根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《青岛市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》（青政办发〔2009〕36号）和《青岛市政府信息公开办公室关于报送2018年政府信息公开年度报告的通知》要求，结合我市政务服务和公共资源交易工作实际，现将2018年度市行政审批服务局（原市政务服务管理办公室）政府信息公开工作有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）概述

　　2018年，市行政审批服务局认真学习贯彻各级关于推进政府政务信息公开的通知精神，进一步加大政务服务信息公开的力度，加强和规范政务信息公开流程，在利用现有网站做好政府信息公开的基础上，积极运用微博、微信等新媒体，及时、准确地向社会公开政务服务和公共资源交易管理信息。

　　（二）组织领导和制度建设

　　根据人事变动，及时调整了市行政审批服务局政务信息公开工作领导小组成员，明确了责任分工，建立了各处室信息员队伍和定期研究报告制度。主要领导亲自听取工作开展情况汇报，根据办领导要求，分管领导两次组织全局政务公开工作会议，按照市政府办公厅部署要求，研究解决工作中存在的突出问题，分解政务信息公开责任目标，要求各处室领导认真抓好落实。办公室坚持抓总调度，并及时与市政府信息公开办公室沟通协调，处室信息员坚持每季度收集整理政务信息公开进展情况，确保政务信息公开工作的有效开展。

　　（三）发布解读、回应社会关切和互动交流情况

　　市行政审批服务局主要领导积极参加“行风在线”、“网络问政”等活动，通过节目访谈解读政务服务内容、答复公众疑惑、回应社会关切，切实收到了较好效果。积极协调市政府新闻办公室，先后召开两次新闻发布会，向各新闻媒体发布2018年度全市政务服务和公共资源交易改革举措。积极与各新闻媒体联络，宣传报道有关政务服务和公共资源交易管理的新思路、新举措、新亮点，并通过市行政审批服务局网站及市公共资源交易网站等及时发布信息，介绍政务服务和公共资源交易工作。在市行政审批服务大厅和市公共资源交易大厅设立政务信息查阅点和政府公报阅览台，满足社会公众对行政审批服务和公共资源交易信息的需求，政务服务信息公开工作逐步进入制度化、常态化、规范化的轨道。

　　（四）建议和提案办理结果公开情况

　　市行政审批服务局受理政协建议2件、人大提案3件，均按照处室职责分工，按时登门走访面复，办理满意率100%。办理完成后，及时在青岛政务网上公开办理结果。

　　（五）重点领域信息公开工作推进情况和公开情况

　　1.推进办事服务信息公开。一是依托青岛市行政权力和公共服务事项动态管理系统对办事指南服务信息进行同源管理和发布。并通过网站、微信公众号、移动客户端、实体大厅等多渠道同源公开政务服务事项办事指南信息。推出二维码办事指南，办事群众申请人只需手机扫一扫即可轻松获取办事服务信息，还可轻松收藏、下载和分享，减少了群众办事往返跑路等问题。二是按照“一次办好”的标准，进一步巩固、完善行政审批标准化工作，实现了市、区（市）行政权力事项的名称、设定依据、申请材料、办理流程、时限、网办深度等要素信息的两级统一。三是对全市依申请行政权力事项办事服务信息实行动态管理，设置规范的变更、审核、发布流程，并同步更新至互联网端对群众公开。2018年共审核、发布市区两级依申请行政权力事项1.05万余项。

　　2.推进审批过程信息公开。通过网站端、移动终端对审批服务事项的审批流程信息进行公开和公示，并开通审批进度查询服务，按照国家行政许可、行政处罚“双公示”数据标准，将通过政务服务平台办理的行政许可结果数据推送至“信用青岛”向社会公开。2018年通过山东省政务服务网（青岛站）公开审批流程信息6.6万余条，推送市区两级214个审批部门的“双公示”结果数据5.1万余条。

　　3.创新网上政务服务方式。一是深入推进“一网通办”。网上审批数量和效率进一步提升，全市网办数突破765.3万件。目前，除涉及国家秘密、公共安全等不适合网上办理的事项外，全市审批服务事项100%可实现“最多跑一次”，62%可实现“零跑腿”。市级行政许可事项网上申报率达到94%，申办量占全省总数的56%，在全省遥遥领先。二是创新实施审批材料证照双向速递。推行审批材料证照双向速递服务，进一步破解简政放权“最后一公里”难题，让群众办事“零跑腿”。目前，统一打印审批证照2.2万余个，快递免费送证1.6万余件。三是推行在线容缺预审查服务。在材料不齐全的情况下为申请人提供容缺预审查服务，通过批注、修改等方式，将修改意见第一时间反馈给申请人，让办事群众“最多跑一次”。

