市自然资源和规划局2021年工作要点
青岛政务网 发布日期 : 2021-03-05 来源 : 青岛市自然资源和规划局
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  2021年,市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦市委市政府“六个率先走在前列”目标和“项目落地年”要求,把握重点、找准穴位、创新路数、改变打法,统筹推进自然资源和规划领域7大行动,全力推动项目落地开工、经济社会高质量发展和城市能级跃升。

  一、推进国土空间治理效能提升行动

  (一)优化“一张图”空间布局。锚定高质量发展的国土空间开发保护新格局,完成《青岛市国土空间总体规划(2020—2035年)》编制成果、部分市辖区国土空间分区规划和平度、莱西国土空间总体规划。基本完成镇级国土空间规划。

  (二)完善专项规划。建立空间类专项规划编制目录清单管理制度。完成《青岛市海岸带及海域空间专项规划(2020-2035年)》《青岛市综合交通体系规划(2020-2035年)》编制成果。

    (三)加快控规编制。启动城镇开发边界范围内控制性详细规划的编制(修编)。

  (四)推进村庄规划编制。全面完成村庄布局规划,加快编制村庄规划。

  (五)建立技术规程规则体系。制定(修订)分区规划、控制性详细规划等各级各类国土空间规划编制技术规程,创新战略留白用地管控、混合用地管控等技术规则。

  二、推进要素支撑赋能行动

  (一)规划引领项目落地。统筹开展过渡期“两规”一致性修改,确保“六稳”“六保”重点项目顺利落地。优化完善“全域产业地图”。 

  (二)深化“土地跟着项目走”机制。争取更多项目纳入国家配置用地指标范围。以真实有效的项目落地开工作为配置用地指标的依据。推动用地指标更多地向重点工业产业集聚区倾斜。

  (三)提升农转用效能。制定青岛市土地征收成片开发实施意见。推动农转用征收审查报批再提速。               

  (四)加大土地供应力度。编制公布国有建设用地年度供应计划,保障重点项目、民生项目用地需求。开展住宅用地供应分类调控,按计划“两集中”出让,原则上全年发布出让公告次数不得超过3次。落实住宅用地信息公开制度,实行工业、商服等用地招拍挂信息月度预公告。加快批而未供和闲置土地处置。

  (五)加强土地储备。启动建设市级土地储备信息管理系统。加快存量用地一级开发整理,市内三区新增土地储备2500亩。

  (六)优化土地市场管理。协同推行“标准地”出让。实行市内三区土地招拍挂出让条件“正面清单”“负面清单”。支持即墨区、平度市、莱西市等区(市)试点农村集体经营性建设用地入市。

  (七)保障矿产资源供给。编制实施《青岛市矿产资源总体规划(2021-2025)》。推进绿色矿山建设。指导莱西市完成山东省“净矿”出让试点工作,推进平度市“七色山饰面用花岗岩采矿权”出让工作。

  三、推进国土资源监管攻坚行动

  (一)坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”。根据“三调”底图落实耕地保护目标,实行“田长制”,强化耕地动态监测,明确耕地利用优先序,规范占补平衡。完成永久基本农田核实整改补划及储备区划定工作。研究耕地保护奖励、耕作层剥离再利用政策。改进设施农用地管理。

  (二)不断强化“长牙齿”的硬措施。建立坚决制止耕地“非农化”共同责任机制,严格落实通报、约谈、挂牌督办、限制审批、移交移送等工作措施。积极发起土地问题综合整治“春季攻势行动”,大力推进农村乱占耕地建房问题整治,严肃查处“大棚房”问题反弹、挖湖造景等违法违规行为,切实抓好“海景房”开发及海岸线保护排查整治,认真做好卫片执法检查,持续监管政府主导项目用地。

  (三)扎实开展国土空间生态修复。编制《青岛市国土空间生态修复规划(2020-2035)》。有序开展莱西市全域土地综合整治部级试点建设。继续推进历史遗留矿山生态修复。

  (四)稳步推进自然资源统一调查、评价、监测和统一确权登记。完成第三次国土调查系列成果,开展2020年度国土变更调查。制定《青岛市自然资源调查监测评价实施方案(试行)》,开展2021年度自然资源专项调查、专题监测。推进自然资源统一确权登记。

