2024年，市园林和林业局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，认真贯彻落实上级法治建设决策部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升园林林业行业法治化治理水平。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。深学笃行习近平法治思想，将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为理论学习重点，组织学习研讨27次。通过组织专题培训、开展集中宣讲、组织学法测试等方式，不断增强干部法治意识。加强组织领导，及时调整法治工作领导小组成员，将法治建设和年终述法工作纳入年度绩效考核体系，确保各项工作有序推进。严格落实普法责任，开展“公园+普法”“把动物园搬进课堂”等系列普法活动100余场次，制作普法宣传视频10个，为守护“绿水青山”营造良好法治环境。我局行政执法处和园艺总场被省自然资源厅评为“八五”普法成绩突出集体。

（二）坚持立法先行，积极推进法规条例制定。组织制定《青岛市浮山森林公园太平山中央公园保护管理条例》，成立立法工作领导小组，深入开展调研2次，组织立法座谈会5次，完成《条例》草稿起草。加强与市人大法制工作委员会沟通，征求市城管局等相关部门及区市意见，组织规划与建设管控部分专项专家论证，收集意见建议36条。充分考虑各方意见建议，对《条例》进行了修改完善。

（三）坚持靠前服务，优化法治营商环境。全面梳理56个涉及风景名胜区和有林地需求的国家、省、市重点项目，建立重点项目台账，及时了解项目进度和用林计划。积极争取省厅支持，满足建设项目林地定额需求。健全局审批联席会议制度，规范优化行政许可审批流程，加快审批进度。2024年全市共办理各类行政审批事项158件，涉及林地136件；检疫5件；动物17件，涉及林地面积189.467公顷。出台《青岛市园林和林业局涉企行政检查工作办法》，完成16个主项、25个子项、45个业务办理项办事指南要素填报发布，严格执行“综合查一次”制度，强化政务服务要素保障。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，及时废止《青岛市园林市场信用考核管理办法》。

（四）坚持协同联动，加强行政执法力度。联合相关部门开展“网盾行动”、打击非法猎捕交易食用野生鸟类专项行动、“清风行动2024”等执法活动，2024年全市查结案件248起，罚款747.35万元，恢复林地9.8公顷，补种树木32000余株。积极配合开展经营性公墓非法扩建等问题排查调查，涉嫌非法占用林地违法犯罪问题及时移交公安机关。进一步深化“府检”联动、“府院”联动，积极推动首个生态环境公益诉讼案件替代性修复基地落户青岛浮山森林公园。目前，已实施3起破坏生态环境公益诉讼案件替代性修复，修复面积4亩，配合司法机关出具野生动物价值鉴定44份。

（五）坚持严格规范，提升执法正规化水平。积极开展行政执法突出问题专项整治，对全市林业行政处罚案件执行落实情况“回头看”，常态化开展林业行政执法案卷评查，提升执法规范化法治化正规化水平。开展全市林业行政执法专题培训，组织执法证年审，开展新申领执法证人员培训测试，加强行政执法队伍建设。强化行政规范性文件、重大行政决策、合同等合法合规性审查，开展各类法律咨询服务300余次，提出意见建议700余条。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因

一年来，虽然工作取得了一定成效，但仍存在不足。一是林业行政执法效能有待提升。林业执法人员较少，专业能力偏弱，且林业法律法规较多，配套更新相对滞后，导致在实际执法过程中，执法人员难以精准适用法律，存在取证难、处罚结果落实难等问题，一定程度影响执法效能。二是行政执法规范化水平有待提高。个别基层执法人员对法律法规学习不够系统、深入，运用法治思维和法治方式处理问题的本领有待增强。三是普法效果有待提升。当前，面向群众的普法手段较为传统，多采用资料分发、现场咨询等形式，创新性和针对性不强，未针对不同对象施以不同形式和内容的宣教，法制宣传教育实际效果不够理想。

三、2024年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面落实学法制度。将法治政府建设摆在突出位置，指导制定《2024年领导干部学法计划》《局党组理论学习中心组2024年理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为班子学习“第一议题”，在系统内组织习近平法治思想专题培训2次，组织领导干部学法7次。

（二）扛牢法治政府建设责任。认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，主要领导担任局法治工作领导小组组长，全面负责法治工作的统筹指导和组织协调，对法治建设重要事项亲自部署、亲自协调、亲自督办。主持召开4次党组会研究法治政府建设相关工作，集体研究园林林业领域重大决策事项，带头在年终述职报告中进行述法。

（三）抓实内控制度建设执行。根据中央决策部署和省、市有关工作要求，结合我局工作实际，牵头对局党组议事规则等20余项制度进行修订。加强监督执纪，2024年党纪政务处分3人，运用“第一种形态”批评教育8人次，对1个局属基层党组织进行问责。

四、2025年推进法治政府建设主要安排
　  下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府工作部署，全力推进法治政府建设，持续优化法治环境。一是深入学习贯彻习近平法治思想，开展分层次、多形式、全覆盖的学习培训，提升系统内干部法治意识。全力落实“谁执法谁普法”责任制，突出行业特色，创新普法形式载体，增强普法实效。二是加强行政立法全生命周期管理，重点推进《青岛市浮山森林公园和太平山中央公园保护管理条例》学习宣传和贯彻落实。三是持续优化法治化营商环境，创新工作机制，优化审批流程，全力做好重点项目要素保障。四是持续推进严格规范公正文明执法，健全完善行政执法体制机制、联合执法机制，加大行政执法力度，守牢园林林业生态保护底线。加强对行政执法工作的监督检查，定期组织执法队伍培训，提升工作规范化法治化正规化水平。五是提升依法决策水平，加强行政合法性审查，强化对权力运行的制约和监督，提高决策效能。

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