黄岛、崂山、城阳区及各市党委和人民政府，市委各部委，市直各单位：
　　根据上级指示精神，我市农村税费改革工作暂缓实施，今年将继续按原有政策向农民征收“三提五统”。为加强农业税收征管，保证乡村两级工作的正常开展，杜绝利用农村税费改革工作部署调整之际，新开口子，向农民乱集资、乱收费、乱摊派，现就做好2001年减轻农民负担工作通知如下：
　　一、进一步提高对减轻农民负担工作重要性的认识。
　　2001年是实施“十五”计划的第一年，也是农业和农村经济发展进入新阶段的关键一年，做好今年的减轻农民负担工作，对促进农民增收、维护农村社会稳定具有重要的现实意义。各级各部门务必高度重视，针对当前面临的形势和任务进行认真分析研究，采取有效措施，进一步把“减负”政策落到实处。认真执行农民负担执法检查制度，定期进行检查监督，发现问题，及时整改。进一步规范土地承包关系，理顺土地承包费与“三提五统”的关系，坚决纠正土地承包费过高和“双跺脚”问题。
　　二、认真落实减轻农民负担的政策规定。2001年，农民承担的“三提五统”要严格控制在上年农民人均纯收入的5%以内，且不得超出1997年的预算额。进一步加强审计监督，严禁上解、挤占、挪用村提留和乡镇统筹款。
　　三、加强对农村“两工”的管理。要严格按照有关政策提取、使用“两工”，严禁强行以资代劳。逐步减轻农民的劳务负担，今年，农村每个劳动力承担的劳务不超过25个工日。
　　四、严禁各种乱集资、乱收费、乱摊派。除中小学危房改造外，严禁向农民集资。国家已明令禁止的集资、收费项目，不得擅自恢复。要进一步落实专项治理部门负责制，重点抓好农村中小学乱收费、农村用水用电乱收费、报刊征订摊派、各种要农民出工出钱的达标升级活动，坚决堵住增加农民负担的源头。
　　五、认真做好“三提五统”的征收工作。各区市要抓紧编制预算方案，严格按照政策规定层层把关审批。乡镇、村要按照批复的预算方案组织填写好农民负担卡，及时向农户发放，真正做到凭卡收费。要组织专门力量，进一步加大工作力度，抓紧抓好“三提五统”的征收工作。要抓好对农民群众的宣传教育，积极引导农民自觉履行应尽的义务，确保按规定把今年的“三提五统”收足收齐。各区市要将预算方案于2001年6月底前报青岛市农民负担监督管理领导小组办公室。
六、切实加强对减轻农民负担工作的领导。各区市在夏收夏种工作结束后，要组织机关干部广泛深入地搞一次送政策下乡活动，大力宣传贯彻上级有关税费改革暂缓实施和继续征收“三提五统”的文件精神，做好思想政治工作，把广大基层干部群众的思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策上来。要进一步加强对农民负担的监督管理，继续认真落实党政一把手负总责、农民负担“一票否决”和案件责任追究等项制度规定，坚决执行省委、省政府关于制止乱集资、乱收费、乱摊派的要求，确保党的各项“减负”政策落到实处。今后，凡因违反规定加重农民负担而引发的恶性案件和重大群体性事件，除依法、依纪对直接责任人进行处理外，还要追究上一级党政主要领导的责任。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共青岛市委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青岛市人民政府办公厅
　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　2001年6月7日

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