“优化企业开办服务 营造良好营商环境”发布会
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  • 成文日期 2021-12-29
  • 发布日期 2021-12-29
  • 时间:2021年12月28日 10:00-10:30
    发布内容:优化企业开办服务 营造良好营商环境
    发布人:市行政审批服务局副局长 刘瑞金; 市行政审批服务局行政审批服务一处处长 孙明; 国家税务总局青岛市税务局征管和科技发展处处长 刘大斌。

    网站链接:http://fbh.qtv.com.cn/system/2021/12/28/015818573.shtml


    优化企业开办服务营造良好营商环境新闻发布会

     

      2021年12月28日10:30

      主持人:各位记者朋友们:

      大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。本场发布会的主题是:优化企业开办服务营造良好营商环境。

      企业开办作为投资兴业的第一道关口,是优化营商环境的第一线、最前沿。今年以来,市行政审批局站稳人民立场,用心用情精准服务,多措并举再造企业注销服务流程,优化市场主体准入退出全流程。

      为向大家介绍我市优化企业开办服务的有关情况,今天我们邀请到:

      市行政审批服务局副局长刘瑞金同志;

      市行政审批服务局行政审批服务一处处长孙明同志;

      国家税务总局青岛市税务局征管和科技发展处处长刘大斌同志。

      欢迎以上3位发布人到会发布,并回答记者朋友们关心的问题。

      首先,请刘瑞金副局长介绍情况,有请。

      刘瑞金:大家好!

      感谢大家长期以来对行政审批工作的支持。企业开办作为经营者投资兴业的第一道关口,是优化营商环境的第一线、最前沿,也是市场主体体验政务服务的第一环节。今年以来,青岛市行政审批服务局聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业四个重点,以更大力度、更实举措,优化营商环境,不断提升企业开办服务水平,推出企业开办智能一体化平台2.0版本,强化市场主体在开办企业过程中的体验感和获得感。下面,我将有关情况向大家作简要介绍。

      一、敢为人先,勇于担当引领创新

      近年来,市行政审批局聚焦用户体验、细化改革举措、拓展服务应用,积极争取国家市场监管总局、省市场监管局改革试点任务,打造了三大亮点项目。

      一是“一照通办”,我市成为全国电子证照联动应用数量最多、应用场景最广的城市。今年我市积极争取国家市场监管总局试点,发挥相对集中行政许可权改革优势,打通多个行政许可专网系统,实现13个大类的67种电子许可证及企业经营异常名录信息、严重违法企业名录信息等信用数据,自动归集到企业电子营业执照名下。企业法定代表人通过微信上的“电子营业执照”小程序,实时下载查看、出示使用,达到“一次身份验证、证照联动应用”的效果。以超市为例,因为经营需要办理了出版物经营许可证、食品经营许可证、卫生许可证、医疗器械经营许可证等相关证照,联展联用改革后,这些电子许可证都可以通过电子营业执照小程序一键领取、同步展示,方便快捷、安全高效。

      二是“照章联办”,省内率先实现电子营业执照+电子印章同步发放。加快存量照章电子化工作,不断拓展应用场景,为全市新开办企业及65万户存量企业免费发放电子营业执照与电子印章,企业通过“电子营业执照”小程序即可同步领取。在实现同步发放的基础上,组建“青易办”电子签署中心,将自然人电子签名、企业法人电子签章在同一程序内进行融合,对同一次业务、同一份文件,支持多人、多企即时、在线、混合应用,并应用于企业登记注册、施工许可办理等行政审批业务。“青易办”电子签署中心上线以来,提供自然人电子签名服务121.9万次,电子印章签章服务69.8万次。

