根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和青岛市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》,特向社会公布市政府外办2009年信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表共九个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“青岛政务网”(www.qingdao.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与市政府外办政府信息公开领导小组办公室联系(地址:青岛市香港中路17号;邮编:266071;电话:0532-85912618;传真:0532-85912623;电子邮箱:qdwb@qingdao.gov.cn。
　　一、概述
　　《条例》正式实施以来,市政府外办严格按照《条例》和市政府要求,全力做好本部门政府信息公开工作,集中体现为“四个着眼”:一是着眼联络员队伍建设,进一步健全工作机构。今年来,重点调整完善了市政府外办政府信息公开联络员队伍,严格把住了政府信息公开工作第一道关口。二是着眼宣传教育,进一步传达《条例》主要精神。先后两次召开政务公开工作专题会议,结合《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市政府信息公开相关配套制度的通知》(青政办发〔2009〕36号)文件精神,组织全办人员进一步深入学习《条例》主要精神,研究部署2009年办政务公开重点工作。三是着眼工作实际,进一步调整完善政府信息公开工作机制。自去年建立了信息发布工作协调机制、申请受理机制、保密审查机制等工作机制以来,2009年市政府外办结合工作实际,进一步调整完善了各项工作机制,做到因时制宜、不形同虚设。四是着眼外事为民,进一步提高政府信息公开的服务水平。2009年,市政府外办一如既往,成功举办了全市因公出国专办员培训班,印制发放了《因公出国专办员通讯》,及时在政务网(外办站点)和青岛外事网上发布各类信息,设立政府信息公开专题栏目等,让市民多渠道、更便捷了解外事、参与外事、监督外事。此外,查漏补缺,对政务网和部门网信息特别是依法行政、对外交往栏目信息进行了更新完善。
　　二、主动公开政府信息情况
　　(一)政府信息公开的内容。一方面,按照《条例》要求和外办工作实际,及时向社会发布了9大版块,包括机构信息、人事信息、办事服务、行政事业性收费、行政执法等内容。2009年,共对外发布各类信息268条,其中机构信息15条,占5.6%;人事信息20条,占7.5%;办事服务信息13条,占4.9%;行政事业性收费18条,占6.7%;行政执法1条,占0.4%;工作动态等其他信息201条,占75%。另一方面,重点公开因公出国等市民关注的热点信息。一年来,市政府外办突出外事部门职能特色,及时将因公出国境等内容上网,让广大党政干部及时了解中央和上级部门的政策规定,做到出访工作更有实效性和针对性。
　　(二)政府信息公开方式。按照市政府信息公开工作领导小组办公室的要求,着重抓好网站和服务窗口两个载体建设。一是针对市民上网查找政府信息和服务一般都直接进入市政府门户网站的实际情况,坚持抓好门户网站、部门网站的更新维护,将本部门网站——青岛外事网链接到政务网(外办站点),更加显现了本部门工作特色,实现了两个网站优势互补,更加方便了市民查找和了解信息。同时,积极做好筹备工作,拟将部门网站最终归口到市政府门户网站,做好一个窗口对外,更方面市民查询。二是利用进驻行政服务大厅的机会,按照大厅管理要求,设置了因公出国各类业务服务柜台,并在大厅网页上发布5项服务信息,受到市民好评。三是利用上线“行风在线”节目契机,主动宣传推介外事工作,并对听众申请提出的问题,积极现场作答或在网上公开解答,答复率和满意率均为100%。此外,市政府外办还专门设立政务公开专题栏目,及时发布各类政务信息。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2009年,市政府外办没有收到任何单位或个人需要公开政府信息的申请。
　　四、咨询和投诉情况
　　2009年,市政府外办共受理电话咨询1185多个,主要涉及因公出国业务、境外领事保护、外事礼宾、外国记者采访服务等内容。全年无投诉情况发生。
　　五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
　　2009年,市政府外办无申请行政复议、提起行政诉讼情况。
　　六、工作人员和费用支出情况
　　(一)从事政府信息公开工作人员情况。按照市电子政府办公室的要求,根据工作实际,市政府外办特设政府信息公开专职人员2人,其中专职1人、兼职1人。
　　(二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况。2009年,市政府外办政府信息公开事务的总预算为10000元,实际支出10000元,主要包括外事网更新改版、服务器管理、政府信息公开专用电脑配置等费用。
　　七、工作存在的主要问题和改进情况
　　目前,外办政务公开工作开展顺利,但《条例》等系列文件特别是青政办发〔2009〕36号文件的下发,给工作涉密性较强的外办带来新挑战,如何做好依申请公开将是今后工作首先面临的一大难题,同时如何更加准确到位地主动公开信息,以及如何及时发现、澄清虚假或不完整信息等,也亟待在今后工作中不断改进和完善。经过一年多的运行,在主动公开信息方面,市政府外办做到了凡拟上网信息必经办内保密小组确定是否适宜上网,达到了上级部门要求“上网信息不涉密、涉密信息不上网”标准。对于依申请公开信息,虽然截至目前,市政府外办尚未受理依申请公开政府信息事宜,但也在办内进行了模拟运行,即一旦有单位或个人申请提出要求外办公开信息,将如何按规定处理,做到既让申请单位或个人满意,又坚决做到不泄密。
　　八、其他需要报告的事项
　　市政府外办结合全市行政执法事项的清理和数据库更新工作,集中精力历时半个月对其行政执法事项进行了全面梳理,共25项(包括行政确认1项、行政事业性收费18项、其他行政行为6项),并完成了登录上网工作,进一步完善了公众了解外事政策和信息的窗口,行政权力公开运行工作得以深化。

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