2018年市规划局政府信息公开工作年度报告
青岛政务网 发布日期 : 2019-01-23 来源 : 青岛市规划局
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        根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和青岛市人民政府《青岛市政府信息公开工作年度报告制度(试行)》,特向社会公布2018年度本级政府(机关)信息公开工作年度报告。本报告由概述、重点领域信息公开工作推进情况和公开情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请办理情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。
本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请与市规划局政府信息公开办公室联系(地址:香港西路55号;邮编:266071)。
  一、概述
  2018年我局深入贯彻党的十九大精神, 按照市政府信息公开办公室的工作部署,认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,根据《2018年青岛市政务公开工作要点》的要求,紧紧围绕市委、市政府决策部署和公众关切,推进重点领域信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,规范依申请公开,强化制度机制和平台建设,积极促进服务型政府建设。
  (一)加强组织领导和机构队伍建设。加强组织领导,成立了局政府信息公开工作办公室,主要负责同志亲自抓,将政府信息公开工作列为重点督查内容,定期听取情况汇报,研究解决突出问题。加强专门机构建设, 统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微信等工作,做好人员配备,选派精干人员专业从事政府信息公开公开工作,加大对人员的培训力度,不断提升工作能力和水平。
  (二)加强制度建设,完善工作机制。积极完善政府信息公开指南,及时更新完善相关内容。对于本单位的责任清单与权力清单、人事任免等信息进行及时更新和发布。加强了政府信息公开保密审查制度建设,对政府信息公开坚持“先审查、后公开”和“一事一审”,严格履行保密审查制度。建立健全了政府信息公开考核评议制度,强化问责制度,定期开展社会调查评议,了解社情民意,不断改进政府信息公开工作。建立了政府信息公开投诉举报办理制度,强化部门监督职责,依法依规处理举报问题,不断提高政府信息公开专业化、法制化水平。
  二、重点领域的信息公开情况
(一)推进行政权力信息公开。积极做好行政权力清单和政府责任清单的制定、更新和发布,推进行政权力公开透明运行。对规划行政许可及非行政许可事项进行了全面清理,对审批依据、审报材料、实施标准、审批流程等内容进行了规范。按照市编办与电政办相关要求,逐项编制规划审批事项服务指南与公共服务事项指南,列明设定依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容,并统一在山东省政务服务网公布,完成了行政审批事项和公共服务事项的对外统一发布。对行政审批管理制度文件和审批流程进行认真梳理,制定了行政审批事项业务手册,更好的服务于社会。认真做好重大决策信息公开和政审批信息公开,做好对规划编制成果的公开,加大对作为法定审批依据的控制性详细规划的公开,深化规划审批项目信息公开,除涉及国家秘密等不予公开的之外,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均实现了公开,确保了行政审批的公开和透明。
(二)认真做好城市规划及重点建设项目的信息公开。做好对规划编制成果的公开,形成了总体规划、控制性详细规划、专项规划、专业规划、村镇规划等完整的规划成果公开体系,对作为法定审批依据的控制性详规,加大公开力度,确保了决策的公开和透明。围绕道路交通、城市基础设施城镇保障性安居工程及两改项目等涉及公共利益和民生领域的重点项目,积极推进审批信息的公开,同步公开项目的办理状态和结果,确保建设单位和社会公众随时获取建设项目信息,确保行政审批权力的透明运行。积极开展对重点建设项目的社会公示,完善公示制度,拓宽公示渠道,创造公众参与平台,推动公众参与,保障公众的知情权、参与权和监督权,2018全年在网上发布规划批前公示147条,收集反馈意见8000余个。及时发布行政许可办理结果,对“一书三证”的审批结果进行公开,本年度共发布“一书三证”信息753项。
