《青岛市优化再造市政公用服务审批流程推行“一件事”主题服务实施方案》政策解读
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  • 制发机关 青岛市工程建设项目审批制度改革领导小组
  • 成文日期 2022-04-07
  • 发布日期 2022-04-07
  •   一、制定背景

      贯彻落实市委、市政府“作风能力提升年”和“城市更新和城市建设三年攻坚行动”工作部署,依据《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》和《青岛市营商环境优化提升行动方案》等要求,进一步深化工程建设项目审批制度改革,优化工程建设项目审批流程,开展市政公用审批服务“多审合一、一事全办”,提高工程建设项目审批效率。结合青岛市实际,制定《青岛市优化再造市政公用服务审批流程推行“一件事”主题服务实施方案》。

      二、决策依据

      《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》(鲁政发〔2021〕6号)

      《青岛市营商环境优化提升行动方案》(青办发〔2021〕19号)

      三、出台目的

      深化市政公用服务领域审批制度改革,打破行业壁垒,突破审批层级,创新审批服务方式,充分运用新思维、新技术、新手段,打造“数字化+市政公用服务”模式,实现全流程数字赋能审批,全领域数字化智能办理,推行水电气暖信及相关审批事项“一件事”主题服务改革。实行“一表申报、多审合一、一事全办”,重塑“全周期”服务,切实解决企业“多头跑、折返跑”等问题,真正做到减环节、简流程、优服务、提效率,全面构建便捷、高效、优质服务体系。

      四、适用范围

      方案适用于全市新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程。

      五、重要措施

      《青岛市优化再造市政公用服务审批流程推行“一件事”主题服务实施方案》创新了多审合一、一事全办、数据赋能等审批方式,再造了“一表申报、内部协同、同步办理、汇总送达”等审批流程,重塑提前布局、联合踏勘、同步施工、联合验收等“全周期”服务。

      (一)创新审批方式

      1.多审合一。将分散在行政审批、公安等部门的城市绿地树木审批、雨水污水设施及专用排水设施接入城市排水管网方案备案、拆除改动迁移供水排水与污水处理设施审批、占掘路或跨越穿越道路架设增设管线设施、市政设施建设类审批5个审批审批事项,以及供水、排水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等7个报装服务事项整合为市政公用审批服务“12事合一”。同时,整合市政公用服务会出现的信号灯迁移、路灯迁改等事项,形成了市政公用服务“12+N事合一”模式,实现“多审合一、一事全办”。2.一事全办。开展市政公用“一件事”主题服务,将“多个事项、多次申报”改革为“一次申报、一事全办”,再造优化审批部门、专营单位的协同配合服务流程,实现并联审批、一事全办。3.数据赋能。在青岛市工程建设项目审批管理平台设置市政公用审批服务模块,实现项目审批平台与专营单位业务专网互联互通、数据共享,实时获取迁改、接入等业务信息。

      (二)再造审批流程

      1.一表申报。房屋建筑工程取得用地批准手续(市政基础设施工程取得立项手续)后,通过项目审批平台自动生成“市政公用审批服务一张表单”,明确市政公用需求。2.内部协同。需要办理市政公用服务报装的项目,在规划阶段通过项目审批平台将“一张表单”自动推送至各专营单位,各专营单位主动对接建设单位,出具报装办理意见和需要审批事项建议,并将报装办理意见和外线工程行政审批资料通过项目审批平台推送至市、区两级审批部门和建设单位。3.同步办理。市、区两级审批部门收到项目信息后,实行并联审批、同步办理,将审批意见通过项目审批平台反馈至市行政审批服务部门、市政公用专营单位或者建设单位。4.汇总送达。市行政审批服务部门汇总各级审批部门办理意见,一次性发送至建设单位,市政公用专营单位或者建设单位按照办理意见做好施工工作,并对接区市相关单位做好绿地、道路等恢复工作。 

      (三)重塑“全周期”服务

      1.提前布局。各专营单位收到项目信息后,立即与申请人沟通,确定项目建设可行性,根据具体需求和周边情况,提前布局项目周边区域管网建设,为企业用户后续接入服务做好准备。2.联合踏勘。涉及外线工程的项目,结合项目实际,各专营单位与申请人提前约定时间,实行联合上门对接、共同踏勘现场,一次到位,并根据现场勘察情况填写踏勘工作表,确定项目涉及占掘路、占绿等情况,实行审前辅导。3.同步施工。项目开展外线建设时,按照协同一体原则,各专营单位强化服务意识,加强施工辅导,可根据管线规划、施工周期、现场条件等情况,同步开挖、同步安装、同步回填,减少施工次数和持续时间。4.联合验收。建设项目工程完工后,市行政审批服务部门牵头组织各相关部门进行工程建设项目竣工联合验收,提供预约接通服务,实行联合上门,主动检测、试压,实现水、电、气、暖、信及有线电视一体化接入。

      六、办事网站

      PC端:

      网址:青岛市工程建设项目网上申报系统http://gcsp.qingdao.gov.cn/ 

      (1)选择进入〔市政公用服务专区〕栏目

      

      (2)选择市政公用服务“一事全办”页签,选择需申报事项

      

      (3)选择项目

      

      (4)填报基本信息

      

      (5)上传申请材料

      

      (6)确认申报信息

      

      (7)提交申报

      

      七、咨询方式

      如有疑问请直接联系责任部门,或青岛市民中心咨询热线(0532-66200000)转接有关驻厅部门进行咨询。

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