中共青岛市应急管理局委员会2023年度法治政府建设报告
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  • 索引号 2508220594400579088
  • 主题分类 安全生产监管
  • 成文日期 2024-01-25
  • 发布日期 2024-01-25
  • 发文字号 青应急党委〔2024〕5号
  • 发文单位 中共青岛市应急管理局委员会
  • 有效性 有效
  • 规范性文件登记号
  • 市委、市政府:

    2023年,市应急局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实青岛市法治政府建设的决策部署,积极推进法治政府建设。现将有关情况报告如下:

    一、2023年度工作情况

    (一)坚持党的领导,全面推进依法行政。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想3次,组织全员集中学习2次,100%参与。将法治建设列入局2023年工作要点,主要负责人组织专题研究部署法治工作4次。局领导班子成员均将法治工作情况纳入年终述职报告和述责述廉报告。

    (二)狠抓制度建设,健全完善法治体系。按计划推进《青岛市安全生产条例》修订,目前已经市人大常委会二次审议。印发《关于明确有关新兴行业领域安全生产监管职责的通知》,明确剧本杀、密室逃脱等20个新兴行业领域安全监管责任。出台《关于加强劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理工作的措施》,明确五方管理责任。出台《青岛市重大安全生产风险联防联控管理办法》,明确管控重点事项和职责分工。出台《青岛市重大事故隐患排查治理协调处置机制》,规范重大隐患排查整改。

    (三)强化执法监督,严格规范权力运行。印发《青岛市安全生产和地震行政处罚裁量基准》(352项),严格落实行政执法“三项制度”,充分发挥法律顾问和公职律师作用,对重大执法决定、经济合同等一律进行法制审核,全年共审核行政处罚案件204件、经济合同和招标文件139个、行政许可277项,实现零复议零诉讼。推行安全生产举报公告牌和“吹哨人”制度,全年共受理举报1709件,奖励56.957万元。

    (四)规范行政执法,全面增强监管效能。出台《安全生产“监管执法+N”实施方案》,不断改进优化监管执法模式。指导全市应急系统制定执法计划,实施“双随机一公开”、分级分类和包容审慎执法,全年共检查企业15913家,整改问题隐患61476项,立案2183起,罚款6317.34万元,行刑衔接11起。荣获全市青岛市第一届行政执法“十佳办案集体”和“十佳办案标兵”第一名,省岗位练兵二等奖、机械组第一名。

    (五)完善审批服务,持续优化营商环境。出台进一步优化营商环境实施意见和6项配套措施,构建形成“1个意见+3个体系+6项措施”的政策体系,应急管理部《政策研究》和《青岛改革》专刊予以报道。推出“秒批+承诺制”“嵌入式”“三零e办”等创新举措,为14个重点项目开通“服务直通车”,审批时间缩减50%。

    (六)落实普法责任,大力开展法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制,制定公布计划和清单。开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等活动730余场次,23.4万余人次参加,网络直播61场次、21.6万人观看,利用公众号、抖音等发布应急信息和科普知识、受众62万余人,营造了全民学应急、会应急的浓厚氛围。

    (七)坚持专常兼备,不断提升应急能力。推进安全风险综合监测预警平台建设,接入视频监控15.5万路、感知终端1.6万余台,汇聚9个部门176项数据,全年发布有效监测预警2182次。建成149处应急救援直升机起降点、86处基层应急救援站、41处沿海救生驿站和6大类403支2.5万人应急救援队伍,完成各类抢险救援任务1642次。

    二、2024年度工作打算

    2023年度我局法治政府建设工作虽取得一定成效,但因行政执法专业人员欠缺、从业人员和公民安全素养不高等原因,仍存在监管执法力量与量大面广的安全监管工作不相适应、行政执法专业化精准化水平亟待提升、从业人员和社会公众安全生产和应急处置知识不足等问题,2024年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极推动法治政府建设走深走实,以高水平安全护航高质量发展。

    (一)进一步加强法治建设。实施法治政府建设“一把手”工程,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实市委、市政府关于法治政府建设决策部署,提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。

    (二)进一步强化执法监督。严格落实行政执法“三项制度”,强化重大执法决定法制审核,完善执法监督工作机制。有效落实法制审核会商研讨、两级联审、定期反馈、嵌入服务“四项机制”,提升整体行政执法水平。

    (三)进一步增强执法效能。持续推进执法队伍规范化、执法过程标准化建设。科学制定执法计划,实施“双随机一公开”、分级分类、包容审慎执法,严格行刑衔接,增强整体执法效能。

    (四)进一步加大普法力度。抓好新《青岛市安全生产条例》的学习宣传和贯彻实施,深入开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等系列活动,将普法宣传融入应急管理工作全过程,切实提升从业人员和社会公众安全素质和应急处置能力。

    (五)进一步提升应急能力。加快镇(街)基层应急救援站建设,健全通用航空、海上应急救援力量联动机制。推进全市应急系统卫星通信指挥调度平台建设,确保极端条件下应急指挥通信联络畅通。

     

                          中共青岛市应急管理局委员会

                                    2024年1月25日


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