  (五)切实抓好地质调查。编制《青岛市地质勘查专项规划(2021-2025)》。总结推广滨海基岩型城市地质调查“青岛模式”试点经验。启用青岛市地质信息服务与决策支持平台。

  (六)全力筑牢地质灾害防治安全防线。开展《青岛市地质灾害防治规划(2015-2025年)》中期修编。配合做好第一次全国自然灾害综合风险普查。持续推进自然资源和规划领域安全生产专项整治三年行动,不断加强地质灾害隐患等排查整治。有序增设重要地质灾害隐患点自动化监测设备。

  四、推进放管服改革挖潜行动

  (一)深化工程项目审批流程再造。建立重大项目台账,健全从策划生成、前期工作到审批服务等全过程管理机制。制定“备案清单”“豁免审批清单”,扩大“告知承诺许可”范围,针对不同类别建设项目制定“主题式”“情景式”审批流程。社会投资产业类(工业仓储类)建设项目,试行政府购买服务提供规划放线和竣工规划核实测绘。

  (二)做好审批权赋权工作。将土地、规划、不动产登记市级审批权限,向青岛自贸片区、上合示范区赋权。

  (三)优化不动产登记。推进不动产登记“跨省通办”。

  力争实现房地产项目“交房即办证”。

  (四)化解土地住房产权历史遗留问题。“一案一策”处置民营企业历史遗留问题。加快解决住房产权历史遗留问题。

  五、推进城市品质改善提升突破行动

  (一)推动历史城区复兴。完成《青岛历史文化名城保护规划(2020-2035年)》初步成果。将中山路及周边区域保护更新作为着眼青岛未来百年发展谋划部署的历史性工程推进,盘活“大港-馆陶路-中山路-青岛湾”百年城市中轴,构建万国建筑博览展示带,助力中山路区域重新繁荣。

  (二)支持城市更新发展。加快推进城市更新专项规划编制,制定城市更新指导意见,研究与城市更新配套的土地储备政策,开展全市城镇低效用地摸底调查,实施一批低效用地再开发项目。指导城阳区推进省级城市品质提升试点片区建设。

  (三)提升城市通达能力。统筹谋划青日高铁、地铁三期、胶州湾第二海底隧道、中心城区北部快速路、辽阳路快速路等重大基础设施项目规划建设。开展《轨道交通土地资源开发利用专项规划》编制。完成《中山路及周边区域停车场建设方案》。

  (四)优化公共空间利用。编制胶州湾岸线公共空间规划。划定海岸建筑退缩线。统筹区(市)完成25处城市空间“微更新”,推进城市家具示范街区、公共信息导向系统示范街区、高品质雕塑建设。

  六、推进自然资源和规划管理强基行动

  (一)提升测绘地理信息管理服务水平。编制实施《青岛市基础测绘“十四五”规划》《青岛市地理信息产业规划(2021-2025年)》。推进“实景三维青岛”项目。

  (二)强化信息化应用。构建国土空间基础信息平台和规划实施监测预警评估系统,形成国土空间规划“一张图”。上线应用工程建设规划土地审批服务系统。加快建设省卫星应用技术中心青岛市级节点。

  (三)推进依法行政。持续打造“法润自然”普法品牌。开展不动产登记规程等20余项政策研究。加强政府信息公开。组织好世界地球日等主题宣传活动。

  (四)畅通政民互动渠道。加快化解十大领域信访突出问题。积极参与民生在线、问政青岛等活动,抓好门户网站、政务新媒体建设。积极推进规划展览馆提升改造。

  七、推进全面从严治党持续深化行动

  (一)坚持党建统领。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,举办庆祝建党100周年系列活动,扎实开展党史学习教育,促进党建和业务工作深度融合,推动党建责任、工作任务落到实处。

  (二)加强党风廉政建设。完善廉政风险点和防控措施,加强“清风自然 阳光规划”廉政文化建设,严肃查处违反中央八项规定精神以及损害群众利益等突出问题。

  (三)锻造干部队伍。持续抓好各级领导班子、处长队伍建设,不断优化干部队伍结构,健全完善干部奖惩激励机制,打造“三化一型”干部队伍。