各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：

《青岛市2022年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市自然资源和规划局

2022年6月23日

青岛市2022年地质灾害防治方案

为切实做好我市2022年地质灾害防治工作，深刻吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，根据《地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》《山东省2022年地质灾害防治方案》等规定，结合我市实际，制定本方案。

    一、地质灾害防治工作基本情况

（一）已查明地质灾害隐患点。截至2021年年底，全市已查明地质灾害隐患点共89处，涉及崩塌、滑坡、地面塌陷3种类型。其中，崩塌80处（约占90%）、滑坡2处（约占2%）、地面塌陷7处（约占8%）；中型规模等级8处、小型规模等级81处；累计威胁人口415人、威胁财产6780万元。

（二）地质灾害险情灾情。2021年，全市共发生1起崩塌地质灾害险情，未造成人员伤亡和财产损失，主要诱因是台风“烟花”过境期间受强降雨影响，高陡边坡出现岩石崩落。

（三）主要工作及成效。组织开展地质灾害防治规划中期修编，全面开展地质灾害综合风险普查，指导崂山区率先完成普查试点。严格落实9项地质灾害防治工作制度，印发实施防治方案，编印防治工作手册，强化应急响应，全面提升防治工作规范化水平。进一步完善群测群防体系，建立三级技术支撑体系，健全协调合作机制，有效形成防灾减灾救灾工作合力。建成21处地质灾害隐患自动化监测站，实现24小时实时监测。联合应急、气象部门发布地质灾害气象风险预警信息12次，成功预警1起岩石崩落险情，为及时避险争取主动权。面对面宣传普及防灾减灾常识，累计发放宣传手册800余份。2021年累计投入资金约1.1亿元，完成75处地质灾害隐患综合治理，避免了约320余人受灾、3800余万元财产损失。

二、2022年地质灾害趋势预测

据调查和预测，2022年全市地质灾害发展延续近年相对平稳趋势，灾害种类以崩塌、滑坡、地面塌陷为主。自然因素形成的地质灾害预测数量和规模较小，各类工程建设活动人为引发地质灾害仍应重点加强防范。

（一）崩塌、滑坡发生趋势预测。可能发生的主要时段为6—10月，可能发生的区域主要是崂山、大泽山、小珠山、大珠山等山地丘陵地区，可能诱发因素主要是台风过境、强降雨、其他极端气候，以及工程建设活动或人工切坡等。依山而建或切坡建成的基础设施、民房厂房、学校、医院、集市等人员密集场所，以及交通干线、河流两岸、旅游景区等人员车辆过往较频区域，要重点防范山体岩石崩落、土质边坡滑塌等风险隐患。

（二）地面塌陷发生趋势预测。随着地下采矿活动的减少，采矿充填技术的升级，发生新的地面塌陷可能性较低，但历史采矿活动遗留的采空区仍有发生地面塌陷的可能。胶州市西部、莱西市东北部、平度市北部等地区要重点防范。

三、地质灾害防治措施与责任分工

（一）落实防治主体责任。坚持“分级负责、属地管理”原则，以防为主，落实防治主体责任。对因自然因素、历史遗留等原因形成的地质灾害隐患，属地政府是防治责任主体，要采取群测群防、监测预警、综合治理等措施进行防治；对工程建设、矿产资源开发等人为活动引发的地质灾害隐患，属地政府和相关行业主管部门要按照“谁引发、谁治理”原则，督促相关责任人落实防治主体责任。（市自然资源和规划局牵头）

（二）强化部门责任和联动协作。按照“政府主导、行业共治、全民参与”管理机制要求，落实行业部门责任，加强协调联动，形成齐抓共管工作合力。

1.组织编制地质灾害防治方案并指导实施，组织开展地质灾害调查评价、隐患排查，指导开展群测群防、专业监测和预警预报、地质灾害治理等工作，做好地质灾害应急救援技术支撑，监测地下水过量开采引发的地面沉降等地质问题。（市自然资源和规划局牵头）

2.各级政府承担主体责任的地质灾害防治项目，按照财政事权与支出责任一致原则，将地质灾害防治资金纳入本级年度预算。（市财政局牵头）

3.加强中小学周边、公路铁路沿线施工运行可能引发的地质灾害隐患点调查、排查、监测预警、治理工作。（市教育局、市交通运输局、中国铁路济南局集团有限公司青岛工务段分别牵头，市自然资源和规划局配合）

