2023年，市自然资源和规划局将深入学习贯彻党的二十大精神，积极践行习近平生态文明思想，紧紧围绕市委“一二三四六十”目标定位和思路举措，突出党建引领“一个根本”，抓住保护资源、保障发展“两条主线”，锚定严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益“四个定位”，推进国土空间格局优化、耕地保护、生态国土建设、要素支撑保障、城市更新和城市建设、自然资源资产产权体系完善、自然资源基础建设、全面从严治党纵深发展“八大工程”，扎实履行“两统一”职责，有力支撑经济社会持续健康发展。

一、推进国土空间格局优化攻坚提升工程

（一）完善国土空间规划成果体系。指导完成市辖区分区规划和平度、莱西、胶州市总体规划及镇级总体规划；加大控制性详细规划和村庄规划编制力度；推进海岸建筑退缩线划定；完成地下空间等专项规划编制。

（二）健全国土空间规划法规政策和标准体系。开展国土空间规划条例等地方性法规立法调研。创新制订控制性详细规划、工业区块控制线等管理规定和技术标准。

（三）强化国土空间规划落地实施。印发《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）实施方案》，健全国土空间规划实施监督机制。

（四）统筹推进城市设计。完成城市设计编制技术指引。高标准开展环胶州湾、李村河（张村河）、重庆路等区域城市设计。

二、推进耕地保护攻坚提升工程

（一）强化耕地保护制度约束。出台《关于落实最严格耕地保护制度的若干意见》、耕地保护“田长制”工作绩效评价办法（试行）、耕地保护激励办法等，强化纲领性、综合性耕地保护制度约束。

（二）压实耕地保护政治责任。深化落实四级“田长制”。将“三区三线”划定成果确定的耕地和永久基本农田保护任务逐级分解至区（市）、镇（街），签订耕地保护责任书，作为刚性指标实行“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”。

（三）深化耕地用途管制。全面实施“两平衡一冻结”制度。常态化开展耕地季度遥感监测，及时发现整改耕地不合理流出问题。

（四）推进土地问题治理整顿。开展全市自然资源利用和保护“守底线、促发展”土地问题治理整顿，攻坚农村乱占耕地建房、补充耕地问题整治等七个方面任务。

（五）落实补充耕地任务。编制土地整治专项规划。加强补充耕地全过程监管，从严把控新增耕地验收，压实后期管护责任。

（六）严肃查处违法违规行为。强化挂牌督办等“长牙齿”的硬措施，坚决查处破坏自然资源违法案件，推动卫片发现违法占用耕地和新增违法占用耕地“双清零”。

（七）强化耕地保护科技支撑。推进“智慧耕地”信息化建设。建立耕地保护“田长制”网格化管理平台。

三、推进生态国土建设攻坚提升工程

（一）推进国土空间生态修复。实施《青岛市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》。制定鼓励和支持矿山生态修复的激励政策。督导完成10个废弃矿山治理。

（二）开展全域土地综合整治试点。稳妥有序开展莱西市河头店镇全域土地综合整治试点。指导申报2个省级示范镇。

（三）推动绿色矿业高质量发展。建立市级绿色矿山管理名录库，建设4家市级绿色矿山。

（四）规范地质资料管理服务。深入推进地质资料管理向市县延伸试点。

（五）加强安全生产和地质灾害防治。推进矿产资源开发领域安全生产重大隐患专项整治。完成20处地质灾害隐患点销号。

（六）加强测绘和地理信息服务。完成全市域地形图更新，胶州湾近岸及水下地形图测绘，实景三维青岛建设数据更新等基础测绘项目。推进公众版测绘成果三维模型数据加工和编制国家试点。

