2025年上半年，市行政审批服务局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终站稳企业群众立场、紧盯企业群众需求，以“高效办成一件事”为牵引，深化重点领域和关键环节改革创新，积极争取国家层面和省级层面改革试点12项，有效推动政务服务供给和需求精准对接，擦亮“在青岛·青易办”政务服务品牌。

一、上半年工作情况

（一）在以改革的思维助力“企事有解”上攻坚突破

聚焦企业全生命周期，以改革的思维破解企业经营发展难题。在便利准入方面，推行“个转企”一件事改革，变过去先注销再新办为直接变更，实现一次申请、一网通办，助力1800余户个体工商户转型升级为企业。扎实推进国家市场监管总局批复的经营主体登记注册代理服务管理改革试点，出台登记注册领域代理人服务和管理制度文件，上线代理服务管理系统，进一步规范代理行为。在陪伴成长方面，健全企业诉求精准响应机制，成立“青益企”服务团队，常态化开展“一线联企助力行动”，线上线下参与企业、商协会、个体工商户等4000余家。依托青岛营商环境会客厅，围绕民营经济发展、招标投标、统一战线等主题开展政企交流活动44场次，有效回应企业诉求300余件。在降低成本方面，牵头制定《青岛市进一步推动招标投标市场规范健康发展实施方案》，持续开展新一轮工程建设招标投标领域专项治理。优化升级“青e见”数字评标系统，3700余个项目实现“线下不见面、线上面对面”。依据投标人信用情况，差异化减免工程建设项目投标保证金，全面推广电子保函应用，电子保函费率降至1‰，全省最低，最大限度降低企业交易成本。

（二）在紧盯企业需求拓展“增值服务”上攻坚突破

坚持以企业需求为导向，深化定制化、个性化服务模式，持续放大全国“人民满意的公务员”张大为工作室平台效应，为企业提供定制化解决方案240余个。着眼项目全生命周期，统筹全市审批服务系统资源力量，为460个年度省市重点建设类项目逐一定制审批服务清单，梳理服务路径，协调解决难点堵点600余个。扎实做好审批服务“后半篇”文章，健全从服务建设主体到服务经营主体的快速转换机制，会同相关部门做好经营许可办理等手续，助推重点项目实现从建设到经营的快速转换。在此基础上，以全国“人民满意的公务员”张大为工作室和10个基层工作站为主阵地，组建全市审批服务系统营商企服“金牌团队”，盘活各层面涉企服务资源，主动靠前一步，真心实意为企业解难题。

（三）在强化数字赋能推动政务服务“高效办成”上攻坚突破

对标上海、深圳等先进地区经验做法，主动抢抓大模型发展机遇，积极探索人工智能+政务服务融合创新，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变、由经验判断型向数据分析型转变。在咨询端，打造7×24小时“青易问·云客服”，实现群众办事咨询“一线应答”，响应效率提升90%，基本实现应答零延迟。在办理端，探索deepseek大模型在事项导办、网上申报、审核反馈等各环节应用，推出首批“边聊边办”AI场景。通过问答交互和数据共享，实时理解群众办事意图，实现表单“智能预填”、材料“智能预审”，让企业群众“聊着天办成事”。在服务端，健全全流程数字赋能体系，下大力气优化线上办事渠道，常态化开展我陪群众走流程活动，对网办率较低的高频事项打开分析、找准堵点，确保线上办事平台既能用又好用，广大企业群众既想用又会用，办事材料免填写率63%以上，首次办理通过率94%以上。

（四）在下足“绣花功夫”提升“服务温度”上攻坚突破

加强对政务服务场所精细化管理，优化整合综合窗口、做优做强专业窗口，提升企业群众办事体验。为破解群众办事“盲目跑”“多头问”等难题，创新“人机协作”服务模式，建立总服务台统一入口、各专区高效联动的“1+N”帮办机制。配备服务意识强、业务能力好的“百事通”帮办团队，手把手、肩并肩帮办，累计服务群众近6000人次。上线青岛市民中心“数字人”助手，提供语音唤起、辅助办理、问答式引导等帮办服务。聚焦企业群众差异化办事需求，落实济青都市圈联动发展机制，联合济南市行政审批服务局发布《济青双城商事登记审查标准》，互设“佳佳帮您办”青岛服务站和“张大为工作室”济南服务站，为企业提供定制化指导。在青岛市民中心开展出入境、不动产、公积金等周末专场服务23场次，为老年人等特殊群体提供定制化上门服务220余次，提供延时、错峰服务1.23万余次。全面推动线下办事“只进一门”，统筹做好2025年第一批“高效办成一件事”在市民中心落地工作，明确“一件事”线下进驻机制，以及进驻范围、标准、流程、退出等规程，进一步提升政务服务标准化规范化水平。

二、下半年工作打算

（一）在以改革的思维服务市委、市政府重大决策部署上下功夫、求实效。围绕市委、市政府“项目推进落实年”部署要求，全面推广开工、报装、验收“一件事”改革，发挥全市行政审批服务系统重大项目“金牌团队”作用，根据项目特点、规模、产业类型等因素为项目“精准画像”，强化全过程跟踪服务。充分发挥政务服务数据资源先行优势，重点聚焦企业和个人全生命周期、群众办事全过程，健全完善全市政务服务大数据库，从结构、质量等维度提升数据分析的精准度和有效性，为经济高质量发展提供决策参考。

（二）在打造一流营商环境上下功夫、求实效。高质量完成前4轮营商环境综合性政策落实情况的评估，在此基础上，全面对标国家营商环境创新试点城市做法，研究制定我市营商环境创新政策5.0版，重点围绕培育和激发市场活力、加强法治化营商环境建设、强化要素供给与保障效率等领域，集成推出更多针对性强、含金量高、便民利企的改革措施。

（三）在数字赋能政务服务提质增效上下功夫、求实效。深化AI大模型在办事咨询、业务申报等各环节应用，持续拓展线上应用场景，年内力争打造不少于20个“边聊边办”AI场景。同时，在审批服务端探索打造AI收件助手、AI审批助手等应用场景，形成线上线下相融合的“人工智能+”政务服务场景矩阵，推动政务服务从“能办”向“好办易办”转变。

（四）在持续降低公共资源交易成本上下功夫、求实效。扎实开展第二轮招标投标领域专项治理，在完善“青e见”数字评标系统的基础上，探索智能辅助招标投标，集成交易场地自主预约、智能辅助评标、资质业绩自动匹配等服务模式，最大限度减少线下人为干预，提升公共资源配置效能。

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