各处室：

《关于进一步深化政务公开 打造“解读审批”政务公开品牌工作方案》已经研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                           青岛市行政审批服务局

                               2022年12月2日  

关于进一步深化政务公开打造“解读审批”政务公开品牌工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实市第十三次党代会精神和市委“作风能力提升年”活动有关要求，进一步深化政务公开，强化政务公开效能，提升行政审批服务能力，打造“解读审批”政务公开品牌，制定方案如下。

一、指导思想及建设目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快转变政府职能，优化营商环境，以“解读审批，让服务更深入人心”为核心理念，围绕政务公开品牌化、宣传推介精准化、服务群众特色化的“三化”目标，重点打造“两机制一模式”，擦亮“解读审批”名片，实现企业群众有反映、宣传解读有重点、政策调整有方向，将“解读审批”打造成为倾听民声的“连心桥”、惠企利民的“直通车”，加快构建起“全面问需、精准服务、互动提升、跟踪问效”的政务公开新格局，逐步推动“解读审批”品牌建设走在全国全省前列。

二、主要内容

（一）坚持从群众中来，建立问题收集研判机制

1.全天候“把脉”群众需求。畅通12345热线、市民中心咨询热线、省政务服务网、市长信箱、局长信箱、公开电话、微信公众号“七类主要渠道”收集企业群众反映问题，划分市场主体登记类、建设审批服务类、网络平台建设类等“七个重点领域”，建立月分析、月报告工作制度，对收集的问题进行占比及环比变化情况分析，整理出咨询量大、增幅明显、问题集中的企业群众重点需求事项，深度剖析研判，提出工作建议，形成工作专报，作为下一步宣传推介、制定政策的依据。

2.全流程促进业务联动。将来信来电、新闻宣传、督查督办等工作流程有机整合，加强与审批业务联动，凝聚政务公开的工作合力。一是把企业群众重点需求事项纳入新闻宣传工作重点，有针对性的制定政策问答，利用党报党刊等主流媒体、门户网站、微信公众号、微信视频号等途径，广泛开展政策宣传与解读，正面回应企业群众关注。二是局内定期通报群众来信来电情况，并将办理情况列入督办台账，促进整改落实，确保事事有落实、件件有回音。

3.全链条做好政策评估。根据涉企政策兑现考核要求，聘请第三方机构，对出台政策的兑现应用情况，以及企业群众重点需求事项的办理情况进行评估，并将评估结果作为评价政策及各处室年终考核的重要依据，也为进一步调整政策提供参考。同时，引入服务对象评估机制，开展市民中心开放月活动，邀请市民、企业及社会各界代表走进市民中心，现场体验政务服务，对政策执行情况、市民中心管理、政务服务等方面提出意见建议，增强社会各界的参与感与认同感。

（二）坚持到群众中去，建立政策精准推介机制

 4.突出“主动晒”，媒体解读特色化。依托“一报一台”建立特色化解读渠道。在《青岛日报》开辟“解读审批”专栏，从媒体角度对新出台的政策、便民利企举措进行解读宣传，全年计划发布不少于2万字。与青岛电视台合作拍摄“震惊小强”等系列“解读审批”视频，每年不少于20部，坚持小切口、深分析，讲述企业群众爱听的“审批故事”，提升政策解读的实效性和可读性。

5.突出“深度谈”，专项解读精准化。通过“组建一支队伍，打造一个平台”，拓宽精准化解读路径。挑选精兵强将组建政策宣讲团，针对企业群众重点需求事项，分领域进行专业解读，深入项目、深入园区进行“精准施策”，个性化定制“政策大礼包”，满足企业群众的真需要。同时，做好与“新媒体”的结合文章，打造“解读审批”直播间，探索研究“直播带策”，在直播互动中，真正为企业群众划重点、解疑惑。

6.突出“一号问”，咨询解读集成化。梳理、建立咨询热线知识库，优化咨询热线服务流程，整合多个咨询业务事项，除部分涉及公共安全、保密等必须由审批人员登录查询的事项外，其余事项均实现“一号对外”,办事群众拨打市民中心咨询热线（66200000）就可咨询全部事项。

7.突出“便捷查”，办事解读通俗化。开展政务服务事项办事指南“白话革命”，对办事指南进行“白话”式、“图片展示+文字注释”式解读，让办事企业群众“一看就会、一填就对”，实现“白话版”办事指南覆盖所有高频事项。发布视听版办事指南，依托“解读审批”专栏，将办事指南以视频、音频形式进行解读，年底前突破100项。依托山东政务服务网（青岛站），深入开展“嵌入式”填报指引服务，年底前实现200项行政审批事项智能提示和在线辅助填报。

（三）坚持数字化转型，建立数字审批“青岛模式”

8.审批服务平台更加智慧。进一步整合线上线下审批服务资源，建立市、区两级统一的集成化青岛市智慧审批平台，实现审管一体化平台、企业开办智能一体化平台、工程建设项目审批管理等平台统一入口、一键切换，通过加强数据归集和共享的力度，让越来越多的信息通过数据共享的方式实现免提交。

9.“电子证照”应用更加广泛。加快推进权限范围内电子证照签发工作，年内实现100类电子证照在线签发。以应发尽发为原则，对权限内事项全部优先发放电子证照。持续丰富电子证照联展联用应用场景，面向200万市场主体提供电子营业执照应用服务，推动电子营业执照跨区域、跨层级、跨领域应用，实现政务数据互联共享，让信息多跑路、群众少跑腿。

10.场景式服务更加便捷。着眼于申报、审核、办结、审管互动等审批服务全生命周期，将一类审批事项归分为一个服务场景，通过人工智能、大数据、区块链等手段，推动实现该类审批事项全方位、深层次、系统化的数字化改革，让企业群众感受到信息免填写、材料免提交、后台快速审等各个环节的提速增效，享受到全链条智能化审批服务。年底前推出工程建设、医疗卫生等16个数字化审批服务场景。

三、工作保障

（一）加强组织领导。充分发挥政务公开领导小组的统筹协调作用，强化经费保障，及时解决品牌建设中遇到的困难和问题。各处室要进一步压实责任，强化协同配合，有力有序推动各项任务落到实处。

（二）加强督导考核。把政务公开工作纳入全局处室年度考核和作风能力建设的重要内容，强化评估问效。建设方案实行清单管理，明确责任处室、完成时限，由政务公开领导小组办公室定期调度、定期通报，确保品牌建设质量。

（三）加强宣传推广。利用多种形式广泛宣传品牌建设取得的新进展新成效，及时总结推介建设过程中的好经验好做法，营造品牌建设的良好氛围。