一、制定背景

优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强城市发展后劲的重要抓手。“十五五”时期，全国各地营商环境改革已全面进入从“拼政策优惠”向“拼服务提升、拼生态适配”转型的深水区，对营商环境建设的系统化、专业化、长效化提出了更高标准和要求。科学编制《青岛市优化营商环境“十五五”规划（2026-2030年）》（以下简称《规划》），具有较强的时代价值和现实意义。面对新形势新任务，我市精准绘制营商环境建设“路线图”，系统破解制度性障碍，补齐发展短板，努力构建与现代化国际大都市相适应的一流营商生态，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

二、制定依据

《优化营商环境条例》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等。

三、主要内容

《规划》从总结成效、形势研判、制度构建、专项攻坚及实施保障五个部分，科学绘制了青岛市未来五年营商环境建设的整体“路线图”。

一是总结“十四五”时期营商环境建设成效，剖析“十五五”时期面临的形势任务。系统总结了过去五年青岛营商环境建设取得的历史性突破，重点围绕顶层设计和推进机制、市场制度规则建设、提升对外开放平台能级、法治化营商环境保障以及政务服务创新五个维度展现营商环境改革成果，为进一步全面深化改革奠定了坚实基础。比如，迭代升级全市营商环境综合性政策文件至5.0版；搭建青岛营商环境会客厅，开展常态化政企交流；组建营商环境“三支队伍”，夯实营商环境社会基础。在此基础上，深刻剖析了“十五五”时期面临的战略叠加机遇、科技赋能需求、区域联动使命与现实短板挑战，明确“十五五”时期优化营商环境的总体目标和具体任务，力争打造市场化、法治化、国家化一流营商环境

二是“十五五”时期优化营商环境的重点任务。以服务企业全生命周期为主线，围绕市场准入、要素保障、经营环境、纠纷化解、退出机制5个方面，提出改革举措。比如，将建设现代化产业体系、纵深推进全国统一大市场建设、扩大高水平对外开放、全方位推进数智技术赋能等国家最新战略部署融入《规划》之中。又如，对标上海聚焦产业链条和监管审批环节，制定优化重点产业营商环境的特色举措，《规划》提出产业服务“一类事”增值化改革，融合行政审批、要素保障、产业服务，为企业提供定制化、套餐式、模块化的“一站式”集成服务。再如，针对企业反映的加快场景创新应用、提升专业化撮合服务等诉求，《规划》提出加快搭建“青岛场景”服务平台，定期发布能力和机会清单，推动供需双方高效匹配；实施场景创新应用“十百千”工程，引导国资国企、链主企业精准释放场景机会。

三是突出青岛特色，聚焦四大攻坚打造差异化优势。立足我市对外开放、产业体系、数字政务等方面的资源禀赋和优势，紧扣国家战略，精准谋划四大专项攻坚行动。比如，立足高水平对外开放的战略使命，发挥青岛作为沿海开放城市以及上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等高能级开放平台叠加优势，紧扣提升跨境贸易便利化与服务企业“走出去”的客观需求，统筹推进口岸营商环境与企业出海服务攻坚，切实把开放优势转化为营商优势。

四、咨询电话

0532-66209858

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