　　4.提升实体大厅服务能力。一是全面实行“一窗”受理。全市各级大厅共设置了综合受理窗口288个，压缩办事窗口551个，全面实现了“一个窗口收件、后台分类审批”。目前，各级大厅一窗受理业务35.1万余件，接待办事群众35万余人。有效破解了办事多头跑、资料反复交、办理时限长的难题，实现了集成高效审批。二是实现政务服务“一站办”。利用“一窗式”改革压缩的窗口，积极推进社保、公安等服务事项进驻大厅。在原有903项审批及与其相关的服务事项已入驻市大厅的基础上，社保、就业、车驾管、出入境等186项民生服务事项纳入市大厅集中办理，进一步提升大厅“一站式”服务功能。

　　5.创新便民利企审批服务方式。一是建设项目审批效率达到全国领先。制定了优化投资建设项目施工许可专项行动方案，进一步精简施工许可要件，实施容缺预审查、规划指标承诺等措施，实现招商引资项目落地开工14个工作日完成，社会投资工程建设项目从立项到施工许可29个工作日完成。二是综合审图模式在全省实现新突破。针对施工图审查时间长的问题，将原先分散在建设、消防、人防等职能部门的技术审查改由综合审图机构组织实施，全面推行“一窗受理、一套图纸、一站审查”的综合审图模式。设计文件齐全、达到符合规范的设计深度，受理当天即可发放《施工图设计文件审查合格书（预审）》。国家住建部、省住建厅推介了我市联合审图的先进做法。三是企业开办时限做到全国最短。涉及企业开办的营业执照、印章刻制、税务发票、银行开户等环节全部入驻各级办事大厅，实行可以开办业务“一窗受理、同步办结”，并且通过全程代办服务，1个工作日就能办完全部企业开办手续。我市企业开办的先进做法得到了国家工商总局的肯定。

　　6.进一步推进公共资源配置领域信息公开。积极推进青岛市公共资源交易电子平台建设，构筑全市“一库三平台”一体化平台系统。“一库”即交易主体库，交易前由交易主体自行注册维护，交易过程中所需要的法人信息、从业人员信息、企业资质业绩、信用考核情况等全部提前入库公示。继续推行中标候选人业绩公示制度，接受同行业竞争者相互监督和社会各界广泛监督。按照公共资源交易公开、公平、公正和诚实信用原则，依托青岛市公共资源交易电子服务系统,全面公开公共资源交易公告、资格审查结果公示、预中标公示、中标公告等信息，做到应公开的全公开，公开内容包含项目基本信息、投标企业资格、项目负责人资格、同类业绩要求、中标单位、人员配置、中标价格、工期、业绩及得分情况等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。

　　7.进一步做好工程建设项目招投标行政处罚信息公开。根据《公共资源交易代理机构考核办法》和《评审专家考核办法》，对2018年度38起评审专家、代理机构违规行为实施考核计分情况通报，2名专家被暂停评标6个月,进一步加强评审专家、代理机构的管理。2018年度共办理君峰路中学建设项目施工未依法招标、雍翠华苑挡土墙等四处新增防汛隐患点治理施工项目串通投标、青岛新机场航站楼配电箱（暂估价）采购项目弄虚作假骗取中标等23个行政处罚项目，5个责令整改项目，处罚金额共计138万元，严格落实行政处罚信息7个工作日内公示的要求，在青岛市网上行政处罚服务大厅网站、信用青岛网站、信用中国网站进行信息公开。创新实施工程建设项目招标投标“双随机、一公开”监管制度，抽查招投标项目档案14套，抽查结果全部对外公开。

　　（六）信息主动公开情况

　　1.政务服务信息公开内容。通过青岛政务网公布1次市政务服务和公共资源交易中心机构更新信息、6次市行政审批服务局人员人事任免信息、15次财政财务信息、5次市人大建议和市政协提案办理信息。年度公开行政审批业务信息共计6.6万件，公开公共资源交易业务信息共计5523余件，公开工作动态信息共计241件。

