2023年以来，市自然资源和规划局扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦市委实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作，全力保障经济社会高质量发展，全面推动人与自然和谐共生，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。

一、主要工作完成情况

（一）推进全面从严治党纵深发展

一是扎实开展主题教育。一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。第一时间跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，积极组织专题研讨、读书班、党课，把主题教育不断引向深入。大兴调查研究之风，围绕功能区土地管理、停车设施规划建设等事关全市的热点问题深入开展调研，为改进提升工作提供思路对策。将房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治作为主题教育的重要抓手，新摸排的96个项目纳入台账，涉及居民1.8万户；已为2500余户居民解决了办证问题。

二是有序推进“深化作风能力优化营商环境”专项行动。开展六大专项提升行动，聚力打造“自然能办”服务品牌。开通服务、监督热线，开展“处长接电话”，“解难题”专班对区（市）全覆盖走访，积极推动解决急难愁盼问题。常态化举办“亮绩赛绩”活动。出台“优化营商环境16项措施”，对区（市）、企业、工商联首席政策官开展专题政策解读，主动服务项目落地、支持企业发展。

（二）优化国土空间格局

一是国土空间规划成果体系不断完善。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，优化《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》成果，已上报国务院审批；胶州、平度、莱西市国土空间总体规划，市辖区分区规划及综合交通、海岸带、村庄布局、地下空间等专项规划不断深化，加快打造多中心、网络化、组团式、集约型城镇空间新格局。

二是规划实施管理持续加强。强化国土空间规划指导约束，建立了3大类49项专项规划目录清单，实行市级空间类专项规划编制目录清单管理。加强国土空间规划和土地管理市级统筹，出台办法规范控规调整管理。

三是城市设计引领作用进一步强化。建立重点区域总设计师制度，邀请顶级专家团队共同参与国际大都市示范区建设。张村河区域城市设计国际公开招标、提级管理，市区一体化推动。编制完成李村河（张村河）下游流域、重庆路等城市设计初步方案。

（三）加强耕地保护

一是强化耕地保护制度约束。以市委市政府名义出台了《关于落实最严格耕地保护制度的若干意见》,配套制定了实施方案，加强耕地保护顶层设计。制定了《青岛市耕地保护激励办法》，充分调动基层耕地保护积极性。

二是开展“守底线、促发展”土地问题治理整顿。持续攻坚补充耕地问题整治、农村乱占耕地建房问题整治等七个方面任务，推动全市自然资源保护和开发利用秩序不断向好。

三是深化耕地用途管制。启动耕地和永久基本农田划定成果核实处置。加强耕地占补平衡管理，1.5万亩补充耕地项目加快实施。

四是严肃查处违法违规行为。扎实推进卫片执法，2022年度全市新增非农建设违法占用耕地面积比例0.38%，工作成效位于全省前列。对10个违法占地典型案例进行了公开通报，强力警示震慑违法违规占用耕地行为。

（四）推进生态国土建设

一是加快国土空间生态修复。开展《青岛市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》编制工作，统筹推进山水林田海岛湾系统保护修复。推动大泽山矿山生态修复工作。督促区（市）完成4处废弃矿山修复利用。

二是推动绿色矿业高质量发展。组织实施第四轮矿产资源总体规划，统筹矿产开发布局和矿业结构调整。建立市级绿色矿山管理名录，指导8家矿泉水矿山企业完成绿色矿山建设任务。

三是加强地质灾害防治。坚持“人防+技防”，加强地质灾害监测预警，累计排查巡查地质灾害隐患点298处（次）。督导区（市）完成10处地质灾害隐患点治理主体工程。

（五）强化要素支撑

一是实施“要素跟着项目走”。预支规划用地规模6368亩，保障了地铁4号线、动投创新园一期等16个项目用地空间。使用新增建设用地指标1.57万亩，满足了小沽河、青兰高速等省市重点项目用地需求。

二是强化土地供应。推行工业用地“标准地”出让。优化住宅用地供应，建立住宅用地拟出让地块清单公布制度，2023年市辖区第一批次住宅用地全部成交。

三是深化存量土地消化处置。处置批而未供和闲置土地2.44万亩，存量资源成为重点项目的重要空间支撑。

四是提升工程建设项目审批效能。实行规划审批“告知承诺许可”“图证分离”，上半年完成规划许可2862.10万平方米，高效推动唐山路快速路、重庆路快速路落地开工，“七横九纵”高快速路网加速建成。

（六）加快低效片区开发建设

低效片区上半年在建项目352个，实现投资631.7亿元，完成计划的196%。我市作为节约用地唯一市级代表，在全国“土地日”活动上作了典型发言。中央电视台对我市低效片区改造情况进行了专题报道。

一是加快腾地征迁。老四方工业区、张村河片区、董家口片区等征迁基本完成，上半年新增腾空土地约1.3万亩，为产业发展腾出崭新空间。

二是坚持配套先行。51个配套项目开工建设，碱厂、青钢片区14条道路施工全面展开，山东中医药大学附属医院主体封顶，各项配套进一步完善，土地价值和环境品质进一步提升。

三是加强政策支持。调整了保障房配建和土地收入分配政策，促进解决低效片区资金平衡难等突出问题。

四是积极导入项目。中电科产业园、虚拟现实产业园、新型显示产业园等重大项目，为片区发展注入了源头活水。

（七）推进自然资源调查登记和不动产登记

一是开展2022年度国土变更调查，动态掌握全市自然资源家底。

二是有序推进马山国家级自然保护区等9处自然资源确权登记主体工作。

三是提升不动产登记服务水平。扩大不动产登记“全市通办”范围，从原有的26项增加至45项。打通“税费同缴”系统，不动产登记税费、登记费实现线上线下一次收缴。存量房“带押过户”服务全面铺开，有效解决“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题。

二、存在问题

全社会尚未牢固树立耕地保护优先的理念，耕地“非农化”问题仍然时有发生，耕地保护工作还需持续发力。

三、下半年工作打算

（一）从严从实管党治党。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。树牢“实干家”选人用人标尺，锻造过硬干部队伍。深入推进“深化作风能力优化营商环境”专项行动，擦亮叫响“自然能办”服务品牌。

（二）做优做强国土空间规划引领。按程序报批三级总体规划、系列专项规划，加快控制性详细规划编制（修编），形成指导青岛未来发展的空间蓝图。完成自然资源部国土空间规划实时体检试点，做好年度体检评估，以钉钉子精神抓好规划实施。

（三）守稳守牢耕地保护红线。出台补充耕地项目管理、耕地占补平衡指标管理等系列文件，构建耕地保护制度体系；带图斑、带位置下达耕地和永久基本农田保护任务，逐级签订耕地保护责任书；完成永久基本农田非耕地核实整改，坚守耕地保护红线。

（四）抓实抓好土地要素赋能。加强功能区规划土地管理；建立工业用地全生命周期管理机制；开展批而未供和闲置土地处置“百日攻坚”行动，合理安排土地供应规模、节奏和时序。推动低效片区开发建设，加快编制环湾重点地区城市设计，加大腾地征迁力度，持续完善公共配套，全年完成投资1000亿元以上。

（五）提速提效不动产登记。推进农村宅基地房地一体确权登记。优化“一零零”不动产登记满分服务体系，实现“一件事、零材料、零跑腿”。全力推进房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，年底前纳入专项整治的历史遗留问题见底清零。

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