改革背景

近年来，胶州市坚持党建引领，聚焦“扩能提质”主题，深入践行“用户思维、有解思维、平台思维”，以需求牵引供给，锚定“强硬件、优软件、提服务”三个目标，深化基层政务服务流程优化和模式创新，全力推进“1530”政务服务圈建设，推动基层政务服务扩能提质。

主要做法

（一）聚焦场所建设规范化，打造高标准综合服务站点。一是镇（街）场所规范化。以胶州市政务服务中心为样板，指导各镇（街）便民服务中心科学设置功能区，丰富硬件设施配套，融入特色文化，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运转模式。二是村（社区）场所规范化。指导各镇（街）结合行政区划、产业发展、人口分布等特点，选取基础条件好的村（社区）便民服务站，进行规范化建设，作为镇（街）便民服务中心联动服务点，打造“1530”政务服务圈。三是协同服务体系建设规范化。创新构建镇（街）和村（社区）帮办代办服务体系，建立高效的工作联动机制。采取“预约+轮值”等方式，通过材料代收、内部流转等途径，实现数据互通、资源共享。

（二）聚焦管理运行标准化，推动为民办事扩能提质。一是现场管理标准化。指导镇（街）便民服务中心建立首问负责、一次性告知等制度，进一步规范服务标准和流程，对厅内物品进行“三易三定”管理，即易取、易放、易管理，定位、定容、定数量。二是事项管理标准化。对纳入镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站办理的政务服务事项，统一制作标准化模板，建立模板库并动态管理。三是基层培训标准化。每年制定培训计划，建立授课式、全覆盖的集中式培训“主阵地”，开展点单式、小范围的区域培训“活阵地”，利用互联网、视频、电话等方式，随时随地的线上指导“云阵地”。 

（三）聚焦政务服务便利化，加强精准增值服务供给。一是办事服务便利化。推动各镇（街）便民服务中心实行“政企融合”管理模式，推行“延时办”服务，审批之外的服务类工作由辅助服务团队承担，后台人员专业做审批，实现“专业人干专业事”。二是集成服务便利化。推动“高效办成一件事”向基层延伸，指导各镇（街）结合“一镇（街）一业”推出特色“一件事”。三是增值服务便利化。积极推进“政务服务+社会合作”综合服务站点建设，鼓励镇（街）对辖区内人才、企业较为聚集的场所，推行政务服务进园区、进楼宇等。

突出成效

（一）群众办事环境显著提升。胶州市12个镇（街）便民服务中心均设有独立的办公场所，便民设施更加完备，融合了上合、会客厅等文化元素，44个村（社区）便民服务站纳入“1530”政务服务圈建设。城区居民实现开车15分钟内可达就近办事点，乡镇居民开车30分钟内可达就近办事点。 

（二）运转模式更加廉洁高效。胶州市12个镇（街）便民服务中心实行“综合受理”“延时办”服务，实现受审分离，大大减少了廉政风险隐患。事项清单、办事模板全部公示公开、动态管理，纪律作风、服务态度、办事效率和群众满意度大幅提升。2025年共开展基层政务服务培训7期，培训人数410余人次，基层政务服务队伍水平实现全面升级。

（三）政务服务体验不断增强。胶州市从市场主体、办事群众需求侧出发，让申请人充分感受到被尊重，着力提升服务精准度、办事响应度、体验满意度等，就近办、便利办水平不断提高。各镇（街）均设置“高效办成一件事”专窗，并安排专人负责。特色服务多点开花，行政审批服务进驻上合国际人才双创产业园“才企之家”，办事群众体验感和获得感不断增强。

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