根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和青岛市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，特向社会公布市政府外办2008年信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本报告的电子版可在“青岛政务网”（www.qingdao.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与市政府外办政府信息公开领导小组办公室联系（地址：青岛市闽江路7号；邮编：266071；电话：0532－85912551；传真：0532－85912623；电子邮箱：85912551@163.com）。
    一、概述
    2008年5月1日《条例》正式实施以来，市政府外办严格按照《条例》和市政府要求，全力做好本部门政府信息公开工作，突出体现为“五个进一步”：一是组织领导进一步强化。在原有政府信息公开工作领导班子基础上充实了力量，调整了领导班子，成立了“一把手亲自抓、各处室协助抓、各处室政府信息公开工作联络员具体办理”的外办政府信息公开工作领导小组。二是《条例》得到进一步宣传。5月19日专门召开专题会议，重点传达了《条例》的主要精神，全面研究部署了《条例》正式实施后政务公开工作的重点事项；同时青政发〔2008〕51号文下发后，又召开专题会议，传达了文件精神，并对照文件找差距，按照文件提出的具体要求对本办政府信息公开工作进行了全面自查。三是《市外办政务信息公开指南》进一步规范。以文件的形式正式将市外办政府信息公开工作以服务指南的形式固定下来，明确界定了公开内容、公开形式、公开程序、责任处室等，让市民能够以最便捷的方式了解外办工作和外事知识。四是政府信息公开工作机制进一步完善。建立了信息发布工作协调机制和申请受理机制，明确了信息发布和申请受理工作流程；针对本办工作大多涉及到国家秘密的现实情况，建立了严格的保密审查机制。五是政府信息公开的服务工作进一步到位。通过举办因公出国专办员培训班、印制《因公出国专办员通讯》、及时在政务网（外办站点）和青岛外事网上发布各类信息、设立政府信息公开专题栏目等公开方式，让市民了解外事、参与外事、监督外事。此外，查漏补缺，对政务网和部门网信息进行了第二次更新和维护，目前更新工作仍在继续推进中。
    二、主动公开政府信息情况
    （一）政府信息公开的内容。按照《条例》要求和本办工作实际，及时向社会发布了9大版块，包括机构信息、公文法规、人事信息、其他等内容。2008年，共对外发布各类信息178个，其中机构信息2个，占1.1％；公文法规3个，占1.7％；人事信息4个，占2.2％；其他169个，占95％。同时，突出外事部门职能特色，及时将因公出国境等内容上网，让广大党政干部能及时了解中央和上级部门的政策规定，做到出访工作更有实效性和针对性。
    （二）政府信息公开方式。按照市政府信息公开工作领导小组办公室的要求，着重抓好网站和服务窗口两个载体建设。一是针对市民上网查找政府信息和服务一般都直接进入市政府门户网站的实际情况，认真抓好门户网站、部门网站的更新维护，将本部门网站——青岛外事网链接到政务网（外办站点），更加显现了本部门工作特色，实现了两个网站优势互补，更加方便了市民查找和了解信息。特别是去年来，为进一步加强政府信息公开工作，本办克服资金紧张的现实困难，与青岛新闻网合作，对青岛外事网进行了全面更新和维护，解决了我办政府信息日益增多，而由于网站技术层面原因带来的信息更新迟缓的问题，为下一步及时、便捷更新外事网政务信息打下了坚实基础。二是专门设立政务公开专题栏目，并注意收集、更新、调整我办在青岛政务网的信息内容。三是以本办参与“行风在线”节目为契机，全面主动宣传推介外事工作，并对听众申请提出的问题，积极现场作答或在网上公开解答。四是抓好对外服务窗口建设。目前，本办正从完善制度、简化审批手续等方面着手积极筹备进入市政府行政服务大厅，届时申办程序会更简捷，办理程序也会更加透明。
    三、依申请公开政府信息情况
    2008年，本办没有收到任何单位或个人需要公开政府信息的申请。
    四、咨询和投诉情况
    2008年，本办共受理电话咨询400多个，主要涉及因公出国业务、外国专家邀请函、外国记者采访服务等内容。全年无投诉情况发生。
    五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
    2008年，本办无申请行政复议、提起行政诉讼情况。
    六、工作存在的主要问题和改进情况
    《条例》正式实施后，作为工作涉密性较强的部门，如何准确把握哪些信息该发布、哪些不该发布是本办工作面临的一大难题。为解决好既要全面发布政府信息又要不泄露国家和政府秘密，本办专门制定了政府信息公开工作保密机制，凡需上网的信息必须由本办保密工作领导小组办公室审查通过，如涉密则向本办政府信息公开工作领导小组办公室备案；如不涉密则按程序及时上网。经过半年多的试行，有效解决了困难和问题，基本上实现了上网信息不涉密，涉密信息不上网。 
    七、其他需要报告的事项
    （一）行政权力公开透明运行推行工作情况。一是借市法制办清理行政权力契机，对我办行政许可、非行政许可事项进行了梳理，我办共涉及行政执法职权事项7项，其中行政许可1项、行政确认1项、其他行政行为5项。二是按照小组办要求，对本办办事服务资源目录进行了全面梳理。三是会同广东亦成公司，不断创新开发因公出国新管理系统，完成了因公出国管理系统第三期第一阶段的开发工作，因公出国最大程度实现了网上办公，使办理程序进一步公开透明化。目前，因公出国专办员能在网上看到出国件的办结程度及相关情况。
    （二）下属企事业单位办事公开工作情况。一年来，本办下属企事业单位，即国际交流中心和外事服务中心，按照市政府信息公开工作统一部署和办政府信息公开工作的具体要求，三措并举开创工作新局面。一是分别建立了政府信息公开工作领导机制，并确定了与本办政府信息公开领导小组办公室联系的办事公开工作总联络员；同时建立了责任追究制、首问责任制等制度。二是分别在外事网和政务网（外办站点）公布了各自各项工作职能、办事程序，完成时间、联系方式等内容，并在实际工作中不断更新和完善。同时，在中心各业务部门办公室墙上或门口张贴了办事程序、服务标准、完成时间和各项业务的收费标准等，并设置了意见箱，公布了举报电话。三是配合办政府信息公开工作领导小组办公室，按ISO9001质量标准的要求，不定期对完成办事时间和工作质量进行自查，确保了办事公开工作的顺利开展。 
    八、附表

市政府外办2008年政府信息公开工作情况上报统计表

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