(三)推进财政资金使用信息公开。认真落实部门预决算、“三公”经费预决算和政府采购预算公开。细化了预决算公开内容,部门预决算按经济分类逐步公开到项级科目,按功能分类逐步公开到基本支出和项目支出,并对机关运行经费安排、使用情况等重要事项以及“三公”经费增减变化的原因进行了说明。
三、主动公开政府信息及公开平台建设情况
  (一)完善信息公开机制。严格落实信息公开属性源头认定机制,对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息,确保依法、全面、准确、及时地公开。按照以公开为常态、不公开为例外的原则,进一步细化行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息公开。在《青岛市政府部门信息公开指导目录 (2012版)》的基础上,根据我局机构改革、职能调整和实际工作变化情况,进一步修订、调整和完善信息公开目录,建立完善动态补充更新机制。
  (二)以政府门户网站为主,采用多种公开途径并行的方式,加大信息公开力度。将政府门户网站作为信息公开第一平台,及时发布信息、解读政策、回应关切、服务公众。继续优化局政务网内容,形成网站维护更新的长效机制。结合考评标准、普查标准等对网站梳理自查,查漏补缺,完善内容,优化形式,建立网站内容发布督查机制,保障网站内容及时更新,方便群众更直观获取规划信息。同时加大开发多种信息公开途径。截至目前,本年度共主动公开政府信息1151条,其中在政务网站发布信息1361条,政务微信发布信息149条。网站设立了局长信箱,积极办理落实群众反映的问题和建议,同时及时办理市政府转办的政府信箱来信,2018年共受理局长信箱与政府信箱来信1176件。
 (三)发挥各类信息公开平台和渠道作用。充分利用广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等渠道, 扩大发布信息的受众面,提高影响力。积极建设政务微博等新媒体,强化信息发布和舆情回应。利用“青岛规划”微信服务号,传播规划信息,提供规划行业信息、业务指引、项目公示及工作动态,打造与市民交流互动信息服务平台。积极构建与社会各界的沟通互动平台,通过行风在线、民生在线、网络在线问政和“三民活动”等平台,同时做好政务公开电话解答工作,接受社会和群众的监督,倾听社情民意,为群众排忧解难,切实做好社会关切事项的回应工作。2018年度政务公开电话接听1000余个,开展网络在线问政10场,共回答问题540余个,行风在线、民生在线等活动共回答市民问题600余个。
  (四)认真做好政策解读工作。加大政策解读和回应社会关切力度,积极健全政策解读机制,对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的政策性信息,公开时同步配发解读材料,及时组织人员进行科学解读、阐释,增进公众对政府工作的知情和理解。针对规划工作涉及面广、敏感度高的特点,健全舆情发现、处置和回应机制,及早发现、研判需要回应的舆情和热点问题,依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应,消除不实传言,正面引导舆论。
(五)做好信息公开的保密审查和监督检查。建立了政府信息公开保密审查制度,形成了信息公开保密审查机制,确保所有公开的政府信息必须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法和保密工作相关规定完成保密审查,确保未经保密审查的政府信息不得公开。制定下发了《关于对规划成果公示、公开前进行保密技术处理的通知》、《关于进一步规范规划批前公示工作的通知》等一系列保密工作规定,确保保密审查程序完整,内容和要求明确,局保密委员会认真履行职能,加强监督,定期检查,确保保密工作落实到位。
四、依申请公开政府信息情况
  (一)认真做好依申请公开服务工作。我局结合工作实际,积极探索依申请公开促进依法行政的机制,及时总结依申请公开工作中依法行政方面的问题,加强跟踪调研,提出工作建议,并认真研究学习典型案例,提升依申请公开工作水平。进一步规范依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,依法依规满足人民群众对特殊信息的需求。建立依申请公开受理渠道,选派专人专职负责依申请工作,为社会提供便捷服务。本年度我局共受理依申请公开申请203件,其中当面申请22件,网络申请150件,信函申请31件。目前已办结203件,全部按时办结。
  (二)依申请公开政府信息办理情况。本年度共办理依申请公开203件,其中同意公开答复138件,同意部分公开答复5件,不同意公开答复4件(其中涉及国家秘密2件,不是《条例》所指政府信息2件),不属于本行政机关公开29件,申请信息不存在19件,告知作出更改补充6件。无收费情况。
