《关于印发青岛市学前教育三年行动计划（2014-2016年）的通知》（青政办发〔2014〕9号）政策解读

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　　一、2011-2013年我市实施了第一期学前教育三年行动计划，新一期学前教育三年行动计划的背景和意义？

　　2011年我市启动实施了学前教育三年行动计划。通过三年努力，行动计划各项目标任务圆满完成，学前三年教育全面普及，普惠性资源大幅增加，学前教育改革发展取得突破性进展。但从整体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，城区学前教育设施布局不合理、普惠性资源不足，农村办园条件薄弱等问题仍然比较突出，还不能满足人民群众对高质量学前教育的需求。另外，城镇化进程加快、人口流动以及“单独二孩”政策带来的人口增加等新情况，对学前教育发展也带来了新挑战。

　　市委、市政府高度重视学前教育。新一期学前教育三年行动计划既立足当前，又兼顾长远，必将对全社会提高学前教育重要性的认识，促进广大学前儿童健康成长，保障和改善民生，发挥更为重要的推动作用。

　　二、未来三年学前教育发展遵循的原则是什么？

　　学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。二期行动计划主要遵循以下原则：一是保基本。优化学前教育设施布局，新建、改扩建300所标准化幼儿园，学前三年幼儿入园率达到99%以上，积极为适龄幼儿提供基本的、相对方便就近的学前教育服务。二是强公益。加大学前教育财政投入，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数达到幼儿园总数的80%以上。三是促公平。加大农村学前教育投入力度，加快学前教育现代化建设，促进学前教育均衡发展；关注学前教育特殊群体，提高家庭困难幼儿资助标准，实施学前残疾幼儿免费教育。四是提质量。重点加强师资队伍建设，加快办园模式和保育教育改革，增加优质学前教育资源规模。

　　三、对于扩大普惠性学前教育资源有哪些主要措施？

　　新一期三年行动计划重点强调建设“建立布局合理、资源充足、公益普惠、充满活力的学前教育公共服务体系”，加快满足群众对优质普惠性学前教育的需求。一方面，大力推进公办幼儿园建设。按照省定基本办园条件标准新建、改扩建幼儿园300所。公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准达到850元/年以上，同时加大国企、部队、高校、村（社区）集体举办的幼儿园扶持力度。另一方面，大力发展普惠性民办幼儿园。普惠性民办幼儿园生均定额补贴标准达到2400元/年以上，通过派驻公办幼儿教师、生均定额补助等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。通过以上措施，力争2016年，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数达到在园幼儿总数的90%以上。

　　四、对于加强农村学前教育发展有哪些具体措施？

　　农村是学前教育发展的重点，行动计划主要突出四个方面的措施：一是完善农村学前教育服务网络。优化农村学前教育设施布局，加快农村幼儿园标准化建设。每个镇（街道）至少举办一所独立建制的公办中心幼儿园并通过省级认定。二是提升农村幼儿园装备水平。按照省定基本办园条件标准配齐镇（街道）中心幼儿园、村（社区）幼儿园办公和保教设施设备。三是加强农村幼儿教师队伍建设。到2015年镇（街道）中心幼儿园公办幼儿教师所占比例达到50%以上，每所农村幼儿园至少有1名公办幼儿教师。到2016年，经考核认定的镇（街道）中心幼儿园、村（社区）幼儿园非公办幼儿教师工资要达到公办幼儿教师平均工资的70%以上，工资、保险等待遇按80%以上的比例列入区市、镇（街道）财政预算，工资由区市政府统筹发放。四是完善以镇（街道）中心幼儿园为核心的镇域一体化管理模式，实行办园经费、教师调配、师资培训、保育教育等方面的统一管理，扩大农村优质学前教育资源规模。

　　五、对于0-3岁婴幼儿早期教育发展有哪些具体措施？

　　2013年青岛市被教育部确立为早期教育试点区域后，各区、市迅速启动试点，组织开展了公益性早教指导活动，得到了广大家长和社会的认可。对于早期教育我们将重点突出以下方面的举措：一是建立早期教育指导机构审批注册制度，规范早期教育指导机构的管理。二是充分整合教育、卫生计生、妇联和社区资源，因地制宜建立区市、镇（街道）、村（社区）三级早期教育指导体系。三是依托幼儿园、社区医院、妇幼保健站（所）、全国科学育儿示范基地及项目服务点、社区服务中心等机构，每年为辖区内婴幼儿家长（看护人）提供4次以上免费早期教育指导服务。四是加强加强0-3岁婴幼儿早期教育研究，提高早期教育指导质量。

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