      三是“融资好办”,制度创新助力企业发展。联合区域性股权市场、市场监管部门共建全省首个政企股权登记数据互联互通平台——“股易通”平台,实现在蓝海股权交易中心挂牌或托管的非上市股份公司、有限责任公司和有限合伙企业的财产份额托管、出质登记等信息互联互通,实行有限合伙企业财产份额质押融资登记。平台上线5个月累计为青岛市非上市股份公司办理股权质押5640万股,实现融资4.9亿元,办理股权转让7728.24万股,总计金额3.24亿元。10月,全省首单有限合伙企业财产份额出质登记业务在我市落地。

      二、数字赋能,企业开办智慧升级

      积极落实“数字青岛”部署要求,加快推进行政审批的数字化转型,依托“青岛市企业开办智能一体化平台”。线上,我们将企业开办涉及的营业执照办理、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、公积金开户、银行预约开户7个环节,优化为“一网一表、一个环节”。线下,在全市14个政务服务大厅均开设“企业开办一窗式服务专区”,企业开办实现“两减两少”,即减材料、减时限、少跑腿、少填报。

      今年,会同青岛市税务局、市公安局、市市场监管局等部门出台《青岛市深化商事制度改革优化企业开办工作实施方案》,实现审批服务再提速,将企业开办的7个环节1个工作日,压减至全流程1个环节0.5个工作日。同时充分考虑不同企业的个性需求,以“六心”引领“六式”推出“六项服务”,聚力企业开办平台再升级。

      一是精心推行“索引式”智能导办服务。在全国率先建成首个“索引式”智能导办登记服务模块,对1.2万个企业名称行业词汇进行全面梳理,匹配2300余条经营范围用语,梳理提供包括生活服务、医药健康、食品餐饮、商贸零售等16大类、113个经营范围主题套餐,供申请人一键选择使用,实现企业登记注册界面“千企千面”。

      二是贴心上线“嵌入式”填报指引服务。为解决企业群众办理业务“不会填、易填错”难题,对企业开办6类常用的企业类型,260余个填报项,进行“白话”式解读。并将“嵌入式”填报指引推广至第一批次62个政务服务事项,昨天晚上我们又上线了第二批,达到130项政务服务事项。采用图表化、超链接等形式设置填报指引,让企业“一看就明白”“对照就能填”,有效降低填报驳回率,提高办理效率。同时,还推出“解读审批”专栏,发布解读视频60余部,以新媒体形式创新解读政务服务事项。我们根据当前企业和群众的一些阅读习惯,原先都以文字的形式来展示一些审批要件和流程,现在我们以视频的形式给大家展示,让大家更便于理解和懂得如何去填报。

      三是细心推出“分段式”企业开办服务。考虑到部分企业在设立之初,并不急需办理社保、公积金等业务这一情况,在原“一次办结”基础上细心推出“分段式”企业开办服务,企业领取营业执照后,仍然可以登录“青岛市企业开办智能一体化平台”,再次申请办理印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、公积金开户、银行预约开户等业务。

      四是暖心上线“自助式”AI智能服务。全面分析企业群众咨询较多的问题,从2万余条电话及前台业务咨询中归纳总结出2100余个常见企业登记咨询问题,申请人只要在咨询界面输入业务办理关键词,即可实现问题答案的自动匹配、实时回复,为申请人打造全天候、精准化在线帮办服务。

      五是用心推进“开放式”名称查询服务。考虑到企业在开办前预先起名的需求,在全面实行企业名称网上自主申报的基础上,全面放开市、区(市)两级企业名称库,免费提供完整、系统的全市企业名称全数据查询服务,让企业、群众“想查就查”,足不出户即可轻松完成企业名称的查询和申报工作。

      六是走心打造“矩阵式”全程网办服务。充分运用信息化手段,建设以青岛市企业开办智能一体化平台为基础,“青易办电子签”为支撑,“爱山东青e办”企业开办模块为保障,电脑端和移动端为载体的全方位企业开办服务平台,推动政务服务向“两微一端”延伸拓展,为办事群众提供全方位、多样性、多渠道、便利化服务。我们现在企业开办是多渠道的,通过微信、PC端都可以在家里完全能够把企业开办申请的服务可以提供到,包括印章刻制、营业执照申请完毕都是免费邮递给申请企业,确实实现了足不出户就能申报完毕,完成企业的登记。