(三)申请行政复议和提起行政诉讼情况。本年度被提起政府信息公开行政诉讼1件,其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数为1件。本年度被提起政府信息公开行政复议0件。
五、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况
(一)城乡规划展示中心信息公开情况
为加强规划知识和政策法规的宣传,广泛接受社会各界监督,扩大规划工作社会影响力,城乡规划展示中心借助有效载体,开展规划知识、政策法规、规划公示的信息公开工作,引导群众了解规划、参与规划、监督规划,推动社会各界尊重规划、维护规划、受益于规划,积极做好信息公开和宣传工作。
一是开门纳谏,密切联系群众,广泛征求社会各界的意见和建议。建立规划公示长廊,对控制性详细规划批前公示、青岛市2050远景发展战略公开展示,并设置“城市寄语留言墙”和意见箱广泛征集群众意见和建议。同时,对2018年度政府工作报告、“多规合一”、城市风貌保护条例、我局“一次办好”八项措施等重点规划内容公开展示。
二是展示城乡规划,讲好青岛故事,打造新媒体互动公益平台。2018年展示中心网站发布信息62条,微信公众号发布信息116条,其中,6篇信息稿件被青岛机关党建网征用转载。为进一步完善网站和微信公众号互动留言升级工作,开放了网站、微信公众号后台公共留言功能,强化信息发布与互动交流,收集社会各界后台留言百余条。此外,于12月底完成青岛市城乡规划展示中心“抖音”短视频政务账号的申请工作,将通过可视化的表达方式,借助短视频政务新媒体提高规划工作信息公开度和公众互动参与度。
三是创新规划展示方式,提升规划服务效能。通过举办暑期小学生公益夏令营、重阳节规划进社区宣讲、进病房讲述规划变迁故事等各类主题活动将规划带进社区、学校、医院等,以更加新颖创意的形式、更加生动灵活的机制扩大城市规划的宣传效果,收集社会各界的意见。
四是积极做好“网络在线问政”线上、线下答复工作。对热心市民留言提问中涉及城乡规划展示中心工作的相关内容,给予及时积极地回应,确保相关信息高效准确的传递给社会各界。
(二)城市规划设计研究院信息公开情况
青岛市城市规划设计研究院主要通过院官网(www.qdghy.com.cn)、院微信公众号(青岛市城市规划设计研究院)、编研中心公众号(青岛规划研究)进行信息公开,2018年院官网共发布中标招标等公告25条,院官方微信公众号共发布推文80余篇,青岛规划研究微信公众号迄今为止在展示工作成果、分享研究经验等方面发送文章99篇。通过院官网和公众号等方式,宣传了规划院参与的各类规划项目,展示了规划院人良好的精神面貌,提高了规划院的知名度,一定程度上取得了良好的社会效益。
(三)青岛市勘察测绘研究院信息公开情况
勘测院依据信息发布相关规定,紧贴自身发展实际,适时对外发布和宣传院亮点工作。
全年在《中国测绘报》发表文章15篇,其中“全力服务上合组织青岛峰会”“水准原点管护”“地图文化创意”“应急保障服务工作亮点”等6篇纪实新闻报道在头版头条发表;在《中国测绘》杂志、“中国测绘”微信公众号等宣传平台发表30余篇新闻报道。在《中国自然资源报》发表新闻3篇;在新华网、人民日报、大众日报、青岛日报、青岛新闻网、凤凰网等社会媒体发表新闻通讯70余篇,及时发布勘测院的发展成就和组织承办的大型活动讯息,有效提高了社会认知度和行业影响力。
通过微信公众号“青岛勘测”,对重大活动、重点项目、行业引领、社会责任、亮点工作、典型事迹等工作广泛宣传,增加公众对勘测信息化行业的认知度,提高勘测院的社会影响力。
六、工作存在的主要问题及下步工作措施
  经过全局的不断努力,我局的政务公开工作取得了一定的成绩,但与上级标准、群众需求还有一定的差距,还存在着薄弱环节,主要表现在:一是政府信息公开工作机制需要进一步完善;二是信息公开的形式有待进一步拓宽;三是信息发布更新效率需要进一步提高。针对存在的问题,在下一步工作中,提出如下工作措施。
一是全面推进信息公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,建立完善的公开体系。
二是继续做好重点领域信息工作,积极推进决策信息公开、权力运行信息公开、财政资金信息公开、公共资源配置信息公开和公共监管信息公开,进一步完善相关的工作机制,提高公开的效率和质量。
三是继续加强信息化建设,积极推进规划综合信息公共平台建设,推进网上便民服务体系建设,推动网上政务服务平台建设,以科技化手段全面提高政府信息公开水平。
四是进一步强化监督考核,加强监督和考核,细化考核标准,将信息公开纳入党风廉政建设责任制、科学发展综合考核和民主评议范围,主动接受人大、政协和新闻舆论的监督,接受群众监督,推动政府信息公开工作再上新台阶。