《青岛市“技能照亮产业”职业能力建设行动计划》的政策解读

一、制定背景

一是落实国家和省战略部署的必然举措。人社部实施“技能照亮前程”培训行动，省人社厅系统培育技能人才，这为新时代技能人才工作指明了方向。青岛对标国家、全省部署要求，立足产业实际制定本行动计划，推动上级要求落地见效、开花结果。

二是培育新质生产力、构建创新型产业体系的现实需要。技能人才是实体经济高质量发展的基础战略支撑。当前，青岛加快构建“10+1”创新型产业体系、发展新质生产力，对技能人才规模、素质、结构提出更高要求，亟需建强高素质技能人才队伍，筑牢产业发展人才根基。

三是涵养技能文化、助推就业发展的长远举措。大力弘扬“技能成才、技能报国”时代风尚，营造崇尚技能、尊重劳动的社会氛围，充分发挥技能人才赋能产业、带动就业作用，引导广大劳动者特别是青年投身技能成才之路。

二、出台依据

1.《人力资源社会保障部  财政部关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》（人社部发〔2025〕10号）；

2.《国务院国资委等5部门办公厅关于中央企业办好职业教育加强技能人才培训培养的通知》（国资厅发干一〔2026〕29号）；

3.《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》；

4.《山东省人力资源和社会保障厅  山东省财政厅  山东省发展和改革委员会关于深化实施“技能照亮前程”培训行动的通知》（鲁人社字〔2025〕37号）；

5.《中共青岛市委办公厅  青岛市人民政府办公厅印发〈关于构建创新型产业体系加快发展新质生产力的实施方案（2025—2027年）〉的通知》（青办发〔2024〕22号）。

三、主要内容

《计划》由工作目标、主要措施及组织保障等三部分组成。工作目标提出了我市到2027年底的职业能力建设和技能人才队伍培养的具体目标。主要措施包括五大行动及18项具体措施：

一是实施技工教育“教得优”行动，培养优秀技能人才。具体措施5项：深化产教融合培养模式、建强工学一体化师资队伍、完善专业动态调整机制、推进技能学历双向提升、深化“技能出海”国际合作。

二是实施职业培训“训得实”行动，培训实用职业技能。具体措施4项：实施项目化（制）职业技能培训、探索“普职技”联合培训、开展康养产业职业技能培训、建设“10+1”产业实训基地。

三是实施技能评价“评得准”行动，精准评价技能等级。具体措施3项：建设“产教评”技能生态链、深化多元化技能评价、探索国际职业技能认证。

四是实施技能竞赛“赛得新”行动，构建新质技能赛道。具体措施2项：健全职业技能竞赛体系、突出职业技能竞赛实战导向。

五是实施人才选拔“选得精”行动，选拔精尖技能人才。具体措施4项：依托职业竞赛选拔青年技能人才、聚焦产业发展集聚领军技能人才、加强平台建设培育梯队技能人才、优化金融服务保障产业技能人才。

四、目标任务

截至2027年底，系统构建“教、训、评、赛、选”五位一体职业能力建设体系，统筹实施技工教育“教得优”、职业培训“训得实”、技能评价“评得准”、技能竞赛“赛得新”、人才选拔“选得精”等五大行动，力争实现：全市技工院校在校生规模保持在4.5万人以上，开展职业技能培训10万人次以上，新增技能人才6万人次以上，技能人才总量182万人次以上，高技能人才总量67万人次以上，举办职业技能竞赛400项以上，选拔推荐高技能领军人才200人以上。

五、主要特点

一是系统谋划、全链贯通。《计划》针对技能人才工作环节多、链条长、覆盖面广的特点，统筹产业需求、人才供给、政策保障，贯通人才培养、评价、使用、激励全流程，实现各环节系统集成、协同发力。

二是产教融合、供需精准。《计划》全程贯穿产教融合理念，打通企业用工、院校育人双向通道，推动人才供给与产业需求深度匹配。18项举措全部突出校企协同、双向参与，压实校企主体责任。

三是精准赋能、分类施策。《计划》紧扣创新型产业体系各条赛道特点，实行一业一策、精准培育，推动技能人才分层分类提质升级。对新一代信息技术、人工智能等先导产业，强化实训赋能、创新培养模式，提升人才培养质量；对生命健康、低空经济等新兴产业，深化项目培训、完善竞赛激励，不断扩容人才储备；对智能家电、新材料等优势产业，搭建“产教评”生态、完善多元评价，促进存量人才迭代提质。

政策咨询部门：青岛市人力资源社会保障局职业能力建设处

咨询电话：0532-85912476

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