加强财政金融协同联动持全市经济高质量发展的若干政策政策解读

为贯彻中央、省、市委市政府部署要求，集聚政策资金资源支持全市经济高质量发展，青岛市政府办公厅印发《关于加强财政金融协同联动持全市经济高质量发展的若干政策》。现将主要内容解读如下：

一、政策背景

财政和金融是宏观经济调控的重要政策手段，对于优化资源配置、调整经济结构、促进经济增长等方面具有重要作用。习近平总书记在中央经济工作会议上也提出，要增强宏观政策取向一致性，确保同向发力、形成合力。当前，我市正在奋力推进新时代社会主义现代化国际大都市建设，深化财政金融协同联动，通过财政资金引导作用，可以吸引更多金融资源支持我市重大战略、重点项目建设，服务实体经济，助力我市经济高质量发展。

二、政策主要特点

一是紧扣重点领域。聚焦支持科技创新、工业转型升级、绿色金融创新、民营企业发展、乡村振兴、扩大需求、金融企业发展等7个方面，聚集资源、靶向发力，为青岛经济高质量发展提供全方位支持。

二是注重政策联动配合。以加强财政金融协同联动为主线，加强政策引导，坚持市场运作，通过财政政策与货币政策、信贷政策、产业政策、监管政策等联动配合，拓宽资金流向实体经济的路径。

三是突出财政撬动。发挥财政资金的引导作用，坚持市场化思维，撬动金融机构加大信贷投放。初步测算，政策出台后，市级财政预计每年投入财政资金22亿元。

三、政策主要内容

《若干政策》共包括7个方面25条政策措施。

一是聚力推动经济回升向好。围绕促进经济质的有效提升和量的合理增长，发挥财金联动作用，找准发力方向。为推动工业转型升级，提出了加快发展供应链金融、实施技术改造奖补、推动装备产品研发创新等政策措施，对技术改造项目最高给予2000万元支持、供应链票据平台最高给予500万元奖励等；为扩大有效投资，提出了加快专项债券申报使用、推动发行基础设施领域不动产投资信托基金、实施多层次资本市场奖励政策等，更好发挥财政金融协同的带动放大效应。

二是聚力保障重大战略实施。聚焦绿色低碳高质量发展，进一步集中资金、集聚资源、集成政策，引导金融资源向重大战略聚焦聚力。为聚焦绿色低碳转型，积极推动绿色金融产品创新，提出了用好“碳减排政策工具”、推动开发绿色产业贷担保产品等政策措施；为聚焦创新驱动发展，提出了支持科技型企业融资、支持知识产权质押融资、实施专利保险保费补贴等政策措施；为聚焦推进乡村振兴，提出了加大对各类涉农主体融资支持、完善多层次农业保险保障体系等政策措施。

三是聚力缓解企业融资难融资贵。坚持问题导向，围绕缓解企业融资难融资贵，提出了深化中央普惠金融发展示范区建设、完善政府性融资担保体系、加大创业就业融资支持、利用数字平台为企业融资增信赋能等政策措施，引导政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下、对个人创业担保贷款最高可给予全额贷款贴息等。

四是聚力发挥好财金联动政策效应。学习借鉴济南等其他地市先进做法，为集聚金融力量，服务经济发展，提出了实施金融创新成果奖励、支持金融服务实体经济等政策措施。

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