一、工作进展

青岛市行政审批服务局已完成2022年重点任务公开承诺事项。《青岛市营商环境优化提升行动方案》（青办发〔2021〕19号）的46条创新举措已全部落实到位。

二、取得成效

市场主体活力迸发。1-11月，全市新增市场主体24.56万户，截至11月底达到204.38万户；其中民营市场主体新增24.36万户，达到200.89万户，占比达98.29%。营商环境评价进位争先。青岛在2020年国家营商环境评价中位居第11位，较上一年提升8位，是全国提升最快的城市之一。在全国工商联“2022年万家民营企业评营商环境”调查中位列全国第9。全国十大海运口岸营商环境测评结果，青岛市总分第一，荣获最优等次四星级。改革创新不断深化。2021年以来，全市共承担营商环境领域国家级、省级改革试点127项。青岛自贸片区全面完成106项试点任务，形成143个创新案例；上合示范区落地实施35项改革创新举措，推出20项制度创新案例。

三、落实情况

（一）创新体制机制，有效建立顶格推进“青岛模式”。将市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组升格为市委议事协调机构，由市委、市政府主要领导任双组长。调整组建市优化营商环境工作专班，由政法委书记和常务副市长两名市委常委担任双组长，专班办公室调整设置在市行政审批局。研究制定《青岛市优化营商环境考核办法》和《青岛市优化营商环境督查工作办法》，完善考核评价指标体系。实行亮牌提醒、分办转办、动态销号、总结评估的全流程闭环督办机制。组建营商环境专家委员会、媒体观察员、营商环境体验官三支队伍，择优选聘首批营商环境专家委员26人、媒体观察员12人、营商环境体验官140人。

（二）强化政策供给，积极推出制度创新“青岛方案”。出台《青岛市营商环境优化提升三年行动规划(2022-2024年)》，实施“政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境”四大提升行动，推出100条创新突破政策，其中，国内领先17条。聚焦办事方便，实施政务服务环境提升行动。深化“放管服”改革，优化政务服务流程，创新服务模式，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更高水平推动营商环境数字化转型。聚焦法治公平，实施法治营商环境提升行动。出台政法机关服务保障民营经济高质量发展优化法治营商环境25条措施。维护公平竞争秩序，依法平等保护各类市场主体，为各类市场主体营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。聚焦成本竞争力强，实施市场环境提升行动。严格落实统一的市场准入制度，为企业降低制度性交易成本。今年5月，我市市场主体总量首次突破200万户。精准纾困帮扶企业，有效激发各类市场主体活力。聚焦宜居宜业，实施创新创业环境提升行动。加快提升公共服务便利化水平，强化创新创业载体建设，持续优化创新创业的政策供给，为各类市场主体打造更具活力的创新创业环境。

（三）提升服务质效，努力打造政务服务“青岛样板”。全力建设青岛市智慧审批平台，打造10个领域、16个全流程数字化审批服务场景。创新试行首席审批服务官制度，审批效能提升50%以上。建成施工许可审批调度管理平台，对省市两级重点项目和专项债项目实行“并联审批、挂图作战”。及时推出助企纾困政策“42条”“89条”“稳中求进”高质量发展四批政策清单，推行线上“不打烊”政务服务，保障企业产业链供应链循环畅通。

四、后续措施

围绕“营商100条”，狠抓营商环境政策落地、狠抓营商环境督查考核、狠抓营商环境政策宣传和解读，提高政策知晓率、兑现率和满意度，为招商引资提质增效，经济高质量发展营造一流营商环境。

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