市行政审批局2019年工作报告
青岛政务网 发布日期 : 2020-01-20 来源 : 青岛市行政审批服务局
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    2019年,市行政审批局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,发起高效青岛建设攻势,打好“一窗受理”“企业开办”“建设项目报建”“智能审批”等七场硬仗。开局元年,审批局全面落实“一次办好”改革要求,大力推行69项改革举措,制定服务企业主体政策31条,助推项目建设政策17条,服务市民企业政策21条,不断提高企业群众的满意度和获得感。2019年全年,全市各级审批服务部门和政务服务大厅共办理审批和政务服务事项2150万余件,其中网上办件量1040万余件,同比增长33%;全市新批准施工许可项目2044个,同比增长44.55%;合同金额累计2161.65亿元,同比增长70.12%,为全市“双招双引”项目落地和固定资产投资快速增长提供了有力的审批服务保障。全市新登记市场主体31.8万余户,同比增长10.77%;企业设立登记线上申请量占新设立企业总量的93.21%;无纸全程电子化登记占新设立企业总量的72.67%;企业开办和无纸化登记数占企业数均为全省第一。全市完成公共资源交易项目11325个,交易额3092.13亿元,同比增长34.4%,节约财政性资金78.48亿元。2019年,市行政审批局围绕审批服务提速增效,推进流程再造,落实“一次办好”改革要求,全力打造“少、快、好”审批服务模式,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,制定一系列改革便民举措,不断提升企业群众的满意度和获得感。

    一、聚焦一个“少”字,让办事越来越方便

    一是交更少的材料可办事。对全市政务服务事项进行全面梳理,凡无设定依据、无法定要求、自行设定的事项条款一律予以删减,进一步简化办事流程,全市共梳理事项实施清单总数57300项,实现省、市、区“三级十同”。探索推行告知承诺制改革试点,申请建筑工程施工许可时,在材料不齐全的情况下,申请人承诺60个工作日能够补齐申请材料、愿承担法律责任后,可先拿证,有效解决企业因材料准备不齐导致的开工难问题。2019年6月28日,电子身份证在市大厅正式启用,212项政务服务事项均可通过手机电子身份证办理。

    二是跑更少的路能办事。大力推行全领域无差别“一窗受理”工作,选取22个无差别“一窗”试点单位,将“专科分类”变为“全科无差别”,企业和群众办事“只找一扇窗、办成所有事”。除了“线下一窗”,依托全省统一的政务服务平台搭建“网上一窗”,入驻市、区(市)审批大厅的政务服务事项93%实现网上可办,78%实现“零跑腿”。2019年10月24日,全国率先上线“企业登记档案网上查询系统”,实现了档案信息“想查就查、即查即得”。

    三是花更少的钱办好事。在全市各级政务服务窗口提供免费打印复印传真服务,仅此一项,每年为企业和办事群众节省2000万元。在全国率先建成全市统一的公共资源电子化交易平台,实现平台、信息、规则等“八统一”。通过“远程投标、网上开标”、保证金自动缴退和电子保函等措施,年均为各交易主体节省近6000万元。

    二、聚焦一个“快”字,让办事越来越快捷

    一是项目落地论“天”计。将工程建设项目从立项到竣工验收进行重构,制定印发《青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案》,搭建全市统一的工程建设项目审批服务平台,实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式的“四个统一”。改革后,社会和政府投资类工程建设项目全流程审批时间压缩到85个工作日以内,做到省内最快,超过深圳。为助力全市“双招双引”攻势,推出“快审批快落地”工作方案,为重点项目量身定制土石方提前整理、模拟审批等“超常规”提速举措,重点项目实现“拿地即开工”。2019年,各级审批服务部门为市和区(市)共300余个重点项目启动了模拟审批和“拿地即开工”,平均审批提速3到6个月。

    二是企业开办论“时”计。精简企业开办至两个环节,上线了全省首个、全国领先的企业开办及注销一体化平台,企业开办、注销可“一网通办”,企业开办1个工作日内,最快3小时办完。试点开展简易注销改革,推行企业注销信息自动流转,进一步激发市场活力。

    三是审批时间论“秒”计。在全省率先推行“秒批”改革,申请人提交申请后,系统即时出具审查结果,全程无人工干预,办理时限由最长15天、平均3天,全部压缩到几十秒完成。公积金提取、社保缴纳、无犯罪记录证明等12个领域、93项业务均可通过“秒批”系统办理。2019年,累计办理“秒批”业务800万余件。

    三、聚焦一个“好”字,让办事越来越顺心

    一是自助办。推行“政银合作”模式,市区两级分别与工商银行、建设银行、青岛银行等签订战略合作协议,实现政务服务“银行办”,目前,企业群众可在全市200余个银行网点、便民场所办理自助查询、自助申报、证明打印等101项业务。

    二是全时办。针对市民工作时间请假不便的难题,推行双休日服务、午间服务、延时服务,2019年,累计为企业群众提供非法定工作时间服务22.5万余件。

    三是满意办。建立“窗口无权否决”机制和“好差评”机制,继续扩大帮办代办覆盖范围,2019年,全市各级行政审批部门共为企业群众帮办代办11.4万件,服务“双招双引”项目466个。