发布人：市行政审批局副局长 张会佐  
　　时  间：2020年12月29日（星期二）10:00-10:30
　　地  点：青岛国际新闻中心

　　视频地址：http://fbh.qtv.com.cn/system/2020/12/29/015688435.shtml

　　主持人：感谢张局长的发布。接下来请媒体朋友们就刚才发布的内容进行提问，请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

　　记者：您好，我是青岛财经日报的记者。想问一下，“无感审批”是一个新鲜事物，能不能给我们介绍下什么是“无感审批”？它与传统的审批服务方式有什么不同？谢谢。

　　张会佐：谢谢，我给您回答一下这个问题。“无感审批”与传统审批是一种完全的创新与改革，以前的审批都是行政相对人，比如说企业和群众，到行政审批局、行政审批大厅或者市民中心，能够办理公共服务的各个网点，提交材料，提出申请，我们的同志对材料进行审核，合格以后办理，是这么个过程。“无感审批”是我们利用现代的互联网技术和数据共享，达到一种主动发现。比如有些审批，群众还没有感觉到要做的时候，我们已经告诉他们了。

　　举个例子，一个企业办理了三级建筑资质，它的法人要变更了，或者说企业地点变更了，最重要的是有部分股东变更了。这种情况下，如果办公室的人员没有想到及时变更企业资质，要招投标的时候突然发现它的营业执照跟企业资质、法人都不一致，那肯定没有资格了。这种情况在实践当中是偶有发生的。比如可能由于办公室工作人员的忽视，要提交材料的时候发现这个问题，改的话就来不及了。“无感审批”，只要企业营业执照变更了，大数据马上推送，这家企业有什么资质？有没有？如果有的话，我们就判断出它是不是该变更？是该变更的话，我们就主动把信息推送给公司人员或者法人，或者是委托代理人，告诉它“您现在已经办理了企业的法人变更，是否需要办理资质变更？”其实我们当年也研究过，是“是否”还是“必须”？我们写了“是否”，一般肯定是选择“马上”去做。这时候只需要当事人提交一下你是不是法人或者经办人，人脸识别一下，确认一下，这个材料是不是你公司的，按下“确认”，这些材料无需提交一份材料，无需填写一个表格，无需跑一次腿，我们后台人员就给审核了，审核以后就办出来了。办出来以后，需要收回旧证，送给新证，只要确认“快递送达”，快递就负责把新证给送过去，负责把旧证收回来，整个过程就完成了。

　　在这个过程中，企业与群众无需到审批的地点跑一次，无需提交任何材料。只是通过互联网信息平台，最多不超过三次的互动，就可以完成审批。这也是我们在工作实践中创新的，为企业服务的一种新模式。我们说的“无感”是企业的“无感”，没有感觉到，我们就把审批给办完了，但实际工作中它肯定知道这个事情。回答完毕。

　　主持人：感谢张局长，请媒体朋友们继续提问。

　　记者：张局长您好，我是青岛日报的记者，请您介绍一下目前有哪些事项实现了“无感审批”？是如何办理的？

　　张会佐：谢谢，我来回答您这个问题。“无感审批”，从今年8月份开始，目前仍处于创新和探索阶段。我们是按照从易到难的方式，首批选择了市期两级审批事项，这些事项审批要件相对明确、相对简易，数据共享程度比较高，这种事项开展先行先试，积累经验以后再向全市推广。列入首批试点的“无感审批”事项共有20项，主要包括建筑企业资质简单变更、电影放映单位变更主要登记事项备案、消毒产品生产企业变更、民办非企业单位登记证书到期换发等变更类和延续类事项。目前试点范围已是青岛市这一级，第二是平度市和莱西市，具体可登录“青岛市行政审批微大厅”微信公众号查询。