      三、流程再造,企业注销更加便利

      过去企业注销时间相对较长、程序相对繁琐,不少企业停止经营后,未及时办理注销流程,久而久之成为“僵尸企业”挤占社会资源,增加行政成本,影响市场经济数据统计。针对企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”,在优化准入服务的同时,加强改革创新,惠及退出环节,线上线下多措并举,促进企业数量的“新陈代谢”。

      一是降低企业退出成本。现在企业注销可直接登录“国家企业信用信息公示系统”,进行清算组备案、免费发布注销公告,为每户注销企业节省300-400元登报公告成本。企业也无需提交纸质清税证明,税务部门会自动反馈相关信息,减少提交材料数量。另外,在扩大简易注销适用范围,压缩公告时间由45日至20日,全省率先上线简易注销全程电子化服务,依托面部识别、实名认证、电子签名等技术手段,实现简易注销“零跑动”。1-11月,我市通过简易注销退出的市场主体总数达到3.5万余户,占同期注销企业的三分之二以上。

      二是畅通企业注销渠道。参照企业开办模式,推动企业登记、税务、社保、医保、印章、公积金、银行、商务、海关等注销环节流程再造,实现“一网通办、一表填报、并行办理”新模式。企业申请注销后,清算信息自动推送至税务、社保等相关部门,企业“一网”可获知注销各环节流程、进度和结果,全面提升办事体验。同时推出企业注销预检与注销进度自查服务,对无“社保、公积金、税务”等注销风险点的企业,自动办理社会保险与电子印章注销业务;存在注销风险点的企业可有针对性地办理注销业务,大大增强企业办事的透明度和可预期性,企业注销登记周期缩短30%以上。

      三是破解注销疑难杂症。创新实施“代位注销”制度,对因企业或企业之外的其他市场主体已经注销导致其分支机构或者其出资的企业无法办理注销等相关登记的,可以由已经注销市场主体的继受主体或者投资主体代为办理,解决企业“退出无门”的困境。推行“个性定制”,在实施标准化服务的基础上,建立企业注销疑难登记事项定制化服务机制,针对特殊问题制定个性化方案,进一步提高企业退出质量和审批效率。

      各位媒体朋友们,行政审批服务工作离不开大家的支持与配合,也离不开社会各界的积极参与。希望大家能够一如既往地关心、支持我们的工作。下一步,我们将继续从企业角度出发,坚持需求导向、问题导向,想群众所想、办群众所盼,全心全意为人民服务,进一步提高企业开办服务水平,使企业深入感受改革红利,不断提升企业办事便利度、体验感、获得感。

      发布完毕,谢谢大家!

      主持人:感谢刘局长的发布。接下来,请媒体朋友就发布的内容提问,提问前请先通报新闻机构,现在开始提问。

      记者:刘处长您好,我是《青岛日报》的记者,刚刚市审批局介绍了一些企业开办的一些优化措施,想请问一下咱税务部门在企业开办环节,尤其是新办纳税人申领和开具发票方面,有哪些便利化的新举措?谢谢。

      刘大斌:我来回答这位媒体朋友的问题。

      近年来,青岛市税务局持续贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署,推出一系列便利化办税缴费服务举措。纳税人通过青岛市企业开办一体化平台申请办理营业执照时,可一并选择进行税务信息确认,税务机关对新办纳税人免费提供税务UKey和发票“线上自助申请,线下邮寄到家”的服务,实现企业开办零跑腿。

      如果纳税人没有通过开办一体化进行税务信息确认的,后续纳税人可登录青岛市电子税务局进行信息确认,如果有申领发票的需求的,可以通过青岛市电子税务局和手机税税通申请发票,我们对每月第一次申请发票,而且发票重量不超过6.5公斤的,提供免费邮寄服务,减轻纳税人申领发票的成本,为企业发展提供助力。

