。严格审查面向未成年人的游戏软件内容,查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。集中开展清理不良出版物、净化学校周边环境、保护未成年人身心健康专项行动。
      (牵头单位:市“扫黄打非”工作领导小组办公室、市新闻出版局;责任单位:市“扫黄打非”工作领导小组办公室、市新闻出版局、市文化局、市公安局、市工商局、市通信管理局,各区市政府)
      49.制定相关法规,加强对玩具、饰品制作销售的监管,坚决查处宣扬色情和暴力的玩具、饰品。
      (牵头单位:市政府法制办;责任单位:市政府法制、市质量技术监督局、市工商局、市公安局,各区市政府)
      50.严格未成年人精神文化产品的进口标准,严把进口关,确保内容健康向上。
      (牵头单位:青岛海关;责任单位:青岛海关、市文化局、市新闻出版局、市广播电视局)
      51.加强对互联网上网服务营业场所的管理,中小学校园周边200米内不得有互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所。严格执行未成年人不得进入营业性网吧的规定,落实在网吧终端设备上安装封堵色情等不健康内容的过滤软件的规定。推广绿色上网软件,为监管未成年人在家庭中的上网行为提供有效技术手段。
      (牵头单位:市文化局;责任单位:市文化局、市新闻办、市工商局、市公安局、市通信管理局、市教育局、市财政局、市政府法制办、团市委、市妇联)
      52.加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的管理,不在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。
      (牵头单位:市文化局;责任单位:市文化局、市公安局、市教育局、市工商局,各区市政府)
      53.依法治理利用电子邮件、手机短信等远程通信和群发通信工具传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为。
      (牵头单位:市政府新闻办;责任单位:市政府新闻办,市信息化工作办公室、市通信管理局、市公安局)
      九、切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导
      54.把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重,摆上重要议事日程,切实加强和改进领导。形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。建立未成年人思想道德建设领导小组,进一步健全和完善青岛市未成年人保护委员会和青岛市预防青少年违法犯罪领导小组,各区市要建立健全相应的领导机构和工作机制。各级政府对未成年人思想道德建设要给予必要的财力支持,切实落实工作经费,并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。
      (牵头单位:市文明委;责任单位:市文明办、团市委、市综治办、市教育局、市财政局、市计委、市民政局,各区市党委、政府)
      55.采取切实措施,充实和加强各级文明办机构和力量,搞好思想建设、组织建设和作风建设,使其更好地履行职能,发挥作用。
      (牵头单位:市文明委;责任单位:市委宣传部、市编办、市文明办,各区市党委、政府)
      56.指导全市未成年人思想道德建设,督促检查考核各区市、各部门贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设工作部署的情况,组织协调有关部门和社会各方面共同做好未成年人思想道德建设工作。指导各区市文明办在同级党委领导下,担负起相应责任。
      (牵头单位:市文明委;责任单位:市委宣传部、市文明办)
      57.探索新时期新阶段未成年人思想道德建设的规律和办法。建立未成年人成长环境动态监测系统,在涉及未成年人成长发展的各个行业和领域,组织设立一批信息监测点和调查员,及时调查了解影响未成年人思想道德建设的情况信息。针对全社会关心的热点难点问题,组织专家分析研究,作出前瞻性的工作预案,为做好未成年人思想道德建设工作提供科学依据。
      (牵头单位:市文明办、市社科联;责任单位:市文明办、市社科联、市统计局、市教育局、团市委、市妇联,各区市党委、政府)
      58.充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在未成年人思想道德建设中的作用。
      (责任单位:市委统战部)
      59.建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系,把为未成年人健康成长创造良好社会环境作为创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位的重要内容。
      (牵头单位:市文明办;责任单位:市文明办、市教育局、团市委、市妇联、各工委文明办,各区市政府)
      60.认真贯彻有关法律法规,深入开展未成年人法律宣传教育活动,在未成年人中普及法律知识,增强法律意识。继续深化创建“青少年维权岗”活动。深入实施“青少年违法犯罪社区预防计划”,重点推进“问题青少年帮教工程”,有效预防和减少青少年违法犯罪。处理未成年人犯罪案件,要贯彻“教育、感化、挽救”的工作方针,落实捕前“品行调查制度”和庭前“人格调查制度”。继续推广“阳光学校”和“社区矫正”工作经验,实行回访帮教制度,加强教育转化,构建预防未成年人犯罪的长效机制。
      (牵头单位:市综治办、团市委;责任单位:市综治办、团市委、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市教育局、市妇联、市新闻出版局、市广播电视局、青岛日报报业集团,各区市党委、政府)
      61.依据国家有关法律法规,结合我市实际,研究制订我市加强和改进未成年人思想道德建设和合法权益保护方面的规定。
      (责任单位:市人大内务司法委员会、团市委、市政府法制办)
      62.加强中小学及幼儿园教师队伍建设。
      (责任单位:市教育局,各区市党委、政府)
      63.加强文化市场管理队伍建设,增强执法能力,提高执法水平。
      (牵头单位:市文化局、市新闻出版局;责任单位:市文化局、市新闻出版局、市广播电视局、市编制委员会办公室、市政府法制办、市财政局,各区市政府)
      64.加强未成年人教育组织和队伍建设。调整充实各级关工委、少工委、妇儿工委、市民文明巡访团、社区教育助理、大学生文明礼仪宣讲团等,建立热心未成年人思想道德建设的专兼职队伍,并加强培训。
      (牵头单位:市文明办;责任单位:市文明办、市老干局、市老龄委、市教育局、团市委、市妇联,相关高等院校,各区市党委)
      (此件发至各区、市党委和人民政府,市委各部委,市直各单位,中央、省驻青各单位,青岛警备区)
      
    主题词:思想道德建设 未成年人 意见
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    中共青岛市委办公厅            2004年7月8日印
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                        (共印70份)