4.加大房屋建筑基础施工等可能引发地质灾害的排查、治理力度。（市自然资源和规划局牵头，市住房城乡建设局配合）

5.加强各类水利工程建设可能引发的地质灾害隐患点排查、治理工作。（市水务管理局牵头）

6.适时组织地质灾害应急演练，及时开展应急救援等相关应急处置工作。（市应急局牵头）

7.分析研判气象信息，及时制作预警产品，联合发布地质灾害气象风险预警。（市自然资源和规划局、市应急局、市气象局牵头）

（三）抓好年度重点工作。

1.加强地质灾害防治基础建设。进一步完善“市—区（市）—镇（街道）—村（社区）—隐患点”五级监测体系，加强群测群防和专业监测，依托地质灾害隐患自动化监测站，提升科技防灾减灾能力。完备“市级建立专家库、区（市）级依托技术单位、镇（街道）级依靠专业人员”三级技术支撑体系，发挥专家队伍和技术力量作用，提升地质灾害技术支撑能力。（市自然资源和规划局牵头）

2.充分应用地质灾害风险普查成果。加强应用综合遥感识别等先进技术，加大地质灾害风险隐患的调查精度和密度，进一步查明地质环境孕灾条件、摸清地质灾害发展规律，动态提出地质灾害防治建议。（市自然资源和规划局牵头）

3.提升地质灾害应急救援水平。适时组织地质灾害应急演练，使受威胁群众熟悉掌握预警信号、逃生路线、避险场所，进一步提高基层一线的快速反应和应急处置能力。加强地质灾害发生趋势研判，必要时及时调集应急队伍、救援物资，组织群众撤离，做好应急处置。（市应急局牵头，市自然资源和规划局配合）

4.加强重要地质灾害隐患点防治。市北区辽宁路街道大连路23号崩塌、李沧区湘潭路街道南岭东山墓地废弃采石场崩塌等2处市级重要防治隐患点，要进一步抓好防治责任和防治措施落实，实行区（市）级分管负责同志包点督办制度，统筹谋划推动综合治理，力争在汛前完成主体排险。在风险隐患彻底消除前，要确保监测预警、群测群防、应急避险等防范措施全部落实到位。（市自然资源和规划局牵头）

5.提升监测预警能力。进一步完善“人防+技防”预警体系，按照“规范、及时、高效”原则，协同做好地质灾害气象风险预警工作。依托技术支撑单位，构建多尺度区域地质灾害气象预警模型，开展分级预警，提供精细化预警服务，着力围绕“灾害何时发生”提升预警预报能力。完善预警发布工作机制，拓展发布渠道，提升信息发布覆盖率、精准度和时效性，强化针对特定地区、特定人群、特定时间的精准发布能力。（市自然资源和规划局牵头，市应急局、市气象局配合）

6.强化宣传培训工作。利用“地球日”“防灾减灾日”“土地日”等时机，广泛宣传地质灾害防治常识。开展地质灾害防治知识进社区、进学校、进企业等宣传活动，重点针对群测群防员、社区居民、中小学师生普及防灾识灾避灾知识，动员全社会共同关注和参与地质灾害防治工作。（市自然资源和规划局牵头）

7.加强地面沉降监测。开展地面沉降风险评估与区划工作，全面掌握地面沉降风险情况，采取实地测量+遥感测量方式加强监测，为城市建设、重大基础设施建设、防灾减灾提供专业支撑。（市自然资源和规划局牵头）

8.严格值班值守和信息报送。自然资源和应急管理部门汛期要严格落实值班制度，完善灾情速报机制，提高信息报送时效性和准确性，全面做好上传、下达、协调和应急联动等各项工作。（市自然资源和规划局、市应急局牵头）

附件：1.青岛市地质灾害防治工作公开电话

      2.青岛市2022年度重要防治地质灾害隐患点情况表

      3.青岛市2022年度重要防治地质灾害隐患点分布图

附件1

青岛市地质灾害防治工作公开电话

青岛市地质灾害防治值班室

值班电话（24小时）：83893268、83893234

（白  天）：83885538、83890821

传真：83890821

青岛市地质灾害气象风险预警室

值班电话（24小时）：85819160（含传真）

附件2

青岛市2022年度重要防治地质灾害隐患点情况表

    附件3

青岛市2022年度重要防治地质灾害隐患点分布图