为贯彻落实《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）和《山东省自然资源厅 山东省农业农村厅 山东省畜牧兽医局关于印发<山东省设施农业用地管理办法>的通知》（鲁自然资规〔2020〕1号）精神，加强我市设施农业用地管理，促进我市设施农业健康发展，近日，市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋发展局印发我市《关于设施农业用地管理的通知》（以下简称《通知》），现将主要内容解读如下：

　　一、起草背景和过程

　　随着农业现代化水平不断提升，设施农业生产日益增多，用地面临新的情况和需求。为改进用地管理，建立长效机制，促进现代农业健康发展，近年来，国家、省出台了相关文件。自然资源部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）对设施农业用地分类、使用永久基本农田要求、用地规模和日常管理等提出要求。省自然资源厅《山东省设施农业用地管理办法》（鲁自然资规〔2020〕1号）进一步明确了用地分类、规模、用地备案程序等内容，明确了管理职责。

　　为进一步明确用地备案程序和材料，规范涉及永久基本农田的补划要求，细化各类用地规模，强化各级监管职能，结合我市设施农业用地发展和管理现状，市自然资源和规划局牵头，会同市农业农村局、市海洋发展局等相关部门，在平度、莱西、胶州等地开展实地调研，听取了经营大户和基层部门意见，并多次组织市、县级管理部门讨论，征求社会公众意见，结合上级文件要求起草了《关于设施农业用地管理的通知》（以下简称《通知》），进行了合法性审查，自2020年12月4日起实施。

　　二、主要内容

　　《通知》主要从设施农业用地的范围、选址、规模、使用和监管五方面提出了具体要求。

　　(一)设施农业用地范围：主要明确农业用地的分类、范围，哪些用地纳入建设用地管理，对于难以认定的用地类型如何处理。

　　（二）设施农业用地选址：主要明确用地的规划布局和选址原则，破坏耕地耕作层的认定，涉及永久基本农田的补划程序等内容。

　　（三）设施农业用地规模：明确生产设施用地规模根据生产需要，参照相关最新标准合理确定。对作物种植、畜禽养殖、水产养殖三类辅助设施用地的规模进行明确要求，为用地备案、审查和后期监管提供依据。

　　（四）设施农业用地使用：明确设施农业用地按农用地管理；规定用地的备案程序、需提交的资料（含模板），明确各流程的办理时限；明确设施农业用地的使用期限要求，以及到期不再使用的复垦要求；明确在什么情况下需要进行备案变更，以及变更程序。

　　（五）设施农业用地监管：明确区、市级自然资源和农业农村主管部门及镇政府的职责；明确信息化备案和监管系统的作用，以及通过系统上传核查结果的要求；明确区、市执法部门的执法要求，违法违规行为的处置要求。

　　《通知》涉及设施农业用地选址、备案和管理全过程，各区（市）自然资源、农业农村和海洋发展主管部门要按照《通知》规定，结合实际，确保各项要求落实到位。市自然资源和规划局、市农业农村局和市海洋发展局将加强工作督导，适时对《通知》执行情况进行评估。