一、制定背景

　　深入贯彻习近平总书记关于“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”的重要指示精神，按照国家、省关于深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，对标国际一流营商环境，深入推进商事制度改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，切实提升企业开办服务水平，增强市场主体满意度和获得感，特此制定《青岛市行政审批服务局等十部门关于印发<青岛市深化商事制度改革优化企业开办工作实施方案>的通知》（青审服字〔2021〕57号）。

　　二、决策依据

　　《市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》（国市监注发〔2021〕24号）

　　《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》（鲁政发〔2021〕6号）

　　三、出台目的

　　贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，持续深化我市商事制度改革，切实提升企业开办服务水平。

　　四、重要举措

　　《方案》围绕优化企业开办工作，主要分为以下三部分内容：

　　（一）增强部门协同能力。

　　一是优化企业开办流程，企业开办时间压减至0.5个工作日，企业开办一窗通业务可根据申请人的实际需要进行自由组合式办理，实现分时分段、随时随地可办，办理时间和进度全程可视可查。

　　二是全面优化企业注销工作，推进企业注销便利化，上线注销自查服务，实时提供企业注销相关业务结果展示，即时展示注销状态和办理进度；无涉及注销风险的企业可通过注销“一窗通”系统快速办理注销。

　　三是推进电子证照联展联用工作，实现更多电子证照一站式集成；持续拓展“青易办”电子签署中心在政务服务、电子商务、金融证券等领域应用，为新经济领域提供技术服务支撑。

　　四是为新开办企业提供银行预约账号，推行银行账户代扣代缴等多渠道缴费方式，企业通过开办平台签订三方协议后，开户信息自动共享给相关部门。

　　（二）优化审批服务能力。

　　一是持续提升跨域通办水平，围绕企业开办异地办事需求，提供申请受理、审查决定、颁证送达等异地代收与全程网办服务。

　　二是实施“一照多址”，企业经营场所与住所在同一区（市）不同地址的，可以不再设立分支机构，直接向登记机关申请经营场所备案，简化分支机构办理手续。

　　三是开展商事登记确认制试点，以申请人信用承诺为基础，改行许可审批为行政确认，建立与自贸片区相适应的市场准入体系；

　　四是升级企业登记档案查询系统，实现企业登记档案“全市通查”，上线企业跨区迁移全程电子化服务，缩减跨区迁移流程，企业登记档案在线流转，全程“零跑腿”。

　　（三）提升智能网办能力。

　　一是开展证照联办改革工作，形成“一套材料、一次告知、一表申请、一网通办、统一受理、同步审批、统一反馈”的证照联办流程，实现“联合开办、联合变更、联合注销”的企业证照“三联办”。

　　二是持续提升企业开办智慧化水平，上线索引式导航“智能推”企业登记注册服务；最大限度挖掘可依托电子证照库、数据共享、在线核查等方式免于提交的证明事项，全面推行企业登记告知承诺制。

　　三是上线咨询辅助功能，采用嵌入式办事提示与视频导办相结合的方式，为群众提供规范、精准、及时的填报辅助服务；通过智能客服机器人与人工坐席结合的形式，提供24小时导办服务，指导企业完成开办流程。

　　四是大力推广税务Ukey发放与领用，对有自行开具发票需求的新办纳税人免费发放税务UKey，营造高效、安全办税环境。

　　五、办事网站

　　1.PC端：青岛市企业开办智能一体化平台

　　网址https://qydjfw.qingdao.gov.cn

　　2.移动端：“爱山东青e办”手机app

　　下载安装后，打开app搜索“企业开办一体化平台”使用。

　　3.移动端：“青岛市行政审批微大厅”微信公众号

　　进入微信公众号后，选择“审批服务”→“青易办”使用。

　　4.移动端：“青岛市民中心”微信小程序

　　进入微信小程序后，在首页“精选主题”进入“青易办”使用。

　　5.电子签名/电子印章：“青易办电子签”微信小程序

　　通过全程电子化模式提交的全程网办业务，需要用到电子签名/电子印章。进入微信小程序后，在“待签署列表”中找到待签业务，依照系统提示在线完成电子签名/电子印章。