　　2.政务服务信息公开方式。通过市行政审批服务局网站公示行政审批方面的法律、法规和政策，公开市行政审批服务大厅基本情况、审批大厅许可事项、审批流程、公开收费项目和标准等，实现了办理事项实时公开。“青岛行政审批微大厅”公众号上线，实现在线查阅办事指南、办件进度等信息，方便企业群众及时查阅办理事项的进展情况。依托市公共资源交易网,全面公开招标公告和预中标公示等信息，做到应公开的全公开。通过“青岛公共资源交易”微信公众号，及时发布重要的通知公告，对公众号展示内容进行优化使交易主体获取交易信息、服务信息更加便捷。在市行政审批服务大厅和公共资源交易大厅设立投诉箱、意见箱、举报箱，公开监督举报电话，自觉接受社会各界的监督。  

　　（七）政府信息公开申请办理情况

　　2018年8月16日市民赵德汝就落实山东路171号宗地上赵传福全家人征收安置补偿，申请公开行政审批大厅申报号020001171059714办件结果的批复文件材料和《青岛万科银盛泰投资有限公司提交的山东路万科中心二期6、7号楼的建设工程验收消防备案申报表文件、附件及附图》，市行政审批服务局对赵德汝两次申请政府信息公开予以受理和书面答复。经查，申请公开的以上信息非本机关制作，不属于本机关公开指责范围，向赵德汝告知，并提出咨询建议和行政复议、行政诉讼渠道。政府信息公开告知书及时在青岛政务网依申请公开栏目予以公开。

　　（八）因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况

　　（无此内容）。

　　（九）政府信息公开保密审查及监督检查情况

　　市行政审批服务局办公室负责政府信息公开保密检查工作，建立政府信息保密检查制度和审查程序，公开发布的信息严格按程序审核发布，发现问题及时纠正和处置。建立了网络安全小组，对公共资源交易信息平台系统进行信息安全等级保护测评，落实安全保护技术措施,保障平台安全稳定可靠运行。

　　（十）所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

　　1.推进政府采购信息公开。积极贯彻落实上级关于推进政务信息公开的各项要求，及时完整公开政府采购项目信息、采购文件内容、中标或成交结果等信息。同时结合政府采购项目全流程电子化，实行交易环节前在信息服务平台中公示供应商相关信息，包括基本信息、资质信息、业绩信息、获奖信息、从业人员信息和不良行为等信息，进一步扩大了信息公开范围。2018年完成政府采购进场交易项目663项，交易金额16.75亿元，公开交易信息约1000项。

　　2.推进建设工程招投标信息公开。及时完整公开建设工程招标公告、中标公示等招投标信息，扩大信息覆盖面。继续完善中标候选人业绩公示制度，根据法规更新建立中标公告公布制度，对中标候选人相关资质、业绩、项目班子表及评标各环节结果等全面公示，接受同行业竞争者相互监督和社会各界广泛监督。2018年完成建设工程招投标共753项，标段数862个，交易额346.24亿元，公开交易信息约2000项。

　　（十一）政府信息公开工作存在的主要问题

　　政府信息工作制度建设还需进一步完善，在公开信息平台建设、公开信息内容、公开信息及时性等方面还存在不足，距离上级的要求和社会公众需求还有差距。

　　二、2019年工作打算

　　（一）加强领导，健全完善政务信息公开机制

　　进一步修订完善政务服务信息公开的制度机制，明晰公开内容、公开流程及评价机制，加强各处室信息员的教育培训，以确保政府信息公开工作高标准、高质量实施到位。同时，进一步完善市政务服务管理办网站和公共资源交易电子服务平台建设，尽快实现横向与部门间及纵向与上下级平台间的互联互通，进一步扩大信息公开公示范围。

　　（二）加强创新研究，拓宽便民利民渠道

　　推进工程招投标交易子系统向各区(市)交易平台部署, 最终实现在市、区（市）两级平台全面运行。探索实现“异地远程评标”，扩大专家产生的范围，降低专家被不法人员锁定、串通的可能性。探索实现“异地远程投标”，实现政府采购项目无纸化投标。同时善于运用新媒体，创新公开新渠道，发挥广播电视、新闻报刊、官方微博微信等媒体作用，权威准确发布政府信息，方便企业群众及时便捷获取政务服务信息。

　　（三）加强网站监管，确保信息安全可靠

　　起草制定青岛市公共资源交易市、区（市）一体化信息平台运行管理办法，在全市范围内统一执行。对公共资源交易信息平台系统进行信息安全等级保护测评，落实安全保护技术措施,保障平台安全稳定可靠运行。健全完善门户网站，加强网站的维护和管理，对疑难问题答复，邀请组织专家进行会商。充分发挥办网络安全小组作用，公开发布的信息严格按程序审核发布，做好涉密信息管理工作。

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