四、推进要素支撑保障攻坚提升工程

（一）实施“要素跟着项目走”。优化新增建设用地指标配置，分级、分类保障省、市重点项目，民生项目，乡村振兴项目等用地需求。

（二）加强土地储备管理。加大土地储备前期开发力度。推进轨道交通沿线土地资源控制和开发利用。

（三）强化土地供应保障。实行工业用地“标准地”出让。做好住宅用地供应调控，产业用地和公服配套用地应供快供，对省、市重点项目用地应保尽保。

（四）深化存量资源消化处置。研究出台闲置土地处置规程，加快批而未供、闲置土地处置。

（五）提高节约集约利用水平。探索建立工业用地全生命周期管理机制，深入推进工业用地“标准地”改革。制定节约集约用地评价指标体系。

（六）实施矿产地战略储备工程。研究莱西市矿泉水勘查社会资本投入路径，推进崂山区仰口地区地热资源普查成果转化。

（七）优化矿产资源市场配置。组织实施《青岛市矿产资源总体规划（2021-2025年）》。完善矿业权出让会审制度，公开出让2宗采矿权。

（八）提升工程建设项目服务效能。加强重大项目前期用地服务保障，提升用地预审质效。实行全流程“多测合一”。推广不动产单元代码“一码关联”新建工程项目全生命周期管理。

五、推进城市更新和城市建设攻坚提升工程

（一）强力推进重点低效片区开发建设。加强片区规划引领，进一步优化片区城市设计和用地结构。征迁腾空土地1.8万亩，统筹腾空土地供应，实现成片整体利用。加快实施基础设施和公服配套工程。推进350个重点项目开发建设，推动低效片区开发建设全面成势。

（二）协同推进“9+1”攻坚任务。高标准开展李村河（张村河）流域生态环境综合治理两侧城市设计。加强连续流道路及跨区（市）道路规划研究和综合交通规划实施评估研究。

六、推进自然资源资产产权体系完善攻坚提升工程

（一）完善自然资源统一调查监测体系。做好2022年度国土变更调查。开展森林、草原、湿地调查监测和2023年城市国土空间监测工作。推进地下空间普查及数据库建设。

（二）开展自然资源统一确权登记。完成马山国家级自然保护区等9处自然资源确权登记主体工作。更新2021-2022年自然资源确权登记成果数据。

（三）加快自然资源资产产权制度改革。扎实推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，编制资源资产保护和使用导则。

（四）健全自然资源市场体系。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。强化土地市场动态监测监管，加快建设城乡公示地价体系。

（五）提升不动产登记服务水平。开展不动产登记条例立法调研。扩大“全市通办”服务范围，推行不动产登记自助受理和“税费同缴”。深化交房（地）即可办证常态化，实现交房领证手机端办理。全面推进农村宅基地“房地一体”确权登记发证工作，农村土地承包经营权登记成果纳入不动产登记。

七、推进自然资源基础建设攻坚提升工程

（一）深化体制机制改革。制定实施《青岛市控制性详细规划调整管理规定》等配套政策。

（二）推进信息化建设。完成自然资源规划“一张图”项目建设，实现自然资源家底展示、三维辅助规划分析、地质灾害应急预警等一屏纵览、分析调度和科学决策。

（三）加强法治建设。优化自然资源和规划领域政策法规体系。推进耕地保护知识进乡村、版图知识进校园等系列专题宣讲，打造“法润自然”普法品牌。

八、推进全面从严治党纵深发展攻坚提升工程

（一）加强政治建设。严格执行“第一议题”制度，系统学习习近平总书记关于生态文明建设、耕地保护等重要讲话、重要指示批示精神，深入研究贯彻措施，推动党中央决策部署落地生根。

（二）加强组织建设。落实“三重一大”事项集体决策机制。持续开展“星级党支部”创建，常态化组织“赛绩”“亮绩”等活动。

（三）加强队伍建设。制定干部队伍建设紧缺专业五年规划。树牢“实干家”标尺，选优配强干部队伍。培树“严真细实快”的工作作风，服务保障营商环境优化提升。

（四）加强党风廉政建设。持续深化纠治“四风”。加强重点领域监督检查，严肃执纪问责。持续开展“一把手”和年轻干部定制化警示教育。 

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