一、制定背景

狂犬病是一种人畜共患传染病，危害程度较高，关系到群众生命健康、社会和谐稳定与城市文明形象。近年来，国家高度重视犬只狂犬病防控工作，作出一系列重要部署。建设无犬只狂犬病区，是实现控制和消除犬只狂犬病的有效抓手，也是国际上控制动物疫病、保障动物及其产品贸易安全的通行做法。为落实“人病兽防、关口前移”工作要求，结合我市实际，制定本建设方案。

二、制定依据

根据《中华人民共和国动物防疫法》《山东省动物防疫条例》《山东省无规定动物疫病区管理办法》《全国畜间人兽共患病防治规划（2022—2030年）》《山东省畜间人兽共患病防治规划（2023—2030年）》等法律法规规定制定。

三、出台目的

通过无犬只狂犬病区建设，全面推进犬只狂犬病“城乡同步”免疫工作，进一步健全犬只狂犬病全链条防控体系，形成跨部门犬只狂犬病综合治理格局，从源头切断犬只狂犬病传播风险，切实保障人民身体健康，为全市经济社会平稳健康发展筑牢公共卫生安全防线。

四、主要内容及解读

本方案内容贴合我市防控工作实际，结构清晰、措施具体、可操作性强，主要包含建设目标、重点任务、保障措施三部分。

（一）建设目标

通过1年的建设时间，提高全市犬只狂犬病免疫密度，稳步提升社会公众对狂犬病的防护意识，健全政府主导、部门协同、基层联动、社会共治的长效防控机制，实现持续维持无犬只狂犬病病例，力争通过国家无疫区评估。

（二）重点任务

一是健全完善疫病预防体系。明确政府、相关部门及养犬主体责任，搭建层级清晰、责任到人的常态化防控工作体系，筑牢防疫基础。

二是健全完善监测预警体系。科学制定犬只狂犬病监测和流行病学调查方案，常态化开展抽样监测、风险排查，精准落实预警和联动处置工作，做到早发现、早处置。

三是健全完善动物卫生监管体系。建立完善犬只检疫、调运监管机制，常态化开展联合执法整治，严格落实病死犬只无害化处理制度，杜绝疫病传播隐患。

四是健全完善应急管理体系。细化疫情报告、核查、处置流程，完善应急预案，配齐应急物资，常态化开展业务培训和应急演练，提升突发疫情处置能力。

五是健全完善联防联控体系。明确农业农村、公安、卫健、城管、市场监管等各部门工作职责，建立信息共享、联合处置工作机制，凝聚防控工作合力。

（三）保障措施

为保障各项建设任务落地落实，方案明确五项保障措施。通过强化组织领导，层层压实工作责任；强化部门联动，统筹推进各项工作落地；落实专项工作经费，保障各项防疫工作有序开展；强化技术支撑，加强技术培训，提升防控水平；常态化开展宣传引导，营造全民参与、全民共治的良好氛围，确保无犬只狂犬病区建设工作取得实效。

政策解读部门：青岛市动物疫病预防控制中心

联系电话：0532-58262026

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