　　“无感审批”服务系统目前已在“青e办”APP、支付宝、微信等多个手机端服务渠道上线运行。对于列入试点的事项，系统可根据申请人的历史办件记录进行数据分析，对于符合办理条件的企业，系统可在企业提出办理申请前，通过短信、微信等多渠道将办理提示主动推送至企业端，企业经办人按照提示完成刷脸认证后，系统信息智能获取企业申请材料，并推送至企业经办人端，经办人对信息和材料进行确认后，快递公司上门回收资质证书旧证并送达新证，完成业务办理。整个办理过程中，需要申请人操作的仅为刷脸、确认提交、填写快递地址等步骤，刚才讲了，人机交互不超过3次。谢谢。

　　主持人：感谢张局长。接下来请继续提问。

　　记者：您好张局长，我是华人频道记者。请问“无感审批”现在正处于试点阶段，下一步有哪些推进计划呢？谢谢。

　　张会佐：谢谢您的问题。刚才讲了，“无感审批”现在处于试点阶段，一共有20项。下一步还将按照从易到难、稳妥推进的原则，重构审批服务链条，推动制度、技术、流程从内而外的深层次变革，拓展极简化的智慧审批模式。一是将逐步扩大实施范围，拓宽事项数量，成熟一批公布一批，将“无感审批”服务范围由试点区域扩大到全市。现在是三个地方(市级、平度和莱西)，下一步将扩大到全市区域。将面向个人的、量大面广的事项纳入“无感审批”事项清单，让改革红利惠及更多企业和群众。二是将继续优化系统功能，深化系统互通、信息共享和历史数据归集，同时不断推动政务快递和政务服务流程的深度融合，实现业务过程的实时跟踪，让系统更智能、更精准，让企业群众少跑腿、少操心。充分感受到“无感审批”带来的便捷、高效和安全。2020年是20项，2021年再计划增加50项。好，谢谢。

　　主持人：好，请媒体朋友们继续提问。

　　记者：您好张局长，我是鲁网的记者。我想问一下，目前青岛市自助网点有很多，请您介绍一下具体分布在哪些领域？能办理哪些业务呢？

　　张会佐：谢谢，我来回答您这个问题。目前，全市共有550个银行网点和便民服务场所，可以自助办理相关政务服务业务。其中包括107个便民服务场所，主要有市、区(市)两级全部政务服务大厅、部分镇(街道)、村(社区)便民服务中心和便民服务站；工商银行所有22个一级支行网点；建设银行所有123个网点，以及95%(即298个)的农商银行网点。具体网点位置，已经通过山东政务网青岛站“市级清单查阅”栏目进行了公示，企业群众可就近选择网点办理。

　　自助服务平台目前可办理社保参保证明查询打印、不动产交易登记信息查询打印、公积金缴存信息查询等75项便民业务和900余项审批申报业务，可办业务领域涵盖社保、医保、不动产、公积金、税务、行政审批、金融等七大领域。由于自助服务平台可办事项正在不断完善增加中，因此不同网点、不同设备可办事项不完全一致。每个网点具体可办业务清单已经通过山东政务网青岛站“市级清单查阅”栏目进行了公示。就是说不同的网点，可办的事项不完全一样。哪个网点在什么位置，这个网点可办哪些事项，我们都进行了公示，请企业和群众及时进行查询后再前往办理。我们也在不断动态增加这些事项的范围，这取决于智慧政务提升的水平特别是取决于数据共享的水平。好，谢谢大家。

　　主持人：好的，感谢张局长。记者朋友们还有问题需要提问吗？

　　好，现场提问环节就到这里，深度采访需求，会后可以联系张局长，也可以联系市行政审批服务局。市行政审批服务局运用工业互联网的思维，相继推出的像“无感审批”等一系列智能审批服务模式，使得我市的政务服务智慧化、精细化和主动化水平不断提升，所以请媒体朋友能够告知并引导好广大市民和企业，用好这些好的政策和举措，提升办事的满意度，也提高政府的治理效能。

　　本场发布会就到这里。感谢张局长，感谢媒体朋友们，谢谢大家。

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