      我就回答这些。

      记者:各位领导好,我是中国报道的记者,请问国家近年来大力推广“电子两证”应用,刚刚在发布过程中也介绍了电子证照联展联用改革走在了全国前列,能不能再详细介绍一下“电子营业执照”都有哪些具体的应用场景?谢谢。

      孙明:根据市场监管总局印发的《电子营业执照管理办法》有关规定,电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力,是市场主体的“身份证明”。市行政审批局围绕解决网上身份认证难、纸质证照管理难等问题,深入拓展电子营业执照在政务服务和商业领域的应用。

      一是充分发挥电子营业执照身份证明的作用,将电子营业执照系统与青岛市企业开办智能一体化平台、社保、医保、公积金、税务等系统对接,实现市场主体凭电子营业执照上的“扫一扫”功能,就可以登录办理企业开办、公章刻制、涉税事项、医保社保、单位公积金缴存账户开设、企业登记档案查询等业务,解决了市场主体在不同部门业务系统重复注册验证的问题,提升企业办事体验感。特别值得一提的是今年我局联合市财政局,在青岛市政府采购网上线电子营业执照扫码登录功能,全国供应商均可使用电子营业执照自助办理政府采购业务。今年以来企业通过电子营业执照扫码登录达到69.9万次。

      二是创新推进电子营业执照系统与青岛市通用审批平台系统的对接,全市951项政务服务事项都接入电子营业执照。企业在政务服务大厅办理业务时只需出示电子营业执照,窗口人员通过配备的扫码盒子“扫一扫”,即可实现纸质材料免提交,企业数据及电子营业执照版面信息自动录入审批系统,避免审批人员二次录入,提高审批效率。

      三是联合人民银行,向全市商业银行印发《关于在企业银行账户和反洗钱业务中推广应用电子营业执照和企业登记注册电子档案的通知》,推广电子营业执照在银行账户业务办理中的应用。

      下一步我们将继续拓展电子营业执照应用场景,完善应用服务体系,充分发挥电子营业执照便利市场主体的作用。

      回答完毕。

      记者:各位领导好,我是鲁网的记者。刘局长发言提到“企业开办智能一体化平台”智慧升级推出了2.0版本,上线了六式服务,其中提到了“分段式”企业开办服务能否再详细介绍一下?谢谢。

      刘瑞金:感谢您的提问。

      分段式服务是我们审批服务精细化的一个缩影或者是一个代表,大家知道企业开办涉及七个环节,从营业执照的办理到印章的刻制到税务发票申请,到公积金开户、医保社保的申办,包括银行预约开户等七个环节,原来需要到各部门、多个窗口多次申报,我们进行了全面的整合,实现了一网一表、一次办好,所谓一网就是到企业开办的智能一体化平台上填报一次表格,系统后台会把相关信息推送给相关部门,实现一次办好。时间由原来的几天压缩到今年实现的0.5天,这个时间走在了全国同领域的前列。这是我们一个标准化的服务,在标准化服务的基础上,我们也了解到有的企业开办之处有一些工作可能还不需要,比如医保、社保现在还不需要办理,包括有的银行开户可能还没有想好,之前这个系统从第一环节到最后一个环节,就没有再返过头来就其中的某几个环节做申报工作,针对企业的需求,我们今年推出了分段式申报,所谓分段式申报就是既可以七环节全都走下来一链式办理,也可以拿着营业执照之后如果什么时候有需求,可以再次进入到系统,单点式的办哪一项业务,或者是组合式的想搞一个套餐也可以,比如今天把银行开户和医保社保组合起来办一下,这都是可以的,让大家随时可以再次申报。

