【文字解读】青岛市农业农村局关于强化规范引导和监管执法促进饲料行业高质量发展的意见
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  • 索引号 2508220594424696022
  • 主题分类 市政府工作部门
  • 发布日期 2024-02-04
  • 发文字号 青农字〔2024〕4号
  • 一、出台背景

    我市目前有饲料和饲料添加剂生产企业199家,2023年饲料产量(含单一饲料)642.2万吨、产值264.49亿元,全市饲料产业平稳增长,但同时存在行业整体产能严重过剩、恶性竞争加剧和效益下降等问题,制约行业健康发展。亟待加强规范引导,坚持科技创新,促进行业健康发展。

    二、制定依据

    依据《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》《山东省饲料工业和饲草业“十四五”发展规划》和《山东省畜牧兽医局关于进一步加强监管执法促进饲料行业高质量发展的意见》(鲁牧饲药发〔2023〕12号)等制定政策措施。

    三、出台目的

    到2025年,饲料行业科技创新和高质量发展取得明显成效,饲料生产基本实现自动化,地缘性饲料原料资源充分利用,精准营养和“两低一高”饲料产品、技术广泛应用,饲料产量稳中有增,质量稳定向好,利用效率稳步提高,产品竞争力明显增强,安全高效环保产品有效推广,培育十亿级饲料企业3家以上。

    四、主要内容

    (一)促进企业转型升级。加快布局高科技、高附加值饲料和饲料添加剂生产项目,重点发展宠物饲料、猪禽商品饲料和饲料机械等优势产业。探索饲料产业数字化赋能升级,推动饲料生产及动态监控智能化和自动化。鼓励饲料生产企业兼并重组、融合发展。到2025年,每年培育5家以上现代畜牧业齐鲁样板饲料示范生产企业。

    (二)推进生产工艺创新。鼓励豆粕等蛋白原料减量替代配方技术研究,积极开发微生态、酶制剂、植物提取物等绿色替代产品。鼓励通过发酵工程、酶工程、蛋白质工程和基因工程等生物工程技术,开发发酵饲料、酶解饲料、菌酶协同发酵饲料等生物饲料,加快安全高效、绿色新型饲料添加剂研发应用,提升饲料产品品质和利用效率。

    (三)拓展饲料原料来源。积极开发利用农副产品下脚料,深入挖掘微生物、昆虫等生物蛋白饲料资源,以及地源性特色蛋白饲料原料资源,开发新型动物蛋白、昆虫蛋白饲料。加强秸秆饲料化利用研究,推广青贮、氨化、微贮等处理技术,提高秸秆饲用量和饲用效率。因地制宜推行“粮改饲”,提升优质饲草自给能力,推动非粮饲料资源高效利用。

    (四)提高许可审批质量。新建企业现场审核严把人员证书、设备档案、考试操作关,续展企业现场审核严把大料小料合法合规、制度记录真实齐备、检验留样及时可追溯。严审借人、借设备、弄虚作假等行为。进一步完善行政许可服务举措,精简审批材料、优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。

    (五)提升监督检查效能。采取“双随机、一公开”“四不两直”等方式,按照上年度企业总数加强监管检查,市级抽查比例不少于20%、区市应100%全覆盖。加大质量安全信用评级低企业的监管检查力度,评定为良好(B级)、一般(C级)的企业,每年检查分别不少于1次、2次;对新建企业、未评定企业年内跟踪核查1次。

    (六)强化检验监测能力。每年完成饲料质量抽检120批次以上。完善“检监联动、检打联动”工作机制,实现监管检查、产品抽样与检验、不合格产品处罚及时有效衔接,及时通报查处不合格产品。深入开展饲料产品质量安全监测和饲料中违禁添加物、药物以及未知风险物质预警监测,严厉打击饲料生产过程中非法添加违禁物质的行为。

    (七)夯实安全生产底线。全面摸排、梳理生产企业安全生产风险点,有效防范和遏制粉尘爆炸、动火作业、高空作业、有限空间作业等安全生产事故发生。开展安全生产专项排查整治,督促限期整改并做好整改结果跟踪。到2025年,大型饲料生产企业通过安全生产标准化三级以上认证。

     

    政策解释处室:青岛市农业农村局农业投入品管理处 

    电话:66999626


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