平度市应急管理局、莱西市应急管理局：

为强化非煤矿山企业安全生产主体责任落实，深入推进非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动，持续优化矿山安全监管方式方法，坚决防范非煤矿山生产安全事故发生，按照年度工作部署，青岛市应急管理局决定组织开展2024年度非煤矿山安全生产“诊断式”检查工作，现将有关事项通知如下：

一、检查时间

自即日起至10月底。

二、检查范围

（一）诊断检查范围：全市9座地下非煤矿山、3座生产建设露天非煤矿山和7座尾矿库。

（二）抽查检查范围：停产停建露天非煤矿山。

三、检查重点内容

本次非煤矿山安全生产“诊断式”检查主要以《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《山东省人民政府安全生产委员会关于印发<关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见>的通知》《青岛市非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》等文件政策和法律、法规、规章、标准规范贯彻执行情况为主，重点检查以下内容：

（一）安全生产基础管理情况。正常生产建设矿山“五职矿长”履行安全生产职责情况，安全生产责任制体系建立和落实情况，安全生产制度建立完善和落实情况，安全教育培训情况，安全评价和检验检测、安全责任保险投保情况，图纸资料填报完善情况，安全管理人员、技术人员和特种作业人员配备情况，企业执行有关法律、法规、规章、标准规范情况等。基建矿山外包施工队“五统一”安全管理情况。停产停建矿山安全防范情况。

（二）重大事故隐患排查治理情况。组织学习《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》和《补充情形》，主要负责人组织研究部署开展对标对表自查自改情况；利用省非煤矿山安全风险监测预警系统APP端（安全大检查模块）每月组织开展1次重大事故隐患排查治理情况；落实责任人、措施、资金、期限和应急预案“五到位”，实行闭环管理，并形成重大事故隐患排查治理报告签字备查情况；成立调查组对重大事故隐患产生的原因进行调查问责，对相关责任人进行问责考核情况。

（三）安全管理体系建设运行情况。双重预防机制和安全生产标准化建设运行情况，对照《非煤矿山企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系细则（暂行）》对风险点进行辨识划分、等级评价、管控措施制定落实情况，较大以上风险点公示告知情况。

（四）提升本质安全水平情况。顶帮支护到迎头措施落实情况，安全生产费用提取和使用情况，安全避险六大系统建设使用情况，“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作推进情况，采深超800米或单班作业下井人员超30人矿山撬毛台车配备情况，井下运输皮带AI智能监测情况，“山东省非煤矿山安全风险监测预警系统”使用维护和专席人员配备情况，设计边坡高度超100米的露天矿山边坡监测预警系统建设情况，尾矿库在线监测预警系统维护使用情况，2024年度隐蔽致灾因素普查治理工作开展情况，中央财政补助重点非煤矿山重大灾害风险防控项目建设情况。

（五）应急救援工作落实情况。建立健全生产安全事故应急预案体系情况，定期组织开展综合演练、专项演练和现场处置应急演练情况。落实《矿山救援规程》，建立救援队伍、落实救援装备和设施、开展救援培训和训练情况。

（六）非煤矿山现场管理情况。地下非煤矿山采掘、提升、运输、通风、防灭火、防排水、供配电、充填等系统设施维护、管理、运行等情况，地表移动区域管理、相邻矿山管理等情况，不按设计施工、非法建设等情况。

（七）尾矿库安全管理情况。是否在尾矿坝上和库区周围进行乱采、滥挖和非法爆破等；坝面、坝肩截水沟、堆积坝坡比维护情况；安全评价及稳定性评估情况；排洪设施运行情况；浸润线埋深、安全超高和干滩长度、人工安全监测设施运行情况；尾矿库在线监测系统安装使用情况；放矿管理情况；尾矿库回采情况。

（八）部署工作落实情况。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《山东省人民政府安全生产委员会关于印发<关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见>的通知》《青岛市非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《2024年非煤矿山安全监管工作要点》等文件落实情况。2024年以来国家、省、市有关非煤矿山安全生产专项检查、工作会议部署任务落实情况。

四、有关要求

（一）强化协同配合。诊断检查是促进企业提升本质安全水平，坚决防范化解非煤矿山重大安全风险的重要举措。各单位要提高认识，积极配合，属地应急管理局要派遣骨干监管执法人员深入井下一线，全程参与检查学习，切实提高监管业务水平。

（二）严密组织整改。开展诊断帮扶检查服务期间，查出的问题隐患由属地应急管理局负责落实执法措施并下达执法文书，对涉及行政处罚的违法行为，要认真立案调查，依法依规处罚。诊断服务机构要指导矿山企业制定整改方案，落实风险管控措施。矿山企业要举一反三，深刻剖析问题发生的原因，落实企业奖惩考核办法，确保问题隐患整改到位。

（三）加强过程管控。诊断服务机构要根据企业实际状况，组成专家团队对企业所有生产作业场所进行诊断检查。诊断服务机构开展诊断服务时，如实记录过程控制、现场诊断情况，出具诊断报告，并与现场图像影像等资料一并及时归档，形成服务档案。风险隐患排除前无法保证现场安全的，属地应急管理局要监督矿山企业立即落实停产撤人等硬措施。

（四）严肃工作纪律。参与诊断的工作人员和专家要严格执行廉洁自律有关规定，严格遵守中央八项规定精神，轻车简从，不得影响企业正产生产经营。

请平度市应急管理局、莱西市应急管理局建立本年度“诊断式”检查档案，并将执法文书（扫描件）于11月10日前通过政务邮箱反馈青岛市应急管理局基础处（政务邮箱网址：qdyjjcc@qd.shandong.cn）。

                                  青岛市应急管理局

       2024年7月3日

（联系人：刘军强，联系电话：85913568）

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