      这些信息从一开始走到最后,相关的信息推送都是一样的,相关的信息都会推送给相关的业务主管部门,这个业务推出以后,满足了很多企业的个性化的需求,我们审批的服务也从企业的需求端出发做了一个流程再造,这种再造让我们更多的企业增加了获得感,对我们的审批服务的满意度也有明显的增加。

      我就回答这些。

      记者:各位领导好,我是大众网的记者。刘处长您好,刚才您提到企业开办可以在青岛市电子税务局网站办理,我听说现在好多税收业务都放到青岛市电子税务局上可以直接网上办理,可以说一下具体的情况吗?谢谢。

      刘大斌:谢谢,我来回答这个问题。青岛市税务局坚决贯彻落实党中央、国务院工作决策部署,坚持“尽可能网上办”的建设原则,依托青岛市电子税务局,大力拓展“非接触式”网上办税,网上办税规模水平位于全国前列,实现了网上服务水平的跨越式提升。截至2021年11月底,青岛市电子税务局各类办税业务事项已经达到431项,较2020年功能数量增长30%以上,实现214项“非接触式”涉税缴费事项全程网上办,全面支持进一步深化税收征管改革、优化税收营商环境、减税降费等一系列重点工作的实施落地。目前青岛市电子税务局已经成为全市纳税人和缴费人最主要的办税缴费场所,2021年截至目前通过网上办理业务的笔数超过2000余万笔,占全市全部纳税人申请业务量的90%以上,网上申报率更是达到99.6%。刚才我们提到的企业开办,网办率也达到92%以上。

      我就回答这些。

      记者:各位领导好,我是《山东商报》的记者,刚才刘局长发言提到今年1-11月,我市通过简易注销方式退出的市场主体总数达到3.5万余户,占同期注销企业的三分之二以上,能否请领导详细介绍一下简易注销的适用范围和办理流程?谢谢。

      孙明:感谢您的提问。简易注销改革实施以来,已经成为最受企业欢迎的改革举措之一。近年来青岛市行政审批局不断优化简易注销流程,扩大适用范围。目前简易注销改革主要针对领取营业执照后未开业、申请注销登记前没有发生债权债务或已将债权债务清算完结的市场主体。涵盖的企业类型有:非上市股份有限公司、有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、各类企业分支机构、以及农民专业合作社及其分支机构。

      具体的办理流程是:符合简易注销条件的企业,登录“国家企业信用信息公示系统”免费发布简易注销公告,公告期20日,相较普通注销公告期45日,公告时间压缩55%。公告期满无异议信息的企业仅需持《全体投资人承诺书》即可到登记机关办理企业注销登记。同时我们还在全市推行了简易注销全程电子化,申请人通过电子化渠道办理只需上传《全体投资人承诺书》,无需向登记机关提供任何纸质资料,无需到登记机关现场办理提交材料,即可完成企业注销。

      另外在刘局长发言中也提到今年针对企业注销难问题,我们进一步畅通企业退出渠道,创新推出企业注销网上预检与注销进度自查服务。企业可随时通过“青岛市企业开办智能一体化平台”线上发起“注销状态检查”,查询是否存在欠缴税费,四险一金是否已完成销户,方便企业有针对性地办理注销业务。企业在发布注销公告后,其清算信息会自动推送至税务、医保、社保等相关部门,企业也可随时“一网”获知注销各环节流程、进度和结果,全面提升企业办事体验感。

      回答完毕。

      主持人:感谢孙处长。现场提问就到这里。深度采访需要,会后可联系市行政审批局,联系电话:66209971。

      “营商环境是企业生存发展的土壤”,对于城市高品质发展意义重大。希望媒体朋友们把今天发布的内容解读好、宣传好,吸引更多人来青创业、兴业,让青岛成为永远洋溢着创业激情和服务温情的国际化大都市。

      今天发布会的视频和文字实录,可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网、蓝睛视听“新闻发布会”频道获取。

      本场发布会就到这里,感谢3位发布人,感谢媒体朋友们,谢谢大家。