青岛市民政局局长、党组书记王哲

解读《关于实施爱老助老五项行动的议案》

办理工作实施方案

一、基本情况

市十七届人大一次会议通过《关于实施爱老助老五项行动的议案》，由市民政局总牵头办理，并根据部门职责分工，会同市城市管理局、市住房城乡建设局、市园林和林业局、市教育局等部门形成《关于爱老助老五项行动的议案办理工作实施方案》（以下简称《实施方案》），已经市政府办公厅上报市人大常委会审核通过，征求了相关部门和区（市）政府意见，并通过了市司法局合法合规性审查。

二、制定依据

《关于转送〈关于实施爱老助老五项行动的议案〉的通知》（青人发〔2022〕15号）

三、出台目的

全市老年人的民生福祉不断改善，养老、孝老、敬老的社会环境不断优化，为老服务设施布局和质量水平不断提升，广大老年人生活更为多彩、更加便利、更有尊严。

四、主要任务

（一）实施物业服务企业发展居家社区养老服务试点行动

任务内容：鼓励支持物业服务企业工作人员参加养老护理职业技能培训。支持大型头部物业服务企业根据自身条件和老年人需求，成立独立的居家社区养老服务机构，逐步实现规模化、品牌化、连锁化经营。逐步打通互联青岛市智慧物业管理服务平台与青岛养老服务信息监管平台，同时对接医疗医保服务平台，大力发展居家养老服务。支持物业服务企业拓展适老化改造，提升居家养老硬件服务质量。按照居家社区养老服务的标准和要求为本物业小区及周边老年人提供养老服务的，可享受相关补贴政策。物业服务企业开展居家社区养老服务的，应符合相关标准及行业管理要求。

执行（解释）处室：青岛市城市管理局

联系电话：82658196

（二）实施老年人助餐服务推广提升行动

以现有的街道（镇）居家社区养老服务中心、社区（村）居家养老服务站、区（市）设立的助老大食堂为主体，统筹规划和布局老年人助餐服务设施和服务网络，打造15分钟助餐服务圈。对居住在我市的70周岁以上老年人，到所在区（市）老年人助餐服务机构就餐，享受到质优价廉的就餐服务的，市级按照每人每顿午餐3元的标准进行补贴（法定节假日和公休日除外）。对2-5级失能老年人购买上门送餐服务的，再按照送餐距离给予2-4元的送餐补贴。所需资金由市级财政负担。各区（市）、街道（镇）、社区（村）应当进行适当补贴。探索在老年人助餐服务领域开发一批公益性岗位，补充助餐队伍力量。老年人助餐服务机构要建立健全规章制度，实行“明厨亮灶”，开发适合老年人饮食习惯和宗教信仰的老年餐菜单和老年营养食谱。鼓励推行“互联网+明厨亮灶”，为老年人提供智慧助餐服务，支持开发移动智慧点餐平台和语音点餐系统等，推广人脸识别技术运用。

执行（解释）处室：青岛市民政局养老服务处

联系电话：85795582

（三）实施既有住宅加装电梯和住宅公共空间适老化改造行动

每年年初制定全市既有住宅加装电梯工作计划，对照年初计划推动落实。定期通报既有住宅加装电梯进展情况，树立标杆、带动后进、传导压力、夯实责任。结合城镇老旧小区改造工作督导考核，将爱老助老设施建设纳入督导检查重要内容，确保爱老助老设施建设保质保量完成。完善既有住宅加装电梯办理流程，指导各区（市）结合辖区工作实际，加强对加装电梯的政策指引和过程服务，更好地发挥财政资金的引导和激励作用，更多地惠及民生。加强改造项目前期调研论证，按照改造需求，协调、争取各相关单位支持，整合改造、建设资源，同步将涉及适老化改造需要的场地、房屋等纳入改造范围。结合计划改造项目实际，加强改造方案的制定、落实，充分利用小区内部及周边资源，将加装电梯、无障碍设施、养老助老设施、健身休憩设施等适老化改造内容纳入改造设计方案，最大程度满足老年人需求。

执行（解释）处室：青岛市住房和城乡建设局勘察设计处

联系电话：85756533

（四）实施口袋公园适老化建设改造行动

制定《青岛市口袋公园适老化建设技术导则》《青岛市口袋公园适老化建设和改造工作实施方案》，明确工作任务和标准规范。将列入公园城市建设三年攻坚行动计划的150个（其中建成区147个）口袋公园，按照规范全部建设成符合适老化标准的口袋公园，原则上每个区（市）建设15个以上。利用三年时间，计划对2021年年底以前建设完成的100个口袋公园实施适老化改造，为老年人打造更多更好生态休闲空间。

执行（解释）处室：青岛市园林和林业局园林和林业建设处

联系电话：88018371

（五）实施老年教育文化活动提升行动

实施老年大学建设提升工程。协同推进新建市级老年大学有关工作，2022年年底前完成项目立项、选址工作，2023年年底前启动施工建设，2024年年底前完工。统筹规划建设提升区（市）老年大学，2022年年底前完成青岛西海岸新区老年大学达标，2023年年底前完成市南区老年大学达标，2024年年底前10个区（市）老年大学全部达标。进一步补齐老年大学办学短板，实施老年教育场所拓增工程。2023年年底前打造完成10个区（市）级老年教育示范点，支持社区力量举办老年大学（学校）。支持职业院校参与老年教育，结合学校专业特点发展特色教学项目，到2023年年底培育10个职业教育参与老年教育示范点。深入挖掘现有校舍潜力，增设班次、课程，高标准建设青岛老年开放大学。实施老年文化活动扩优工程。推动市老年活动中心正式运营，采取“公益+市场化”的方式为老年人提供服务。推进市图书馆与社会团体合作，每年新开展1-2项老年人阅读推广项目，鼓励引导有条件的公共文化场馆为老年人设立服务专区，提供志愿者服务。实施老年教育资源提质增量工程。建设开放灵活的线上线下学习资源，整合社会资源开发本土化、人文化、特色化老年教育课程不少于100个，通过资源共建共享和采购等方式增加优质老年教育资源500个,2024年年底前分3年逐步推进落实。实施老年教育师资素质提升工程。建立以专职教师为骨干、兼职教师和志愿者相结合的老年教育师资队伍。加强对从事老年教育人员的管理，分层次举办老年教育师资培训，2022年年底前完成骨干教师轮训，2024年年底前实现培训全覆盖，进一步充实师资力量。

执行（解释）处室：青岛市教育局职业教育与继续教育处

联系电话：85912847

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